龙州县招商引资

• 【龙州县招商】2015年龙州县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。?一、2014年工作回顾?过去的一年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕全面深化改革、实现“东盟商务港、产业桥头堡、边贸新一极”的目标任务，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，深入实施“富民兴边，贸工强县”发展战略，主动适应经济发展新常态，狠抓“七个促增”，较好完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。初步统计，2014年完成地区生产总值83.05亿元，增长10.9%；规模以上工业增加值25.8亿元，增长19.1%；固定资产投资68.5亿元，增长24%；财政收入8.4亿元，增长10.5%；外贸进出口总额39.21亿美元，增长52.4%；全社会消费品零售总额15.71亿元，增长13.7%；城镇居民人均可支配收入21046元，增长8.1%；农民人均纯收入6763元，增长10%。过去的一年，在县委的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，关系到龙州长远发展、全县人民多年期盼的多项工作取得突破性进展。一是经济发展实现逆势上扬。在全国经济下行的压力下，我县主要经济指标保持两位数以上的快速增长，地区生产总值、财政收入、固定资产投资等8项主要经济指标增速排全市第一，外贸总量在全区8个边境县（市、区）中排第2，GDP增速在全区111个县（市、区）中排15位，财政收入连续三年在全市率先超额完成全年任务。二是龙州全境纳入已上升为国家战略的广西北部湾经济区发展规划、珠江—西江经济带规划，和即将上升为国家战略的左右江革命老区振兴规划，填补了我县一直以来没有国家区域发展规划的空白。三是崇左至水口高速公路列入全区“县县通高速公路”建设方案和2015年自治区政府工作报告，明确2015年开工建设；2018年建成后将改写龙州不通高速公路的历史。四是经过10年不懈努力，水口至驮隆中越界河二桥工可获国家发改委批复。五是申报规划建设龙州边境经济合作区加快推进，获批后将填补龙州没有国家级园区的空白。六是氧化铝项目迎来“柳暗花明”，项目停滞两年后，成功引进中国民营企业500强之一的杭州锦江集团投资建设。七是左江花山岩画文化景观被国务院确定为2016年中国申报世界文化遗产唯一项目。八是龙州左江国家湿地公园获国家林业局批准建设。九是龙州水窿生态果蔗（核心）示范区被自治区政府授予“广西现代特色农业（核心）示范区”称号，是全区首批授予的12个自治区级示范区之一，也是崇左市唯一一个。十是在全区13个后备县中，我县以总分第一的成绩，成功晋级为广西特色旅游名县创建县。十一是申报“中国长寿之乡”获得中国老年学学会肯定支持，2015年春节后有望获得授牌。十二是外部支持力度空前。获得上级财政补助14.86亿元，争取到新增建设用地指标115公顷，列入自治区层面重大项目4项，均创历年新高；龙州发展备受上级领导关心支持，彭清华书记、陈武主席等自治区多位领导到龙州考察指导。十三是打响“第一书记产业联盟”品牌。龙州“第一书记产业联盟”获得危朝安副书记等自治区领导批示肯定和亲临现场指导，自治区党委组织部下文要求全区各地学习借鉴推广，新华网、人民网等40多家国内主流媒体和《中国组织人事报》等知名党报党刊宣传报道。这些工作成效的取得，标志着我县向加快振兴龙州革命老区发展、重振龙州百年辉煌又迈出了坚实的一步，必将激励我们在新的一年开拓进取、奋勇前进！一年来，我们主要抓了以下工作：（一）全面深化改革，经济发展增添新活力。行政审批制度改革稳步推进，接收自治区、市下放到县级审批事项434项，47项审批事项和12项便民服务事项下放到乡镇。乡镇机构改革全面推进，12个乡镇全部建立本级政务服务中心，65个村建立政务服务站。工商登记制度改革扎实推进，新登记公司数量和注册资本分别增长3%和211%。金融改革成效明显，率先在全市成立县级金融办，县农村信用合作联社改制完成为农村商业银行，挂牌成立水口互市区跨境人民币结算中心，在全县设置银行POS机网点1043个，小额现金流转点覆盖了全县100个村屯，全县累计发放“三农”贷款10.1亿元、边民贷款1.58亿元、边贸小额贴息贷款6048万元。水口边民互市贸易改革加快推进，水口口岸经济区管委会挂牌运行。创新实施“边民爱心保险”，惠及3.5万边民。深化农村综合改革，成立广西边境市县第一家综合性农村产权交易所，完成农村产权流转交易多宗，总面积近3000亩。完成5个市级试点村屯确权登记颁证工作，上龙乡整乡加快推进，12乡镇均完成1个试点确权，全县累计确权7.5万亩，完成确权登记3.2万亩，发证1280本。在全市率先成功办理2单农村土地承包经营权抵押贷款业务。（二）以问题为导向综合施策，经济保持持续快速发展。针对经济下行的严峻形势，及时出台工业、边贸、旅游、农业、扶贫等扶持举措。整合3.16亿元实施甘蔗“双高”基地建设，扶持外贸企业4700多万元,扶持旅游产业4400万元，扶持工业企业4300万元，扶持“第一书记产业联盟”项目3500多万元。政策效应显现，确保了全县经济保持持续快速发展。（三）加快产业结构转型升级，优势产业不断巩固发展壮大。2013/2014年榨季入厂原料蔗286.97万吨，增产46.93万吨；产糖35.5万吨，增产6.82万吨；蔗农收入12.63亿元，增加1.29亿元。蔗糖循环实现产值55.36亿元，增加12.23亿元；制糖提供财政收入1.54亿元。绿翔年产6.6万吨高档生活用纸项目完成征地和前期工作。投资33.8亿元的一期年产100万吨氧化铝和30万吨铁精粉项目前期工作加快推进。鑫石顺年产30万吨碳酸钙项目完成可研编制，并通过自治区工信委组织的专家评审。民之天坚果加工项目投产运营，江南食品厂坚果加工项目竣工，骏华、慧营坚果加工项目开工建设。园区项目达24个，总投资32.77亿元。规模以上万元工业增加值能耗下降率17.23%，排全市第一。商贸物流、金融等现代服务业提速发展，第三产业完成28.18亿元，增长4.7%。其中，房地产业2.37亿元，交通运输、仓储和邮政业6.61亿元，分别增长14.7%、7.1%；全年存贷款余额分别增长9.01亿元、3.41亿元，增速分别排在全市第2、第4位。三产全年提供税收4.34亿元，占财政收入的51.7%。三产比例由2013年29：40：31调整优化为2014年26：40：34。（四）加力开放合作，沿边开放水平不断升级。规划建设国家级龙州边境经济合作区获得彭清华书记、陈武主席等自治区主要领导和国家有关部委大力支持，基本完成边合区申报材料并逐级上报。外贸进出口总额提前6个月率先超额完成市下达的全年任务，占全市外贸总量146.94亿美元的26.68%；互市贸易全年完成130.26亿元，增长26.1%；边贸提供财政收入1.11亿元，占财政收入的13.32%。年内新增8家外贸企业，总量达98家，其中龙霖、外贸、利天3家企业分别位列广西出口外贸企业第2、5、6名。水口口岸联检楼改扩建工程、水口检验检疫综合实验楼、水口互市区建设基本完成。大力推进水口“1234”工程建设，共宜大桥基本完成项目前期工作，共宜新村完成规划设计，部分住房开工建设；水口镇中心医院开工建设，水口东西南北主轴大道路基基本完成。与老挝巴色市正式缔结为国际友好城市。（五）狠抓投资和项目建设，经济发展后劲不断增强。全县在建投资1000万元以上重大项目117个，全年完成投资56.2亿元，占投资总额的82%；其中，自治区层面统筹推进项目4个，总投资57.1亿元，年内完成投资4.6亿元；市层面统筹推进项目5个，总投资13.6亿元，年内完成投资2.1亿元。实施口岸项目25个，完成投资5.1亿元；文化旅游项目12个，完成投资1.2亿元；交通项目15个，完成投资2.3亿元；工业项目25个，完成投资3.6亿元。完成市外境内项目资金到位63.6亿元，提前一个月完成市下达的全年招商引资任务。湘桂铁路南宁至凭祥扩能改造项目列入自治区“市市通高铁”计划。与广西展卓通用航空有限公司签订龙州上金通用机场项目投资意向书，并初步确定选址。龙州至科甲二级公路全线通车，叫堪至那花（布局）二级公路开工建设，龙州至叫堪一级大道前期工作全部完成。彬桥至下冻等8条通建制村硬化道路全部开工建设。抢抓《左右江革命老区振兴规划》即将实施机遇，加大项目申报，水口二桥监管区基础设施建设等9个项目列入自治区左右江革命老区重点工程建设三年行动计划。（六）加快现代农业创新发展，农民收入和生活水平不断提高。全县完成甘蔗种植面积59.3万亩，增加1.5万亩。实施甘蔗“双高”基地建设4.02万亩，超额完成市下达的4万亩任务，亩产平均提高2吨以上。“小块并大块”累计完成23.3万亩，全区“小块并大块”耕地整治现场会在我县安排3个现场参观点。创新实施“第一书记产业联盟”，培育发展食用菌、灵芝、澳洲坚果、蔗海养鸡、龟鳖等特色种养业，实现产值6600多万元，惠及贫困人口1.47万人，建成食用菌种植基地15个，面积2.89万平方米。全县农民专业合作社达106家。出台扶持办法加快甘蔗机械化生产，发放购机补贴836万元，成立农机专业合作社12个，全县甘蔗机械化综合水平达56.3%。全县农民人均纯收入增速排全市第一，比2011年增加2057元。（七）加快创建广西特色旅游名县步伐，旅游产业效益日益凸显。大力实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略，龙州红色旅游景区创4A和左江景区、业秀园、小连城创3A景区申报材料均已上报自治区、市旅游部门，待审批。上金国际旅游度假区完成规划设计、土地平整，部分项目开工建设；“发现·弄岗”旅游开发项目前期工作基本完成，连接景区道路建设过半，叠石栈道正加紧施工；天琴谷度假区完成征地和前期工作，游客接待中心完成主体建设；上金古城旅游基本完成项目前期工作，开工建设路网等基础设施。新签订龙州骆越文化旅游综合体等8个旅游项目，总投资76.7亿元。加大宣传推介，积极组织参加区内外大型旅游推介会，制作了《龙腾边州》等旅游专题宣传片及画册，推出了红色文化体验游等多条精品旅游线路。新增国家级生态湿地公园、“国家珍贵树种培育示范县”2个国家级旅游品牌。成功举办龙州摩托车观光旅游节、“中国第一路”自行车赛等活动，龙州知名度明显提升。全年接待游客205万人次，旅游总收入20.6亿元，分别同比增长42%、53.05%，旅游提供税收8900万元，比2011年分别增加86万人次、6.8亿元和6200万元。（八）加快新型城镇化建设，城乡建设水平明显提升。完成《城东区控制性详细规划（修编）》、县城市政设施等8个专项规划编制和上金乡总体规划调整编制。龙州东—盟国际商贸城一期工程完成主体建设，东盟汽车城、恒力中华城、金桂农贸市场一期完成土地平整，影视城、万象城、明乐居建材（钢材）市场等完成前期工作。同顾中央公园、滨江世纪城、龙鑫大厦、水电大厦、兴龙花园等房地产项目加快建设。天琴湖项目完成总投资量的50%，中越体育交流中心基本建成。完成城北路等19条旧城区道路“白改黑”8.8万平方米，丽江西路全线基本贯通，兴龙花园西面和南面道路基本建成，城南进城大道、城市中轴大道征地和前期工作基本完成。争取到国开行4亿元贷款实施棚户区改造工程，棚户区改造项目及周边市政道路基本完成前期工作。110指挥中心、工人文化宫、新政务服务中心完成前期和征地工作。中山公园及独山文笔塔景区完成规划设计等前期工作。县城污水管网二期工程竣工，中金燃气管道铺设基本完成。“一路一站一江一街一湖一中心一公园”加快推进，县城框架不断拉开。水口污水处理厂管网开工建设，水口、上金供水项目完成项目前期工作。城镇化率达34.23%，比2013年提高0.91个百分点。投入2300多万元深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动，完成村屯道路硬化35.6公里，村屯绿化2.7万平方米，购置垃圾运输车300多辆，配备垃圾桶2万多个。（九）不断加大投入，民生事业持续改善。全年民生支出16.87亿元，占公共财政支出的80.69%，增支3.21亿元，增长23.54%。投入4.5亿元全面完成10件为民办实事工程。县委、县政府成立大扶贫攻坚指挥部，设立大扶贫办，下设十大工作小组，形成全县上下抓扶贫氛围；整合各类资金3.25亿元，大力推进精准扶贫，减少贫困人口7159人。建成30处人饮工程，解决农村饮水不安全人口1.15万人。实施保障性住房1716套，农村危旧房改造1841户。圆满完成村（居）“两委”换届选举，全县公务员及事业单位津补贴标准年人均新增5000元。教育均衡发展取得阶段性成效，全年教育累计支出4.5亿元，其中投入1.1亿元实施教育类项目建设、提升教学设备和提高教师补助。义务教育巩固率、高中阶段毛入学率由2011年的75.07%、60.02%分别提高到2014年的81.53%、77%。卫生事业加快发展，人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元，新农合参合率100%，县人民医院综合大楼建成投入使用，县卫生监督所完成主体工程，荣获全国第三批艾滋病综合防治县级示范区。完成食品药品安全监管体制改革，12个乡镇均设立食品药品监督所。有效实施单独两孩政策，人口自然增长率控制在4.68‰。文体事业繁荣发展，天琴艺术项目申报国家级非物质文化遗产名录通过文化部专家评审，出版《古壮天琴文化考》等书籍，新创作7首天琴歌曲、3个天琴舞蹈和1个大型民族歌舞音乐剧；完成3280户直播卫星户户通工程建设任务。城镇新增就业2275人，农村劳动力新增转移就业6820人，城镇登记失业率2%，低于自治区控制数2.2个百分点。城乡居民基本养老保险参保率95.5%、待遇发放率100%；城乡低保应保尽保，发放保障金2194万元；率先在全区建立乡镇农民工联络站。居民消费价格涨幅2.4%，比市下达目标任务低2.1个百分点。有效应对“威马逊”、“海鸥”连续两次强台风等自然灾害。平安龙州建设深入推进，安全生产、信访调处、打黑除恶、反恐处突、缉毒禁毒、打击走私、司法救助等工作进一步加强，社会公众安全感排名全区18位、全市第2位。（十）坚持求真务实高效，政府抓落实水平不断提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严格落实“驻村蹲点”制度，教育实践活动取得积极成果，政府机关干部作风明显转变。加强政府自身建设，制定政府性投资项目结（决）算审计、财政投资评审工作流程等制度，政府运转效率和执行力明显提高。出台财政拨款结转结余资金管理办法等文件，成立县招投标（比选）中心，不断规范政府资金管理、经费使用和项目招投标，政府决策科学化、规范化水平不断提高。政府部门预算全面公开，全县“三公”经费下降9.3%。率先在全区全市开展县级电视问政直播，群众反映的10个问题得到有效解决。县政务公开统一平台发布信息量居全区县级前列。全年共办理人大代表建议63件、政协提案68件。法治政府建设稳步推进，廉政建设扎实开展，行政监察和审计监督更加规范，政风、行风建设进一步加强。同时，着力抓好承诺事项办理，对2014年《政府工作报告》中提出的各项目标任务细化分解，明确职能部门全程跟踪落实。经过努力，各项目标任务基本完成，特别是经济指标更是超额完成并取得前所未有的突破。一年来，民族团结事业全面进步，国防教育、国防后备力量建设不断加强；统计、法制、水库移民、民族宗教、科技、外事侨务、质监、气象、水文、税务、消防、边防、海关、检验检疫、海事、接待、机关事务、档案、保密、国家安全、老龄、地方志、地震、人防、粮食、供销、二轻、红十字会等工作迈出新步伐，供电、保险、通信、邮政、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。回顾过去一年的工作，我们深深感觉到，我们的干部够辛苦，也是蛮拼的；同时，更要为支持我们的全县人民点赞。我们深切体会到，要保持我县经济社会持续快速发展，必须坚持全面贯彻落实上级党委、政府的决策部署，不断争取更大外部支持增添发展新优势；必须坚持深化改革，扩大开放，不断激发全县人民的干劲推动发展；必须坚持超前谋划、精准发力，不断凝聚全县人民的智慧力量推动发展；必须坚持勇于担当、奋发有为、主动作为、团结协作，不断增强干部执行力推动发展；必须坚持走群众路线，持续改进干部作风，不断汇聚正能量推动发展；必须坚持以民为本，民生至上，让发展成果更多惠及民众，不断夯实基础增强合力推动发展！各位代表，一年来取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、中区市直驻龙州各单位，向驻龙州人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持龙州建设事业的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年，我们也清醒地认识到，我县发展中仍存在不少困难和问题：经济总量不够大，产业结构还较单一，财政增收压力大；农村基础设施仍很薄弱，扶贫攻坚任务依然艰巨；公共服务、民生改善与人民群众的期望还有一定差距等。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，破解难题，加快发展。?二、2015年工作安排?2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进龙州法治建设的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。经济发展进入新常态，国内外形势依然错综复杂，经济下行的态势和发展的环境仍然非常严峻，改革发展任重道远。但我县也面临难得的历史性机遇，仍处于大有作为的重要战略机遇期。特别是“三区叠加”政策效应不断扩大，基础设施建设瓶颈不断破解，发展潜力逐步显现，将给我县今后发展提供更强大的动力。我们要适应新常态，抢抓新机遇，全面深化改革，扩大开发开放，从胜利走向胜利，奋力推进全县经济社会发展迈上新台阶!2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，大力实施“富民兴边，贸工强县”战略，适应新常态稳中求进，全力打造“东盟商务港、产业桥头堡、边贸新一极”,促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定。2015年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长6%，固定资产投资增长18%，规模以上工业增加值增长14%，外贸进出口总额增长20%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长10%。制定上述目标，主要是从适应新常态、实现“十二五”目标和全面实现小康社会的大背景出发，充分考虑了我县当前发展形势及经济运行情况等综合因素，为我县进一步转方式、调结构，提高发展质量和效益留出空间，总体上实现“调速不减质、量增质更优”。为此，2015年重点抓好以下工作：（一）以问题为导向，持续推进重点领域改革落地。强化已出台改革方案的落地，破除影响发展的体制机制，以改革红利增强发展新动力。深化行政职能改革。做好“接、放、管”，最大限度减少审批环节和审批事项。规范行政审批管理，优化审批流程，提高审批效率。稳妥推进部分乡镇行政管理体制改革。深化农村改革。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进土地承包权转让、入股、合作和抵押融资等相关工作。整合国土、农业、林业、房产等部门资源，进一步完善县农村综合产权交易所职能。加快推进“小村并大村”。继续推进扶贫机制改革。深化沿边开发开放管理体制改革。探索推进政府口岸管理职能部门改革。推进口岸关检合作“三个一”改革工作，促进口岸通关便利化。发展边民互助合作社。深化财税、金融改革。全面贯彻落实新的《预算法》，深化财政预算管理改革。进一步推进预算公开，推广政府购买服务。推进土地管理和财政资金使用滚动制改革，加强结余结转资金管理，强化资金动态使用，盘活存量资金；建立建设用地计划指标执行动态管理机制，盘活存量用地，使土地利用更加集约高效。增强投融资平台融资能力，加强政府性债务管理。探索采用PPP模式，鼓励社会资本参与项目投资建设。推进“营改增”等税收制度改革。加快沿边金融改革步伐，全力做好边贸小额贴息贷款工作，推动水口互市区跨境人民币结算服务中心早日发挥效益。完善金融机构体系，推进中国建设银行龙州网点正式营业，争取组建村镇银行、小额贷款公司、农村资金合作互助社、融资性担保公司等新兴金融机构。重点破解重大项目、中小微企业、第一书记产业联盟项目、三农等融资难题。（二）挖掘和培育新的增长点，促进经济持续快速发展。新常态下经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，必须根据发展趋势，结合我县实际，积极培育新的增长点。围绕产业转型培育新增长点。着力培育氧化铝、碳酸钙、坚果加工等新兴优势工业产业，依托甘蔗“双高”基地建设和现代特色农业示范区建设推动农业提质增效，加快专业市场、商贸物流、金融等现代服务业，推进拳头产品、旅游景区、精品线路开发加快旅游产业发展，加大扶持做大做强边贸业，形成多点开花、多头发力的产业发展格局。围绕固定资产投资培育新增长点。大力推进以交通为重点的基础设施建设，加快推进市政设施、文化休闲等城建项目建设，积极推进教育、卫生等民生项目建设，确保投资、经济总量、税收持续增长。围绕扩大消费需求培育新增长点。贯彻落实利民惠民政策，多渠道促进城乡居民增加收入，增强消费能力。积极培育住房、旅游、商贸、汽车、文化等消费新热点。举办好中国水口口岸—越南驮隆口岸商品交易会，多开展展销活动刺激消费。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，逐步建立公务员职务与职级并行制度。进一步提高村干部待遇。（三）强化投资拉动，为经济发展提供更有力支撑。切实发挥投资和项目对经济增长和结构调整的关键性作用，支撑全县经济持续快速发展。加快推进项目建设。2015年全县统筹推进亿元以上重大项目93项，总投资660亿元，年度计划投资51亿元。其中，工业项目17项，城建项目27项，农业项目15项，口岸商贸项目17项，文化旅游项目16项。加快实施左右江革命老区重点工程建设三年行动计划，推进项目9项，总投资21.5亿元。继续严格落实项目工作目标责任制，完善县领导挂点推进项目和责任单位、责任领导到一线推进项目建设等机制，分解任务，倒排节点，用“钉钉子”精神抓出项目建设成效，定下一个项目，干成一个项目，让更多的项目真正建成投入使用。加快推进中央预算内投资项目建设。各相关部门要想方设法加快现有中央预算内项目资金使用进度，未开工的项目要尽快开工建设，已开工建设的项目要抢抓进度，确保各项目在最短时间内完成建设任务，切实发挥资金效益。统筹推进项目前期工作。县本级财政预算2015年安排6700多万元经费，保障重点口岸、交通、城市基础设施、农业等政府性投资项目前期工作。抓好“十三五”规划编制，围绕我县特色优势资源、产业布局等精心谋划一批“十三五”规划重大项目、重大事项，争取更多纳入国家、自治区、崇左市规划。千方百计筹措项目建设资金。采取多渠道加大融资，全力推进重点政府性投资项目，力争累计融资6亿元以上。争取上级专项补助资金3亿元以上，本级自筹资金4亿元以上。加大招商引资力度。在边贸加工、城镇化建设、工业、旅游开发、特色农业等方面招大引强，夯实我县发展后劲，力争2015年完成市外境内项目到位资金70亿元以上。（四）强化产业集聚效应，加快推动优势特色产业转型升级。坚持支柱特色产业与战略性新兴产业融合发展，加快转方式调结构，将资源比较优势转变为产业优势，推动产业转型升级。推进工业转型升级。一是巩固发展蔗糖循环产业。扶持制糖企业加快技术改造升级，降低生产成本。争取绿翔年产6.6万吨高档生活用纸、南华年产5万吨中高档生活用纸项目2015年开工建设，2016年达产后分别实现年销售收入约4亿元和3亿元以上，纳税2000万元和1500万元以上。二是加快培育新的优势产业。大力发展氧化铝、碳酸钙、坚果加工等优势产业。加快氧化铝项目前期工作，确保一期年产100万吨氧化铝年内开工建设，一年建成投产后实现年销售收入25亿元、税收1.5亿元以上。龙州鑫石顺年产30万吨碳酸钙项目年内开工建设，一年竣工投产后实现销售收入1.2亿元、年纳税2000万元以上。三是加快工业园区建设。年内完成龙北综合加工区部分排污管网工程、道路建设工程、供水工程。龙北园区入园项目上半年要全部竣工投产。四是继续抓好“抓大壮小”工作，力争2015年新增11家规模以上企业。提速发展现代服务业。抢抓自治区实施服务业提升工程的重大机遇，重点围绕打造面向东盟的商务港和区域采购中心目标，加快发展商贸物流业。争取龙州东—盟国际商贸城、水口东盟国际商贸城2015年部分商铺开张营业，龙鑫大厦竣工投入使用，东盟汽车城完成一期主体工程，开工建设龙州东—盟商贸城二期、金桂农贸市场、明乐居建材（钢材）市场、百年红木市场、万象城等项目，加快水口古鼎香农贸市场、水口中草药市场、超大物流园、运德物流园等项目前期和征地工作。争取我县一批重大服务业项目纳入自治区服务业百项重点工程。（五）实施交通基础设施建设大会战，突破经济发展瓶颈。将2015年定为全县交通建设年，集中精力推进重大交通基础设施建设和交通项目前期工作，突破经济发展“瓶颈”。公路方面。配合加快推进崇左至水口高速公路初步设计等前期工作，全力推进征地工作，确保2015年如期开工建设。争取交通部尽早批复水口至驮隆中越界河二桥项目初步设计，确保2015年上半年之前开工建设。叫堪至那花（布局）二级公路、龙州至叫堪一级公路2015年要完成50%投资量。加快龙州（八角）至凭祥（友谊关）、崇左至龙州、岭南至上金、新旺至上金渡口、大新（桃城）至龙州（科甲）、龙北至彬桥塘波等二级公路及都城至新联旅游公路前期工作，争取列入自治区“十三五”交通建设规划，并争取部分能开工建设。全面完成建制村通硬化道路任务。铁路方面。配合加快推进湘桂铁路南宁至凭祥扩能改造项目，争取国家铁路总公司、自治区政府支持同意“南宁—崇左—龙州—凭祥”主线方案，争取列入国家2015年项目前期工作计划。水运水利方面。推动自治区、崇左市加快龙州至崇左Ⅲ级航道、龙州至水口Ⅴ级航道、县城和水口水运码头及作业区、龙州氧化铝项目专用码头及港口作业区、龙州县城至上金旅游码头等项目前期工作，并争取列入西江—珠江经济带航运带规划重点推进项目和自治区“十三五”规划重点项目。完成科烈等5座水库除险加固工程和23处农村饮水项目建设，开工建设中央第四批小农水重点县项目、国家水土保持重点建设工程和中小河流治理项目工程。加快推进县城区防洪排涝一期工程。开工建设县城防洪堤南街至白沙街项目。民航方面。积极争取将上金通用机场列入全区首批30个通用机场建设计划，协调业主2015年基本完成项目选址、可研、航线审批等前期工作，并尽快开工建设。（六）以规划申报建设边境经济合作区为突破口，打造我县沿边开发开放升级版。加快沿边开发开放，争取全县外贸进出口总额达到50亿美元、互市贸易额达到150亿元以上，边贸提供税费完成1.5亿元以上。加快规划申报建设龙州边境经济合作区。继续完善边合区各项规划，加强与自治区和国家相关部门的对接，力争2015年获得国务院批准建设国家级边境经济合作区。做大做强边境贸易。积极筹措资金继续实施外贸扶持办法，鼓励外贸企业做大贸易量。年内新增外贸企业10家以上。持续推进边民致富提升工程，争取2015年发放边贸小额贷款5000万元以上，进一步推动互市贸易改革创新，让更多的边民享受政策实惠。加快形成边合区产业集聚规模。围绕打造全国最大的坚果贸易加工交易基地目标，抓好产业项目落地建设。进一步理顺互市贸易落地加工机制，重点推进民之天、江南食品坚果加工项目扩大生产，推进骏华、慧营等坚果加工项目年内投产。积极引进一批坚果加工项目落地建设，推进坚果加工产业集聚发展，力争全年坚果加工产值达到5亿元以上。继续加快水口东盟商贸城建设，开工建设东盟小商品城、水口四星级宾馆、龙億工业加工等一批项目。按照4A级旅游景区标准建设水口国门旅游景区，培育发展口岸跨国旅游，主动融入广西边关风情旅游带建设。加快口岸基础设施建设。一是加快联检监管设施建设。2015年新开工水口界河二桥、科甲口岸、科甲和金龙横罗互市区的联检监管设施建设，科甲互市区2015年8月前要竣工投入使用，并通过自治区验收。二是继续加快推进水口口岸“1234”工程。水口共宜大桥争取上半年开工建设，年内完成50%投资量。水口镇中心医院年内竣工投入使用；水口东西南北主轴大道6月底前竣工，崇水高速路延伸到界河二桥大道、水口口岸红绿灯往科甲方向40米宽大道争取年内开工建设。加快水口河八角山至水口界河二桥沿江大道项目前期，争取12月份开工建设。水口污水处理厂竣工投入使用；开工建设水口供水工程。三是加强口岸自身能力建设。加快实施水口口岸广场美化、亮化、绿化工程。完成边境经济合作区展示中心建设。加大口岸形象宣传和招商引资工作。全力推进边合区项目征地工作。围绕项目建设加快征地工作，争取2015年完成口岸建设项目征地3000亩以上。争取开放政策落地。争取水口口岸升格为国际性口岸并扩大开放至二桥年内获得国务院批复，科甲口岸升格为国家一类口岸列入国家口岸升格“十三五”规划，那花、布局边贸互市点设为临时开放口岸争取年内获得批复，积极争取上级支持设立横罗互市区，争取水口口岸2015年获批为水果、粮食、冰鲜水产品的进口指定口岸。争取成立国家级干坚果检验检疫实验室。继续保持高压态势严厉打击走私。加大投入整合资源，深入开展专项行动，全面打击水口河、峒桂河、金龙等边境沿线走私违法行为。（七）以增效增收为核心，加快推进现代农业发展。以持续推进农业发展、增加农民收入为核心，加快转变农业发展方式，加快现代农业发展。坚定发展甘蔗产业毫不动摇。虽然当前糖业发展遇到了诸多困难，但糖价呈逐渐回暖趋势，要坚定发展甘蔗产业毫不动摇，稳定甘蔗种植面积在58万亩以上。按照“政府主导、国税监控、三家联网、农户贷款、糖厂付息”的模式，全力推动实施蔗农甜蜜贷款。继续强力推进甘蔗“双高”基地建设，通过龙头企业、农民合作社、家庭农场、农民互助联营社等多种模式，确保2015年完成8万亩建设任务。争取完成甘蔗政策性保险26万亩以上。加快现代特色农业示范区建设。加强和完善示范区路网、管网、水网、供电等基础设施建设，加快推进美丽宜居的生态新村建设。加快提升果蔗、香蕉、蔬菜等现有产业，培育发展食用菌、乡村旅游、红色旅游、农产品加工、农业观光、农业展示等新兴产业。按照“五化”标准加快7000亩扩展区规划建设，并尽快建出成效。加快农产品商标品牌化发展，提高示范区农产品知名度。依托“第一书记产业联盟”大力发展特色效益农业。壮大食用菌、澳洲坚果、果蔬种植和蔗海养鸡、蔗香牛、龟鳖、山羊等特色种养产业规模,抓好春林牧业生态循环养殖、1000万羽肉鸡养殖及深加工等项目，新种澳洲坚果3000亩以上，早熟柑、乌龙茶各1500亩以上。加快农业产业化发展。扩大“小块并大块”规模，力争全年新增8万亩以上。新增农业专业合作社100家以上。继续实施农机购置补贴，推进农机租赁业务，甘蔗产业机械化综合水平达到60%以上。切实抓好粮食生产。确保全县粮食种植面积稳定在16万亩、总产量4.3万吨以上，保障粮食安全。（八）深入挖掘独特的文化旅游资源，争取尽快成功创建广西特色旅游名县。2015年继续筹措1000万元扶持旅游产业发展，围绕“特色”布项目、造品牌，全力争创广西特色旅游名县。力争2015年游客量、旅游总收入、旅游税收均增长15%以上。举全县之力创建广西特色旅游名县。加快推进旅游景区创A步伐，年内完成龙州红色旅游景区、中山公园景区创4A和业秀园景区、左江风景区、小连城景区创3A工作。加快星级酒店创建，年内争取创建1家四星级酒店和2家三星级酒店。扶持乡村旅游发展，将龙州镇洞埠屯农家乐旅游景区、彬桥乡板旧乡村旅游区、上龙荒田乡村旅游区、逐卜板晓“山水弄岗”现代农业休闲旅游示范区、武德三联枧木王景区等打造成为全县乡村旅游示范区。全力打造旅游拳头产品。上金国际旅游度假区项目游客服务中心、度假酒店年内完成主体工程；“发现·弄岗”项目部分景区争取5月1日开园；天琴谷文化旅游度假区项目完成游客接待中心、旅游商品集散中心、特色酒店主体建设；上金古城项目完成新村、门楼建设，并开工建设旅游客栈；龙州旅游商品集散中心完成主体建设。加快左江人间仙境至响水风情小镇旅游综合开发、骆越文化大观园、南街改造等项目前期工作。打响龙州特色旅游品牌。重点加快推进左江花山申遗，5月底前完成河道采砂、网箱养鱼整治和沿江村屯风貌改造等工作，确保通过世界教科文组织现场考察评估。依托弄岗国家级自然保护区，加快创建国家公园。以获批龙州左江国家湿地公园为契机，加快基础设施建设和招商引资项目建设。举办“中国第一路”国际公路自行车邀请赛、侬垌节等活动。推进“智慧旅游”建设，利用电视、网络等加大宣传推介龙州，到南宁等主要客源地举办旅游专场推介会。壮大桄榔粉、山黄皮、茶叶等特色食品产业，扶持壮锦、天琴等特色旅游工艺品规模生产。（九）强化城乡统筹推进，加快新型城镇化建设。努力实现1万人农业转移人口落户城镇，改造1万人居住的城镇棚户区和城中村，引导1万人就近城镇化，加快新型城镇化建设步伐。完善城乡建设规划。积极推进城南区、城北区、乡镇控制性详细规划和200个村庄规划，以及县城、纪念碑主题公园、丽江两岸等景观规划的编制和审批。进一步加快县城建设。深入推进“一路一站一江一街一湖一中心一公园”建设，不断提升城市承载能力。市政设施方面，加快城南进城大道、城市中轴大道、天琴湖周边市政道路、城南丽江西路、独山路人行道路维修改建工程等路网建设。加快实施渔业社、供销社、合龙片区、高祥等安置项目，开工建设110指挥中心、新政务服务中心、工人文化宫等项目。房地产方面，完成滨江世纪城三期、龙胤雅苑二期、兴龙花园建设，加快推进同顾中央公园、恒力中华城、榕兴翡丽湾小区等项目，开工建设福玺嘉、和润家园等项目。文化休闲设施方面，天琴湖争取5月前竣工投入使用，中越体育交流中心3月份竣工投入使用，开工建设图书馆、博物馆、影视城，上半年完成中山公园景区、独山文笔塔景区改造项目。加快推进特色城镇建设。加大乡镇基础设施建设力度，开工建设一批乡镇供水工程，改扩建一批乡镇农贸市场，筑牢城镇发展基础。推进上金乡、逐卜乡“书记工程”建设。新建一批农贸市场、垃圾中转站。继续实施一批新村建设。推进“生态乡村”活动。筹措资金1.2亿元以上，以村屯绿化、饮水净化、道路硬化为重点，全面推进“生态乡村”活动。2015年重点推进30个示范村屯建设。进一步加强城镇管理。探索完善现代城镇管理体制和综合执法管理体制，建立健全城镇管理长效机制。（十）加强民生和社会事业建设，加快构建基本均等的公共服务体系。统筹安排，整体推进，持续加大民生投入，让全县人民更多更公平地分享改革发展成果。深入实施精准扶贫。扎实推进“两大会战、四大攻坚战”，加大扶贫工作力度，全面完成“十二五”贫困村整村推进各项目标任务。2015年县本级财政继续投入1000万元扶持壮大“第一书记产业联盟”，健全工作机制，推广合作社带动群众发展种养殖扶贫模式，壮大食用菌、无公害蔬菜等产业规模。加强对贫困村、贫困户精准扶贫和精准管理。加大实施“十大扶贫”，使贫困群众真正拔穷根、挪穷窝、摘穷帽，早日过上小康生活！优先推进教育均衡发展。继续深入实施教育提升工程，2015年筹措1.8亿元推进义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、学前三年毛入学率分别达到86%、83.3%、68.8%，确保2015年通过自治区义务教育均衡发展评估验收。采取公开招聘、政府购买服务等方式新引进教师。力争城南幼儿园及8个乡镇中心幼儿园在2015年秋季学期招生办园，鼓励、支持和规范社会力量兴办普惠性幼儿园。加强龙州高中基础设施建设，开工建设体训楼项目，扩大办学规模。加强职业教育基础能力和师资队伍建设。打造龙州高中、龙州一中、朝阳小学足球训练基地。统筹推进卫生文体事业发展。启动县级公立医院改革，加快基层医疗卫生服务体系建设。积极推行新农合“一卡通”试点工作。县妇幼保健院公共卫生业务楼竣工投入使用，年内开工建设县疾控中心业务综合楼，力争开工建设县中医院康复楼。严格落实重大传染病和慢性病防治工作规划。依法落实生育调整政策，开展诚信计生示范县、乡、村三级联创。完成县级数字电影院、村级公共服务中心及边境43个行政村广播电视覆盖工程建设任务。抓好第二轮县志编修工作。加快完善社会保障体系。健全城乡居民社会养老保险制度，筹措城乡居民养老保险财政补助资金600万元以上。实施全民参保登记计划，积极推进“五险合一”。完善城乡低保标准和农村“五保”供养标准自然增长机制。抓好孤儿等困难家庭生活保障，不断提高对弱势群体的救助水平。提高全县小额人身保险覆盖率。千方百计扩大就业创业。2015年新增农村劳动力转移就业5800人以上，城镇新增就业2000人以上，城镇下岗失业人员再就业300人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强生态建设。严格环境保护监管、执法，划定生态保护红线，加强左江流域水环境保护。依法淘汰落后产能，进一步控制污染物排放，全面完成“十二五”节能减排任务。完成造林绿化面积3万亩、全民义务植树54万株，力争森林覆盖率达到57.3%。加强和创新社会治理。全面深化平安龙州建设，健全打防管控一体化运作的立体化社会治安防控体系，全面加强反恐工作，提升社会公众安全感和满意度。加快推进政法综治维稳信息化建设，完善党政军警民联合管边控边工作体系。推进信访工作制度改革，建立健全利益表达、协商沟通、救济救助等机制。加强突发性事件应急处置工作，建设政府应急联动综合指挥平台。强化安全隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重大事故发生。强化食品、药品、农产品监管，保障质量安全。实施为民办实事工程。加大投入继续实施10项为民办实事工程，重点抓好农村公路、农村安全饮水、农户住房保险、城镇保障性住房、幼儿园、绿化示范村屯等6个方面的民生项目建设。民生无小事，我们要抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续增进人民福祉，努力把“福”字写得更大！?三、推进依法行政，建设法治政府?面对新常态新形势新要求，必须坚持全面依法治国的基本方略，加快建设法治政府。（一）加快职能转变。进一步规范政府部门的职责权限，积极推行权力清单、责任清单和负面清单管理制度，不断提高行政效能和服务水平。严格机构编制管理，确保财政供养人员只减不增。统筹整合乡镇资源，深化乡镇机构改革。（二）依法履行职能。坚持以“法定职责必须为，法无授权不可为”作为政府行使权力的准则，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职。加强和改进规范性文件清理、制定及监督管理工作。加强对引进项目、企业的监督指导。（三）强化依法决策。坚持开门纳谏、广开言路，建立健全决策咨询制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强政务公开，推进政社分开、政事分开和行政权力透明运行。（四）严格依法执法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，落实行政执法责任制和过错责任追究制，规范执法行为。健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为，做到严格规范公正文明执法。（五）自觉接受监督。强化决策执行监督，自觉接受人大及其常委会监督和人民政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见。充分发挥行政监察、审计监督等专门机构的作用，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。畅通监督渠道，健全网上受理、网下办理、网上回复的工作机制。（六）加强作风建设。按照全面从严治党的要求，巩固拓展教育实践活动成果，推进政府作风建设。自觉践行“三严三实”要求，坚决反对纠正“四风”。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。深入推进反腐倡廉。完成全县行政机关和参公单位公务用车制度改革。严肃遵守中央“八项规定”，“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出实行“零增长”，将财政资金更多投向民生、公共服务领域，让人民群众共享改革成果。各位代表，新常态引领新发展，新使命开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，适应新常态、主动多作为，提振精气神、汇聚正能量，锐意进取、扎实工作，奋力完成2015年和“十二五”规划目标任务，为加快龙州革命老区振兴发展、重振龙州百年辉煌而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【投资龙州县】2018年龙州县政府工作报告

  2018年1月17日在龙州县第十六届人民代表大会第三次会议上县长钟磊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是实现全县脱贫摘帽的决胜之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们围绕市委、市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的部署，强力落实“双五”目标定位，全县上下聚力脱贫摘帽，以开展“五个年”活动为主抓手，苦干实干，克难攻坚，推动全县经济社会保持稳定发展。预计全年完成地区生产总值122.2亿元，增长8.2%;财政收入4.76亿元，完成年度任务;规模以上工业增加值35.7亿元，增长8%;固定资产投资119.4亿元，增长12.7%;外贸进出口总额280亿元，总量保持全市第2;社会消费品零售总额21.1亿元，增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入26950元、9730元，分别增长9%、10%。获评2016年度“广西科学发展进步县”、全区33个国家扶贫开发重点县、滇桂黔石漠化片区县党委和政府扶贫开发工作成效考核一等奖、全市绩效考评一等奖。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚力发展重点，“五个年”活动成效明显。坚持问题导向，聚焦发展重点难点，谋划实施“五个年”活动，努力以点上攻坚带动面上突破，有力助推了全局发展。“脱贫摘帽年”活动取得决定性成效。投入资金12亿元，聚焦“两不愁三保障”全力推进脱贫攻坚。产业扶贫成效明显，发放产业奖补4654万元，甘蔗种植覆盖带动73.9%的贫困人口实现增收，3189户贫困户种植澳洲坚果1.5万亩，边贸扶贫吸纳贫困户5237户。贫困群众住房得到有力保障，9个易地扶贫搬迁点全部建成，搬迁入住贫困户2113户6903人，完成危房改造2498户、修缮991户。贫困村基础设施、集体经济收入全部达标，实施村屯道路硬化386公里，解决132个村屯农村饮水安全问题，提升119个村级公共服务设施;落实2350万元贫困村村集体经济发展基金，投入2700万元实施光伏扶贫，47个贫困村实现村集体经济收入2.3万元以上。扶贫惠农政策全面落实，为1864户贫困户发放小额信贷7326万元，贫困户新农合参合率、大病住院报销率均达100%。与广东省江门鹤山市建立扶贫协作关系，获得第一批帮扶资金2000万元。预计实现10170户37811人脱贫，综合贫困发生率降至1.77%，有望打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮。“征地攻坚年”活动稳步推进。全县“六大片区”和重点项目完成征地7172亩，依法拆除违章建筑26处4251平方米，有力保障崇左至水口高速公路、水口边贸扶贫产业园、易地扶贫搬迁、氧化铝等重大项目建设。“园区建设年”活动加快实施。水口边贸扶贫产业园一期5万平方米标准厂房建成，二期6万平方米标准厂房开工建设。江南、桂企等3个坚果加工项目建成投产;大德亚内、开心家园、万福等项目加快建设。边境加工业成为投资新热点，在园区落地或意向投资企业17家，总投资27.5亿元。“旅游创特年”活动取得阶段性成效。统筹1.62亿元推进创建广西特色旅游名县，小连城景区、龙州左江景区获评4A级景区，3家景区获评3A级景区，发现获评广西生态旅游示范区，6家获评广西四星级乡村旅游区、农家乐。山水连城全域旅游项目开工建设。成功举办中法文化艺术交流、“秘境弄岗”观鸟节等活动。全年接待游客431.7万人次，旅游总消费46.36亿元，分别增长39.6%、41.47%。“招商引资年”活动成效显著。新引进山水连城全域旅游、国轩新能源汽车锂电池、百熠集中式光伏发电等重大项目，已签约或有意向投资200多亿元。全年区外境内项目资金到位37亿元，外资项目到位2800万美元，超额完成年度目标任务。 （二）加力开放合作，口岸经济稳步发展。筹措3200多万元，加大扶持边贸企业，边贸业提供财政收入5425万元。水口口岸升格为国际性口岸、水果进境指定口岸、水口国检试验区、科甲互市点提升改造复关通过自治区预验收。跨境动物疫病区域化管理试点项目获自治区、市层面支持推进。 （三）力促转型升级，产业发展提质增效。加快培育壮大主导产业，持续提升经济发展质量，三次产业结构优化调整为22.8∶40.5∶36.7。工业经济势头良好，蔗糖产业巩固发展，2016/2017年榨季入厂原料蔗195.06万吨，产糖23.16万吨，产值9.75亿元。中恒万华冶炼厂实现产值6亿多元，年产100万吨生态氧化铝、百熠120MWp集中式光伏发电项目开工建设。新增规上企业3家，预计全年规模以上工业总产值完成121.8亿元，增长18.6%。现代农业加快发展，实施“双高”基地建设7.5万亩，累计完成23万亩，完成总任务28.14万亩的81.7%。新建甘蔗良种繁育基地1.03万亩，澳洲坚果累计种植5.1万亩。新增北部湾食用菌(核心)示范区为自治区四星级现代农业(核心)示范区。服务业快速发展，金桂农贸市场建成使用，龙州获评为2017年全国电子商务进农村综合示范县。 （四）发力项目建设，基础建设不断完善。安排7300多万元增强项目前期工作保障。重大项目拉动作用明显，全县推进投资1000万元以上项目446个，较上年增加101个，完成投资量同比增长24.1%，拉动投资增长11.9个百分点。崇左至水口高速公路全线施工，叫堪至那花至布局公路全线通车，都城至新联、新旺至上金码头旅游公路、水口共宜大桥加快建设，龙州至凭祥二级公路(一期)完成招投标。 （五）强化县城提升，城乡面貌明显改善。县城“三纵三横”路网加快建设，城南进城大道基本建成，独山路延长线拓宽工程开工建设，城东进城大道、水口东盟大道正开展招投标。中华城、同顾公园、百年红木、东盟汽车文化城一期竣工交付，县110指挥中心、工人文化宫、福玺嘉小区完成主体建设，嘉信酒店顺利开业，天湖大酒店开工建设。完成县城亮化提升、独山路人行道景观改造、龙鑫商业步行街改造，开展集中整治三轮车、城区道路交通秩序行动，打造独山路等严管示范街区，县城面貌焕然一新，城市品味更加彰显。棚户区改造、保障性住房建设超额完成自治区下达的任务。响水、下冻污水处理厂竣工，建成18个乡镇、行政村垃圾处理中心。整合2866万元加快“宜居乡村”建设，逐卜陇亨、上龙甫茶2个市级示范点基本建成。全县城镇化率提高到37.62%。 （六）深化改革创新，发展活力加速释放。深化行政审批制度改革，取消和调整行政许可240项。农村改革深入推进，在全区率先试点成立贫困村村民合作社;完成土地确权测量面积54.92万亩，可发证率95.58%。供销社综合改革、国有林场改革稳步推进，建立县乡村三级河长体系。完成城乡医疗保险制度改革。推进教育综合改革，初步实行“管办评”分离。 （七）加大民生投入，人民福祉持续增进。全年民生支出21.05亿元，占一般公共预算支出比重为81.7%。九年义务教育巩固率92.31%。中越友好医院、龙州镇卫生院整体搬迁项目开工建设，完成12个乡镇卫生院、117个行政村卫生室标准化建设。农村劳动力新增转移就业6533人，城镇新增就业1740人，均超额完成年度任务。城乡居民社会养老保险参保率97.8%，其中建档立卡贫困人口参保率达100%。投入400万元为19.2万农村人口购买小额人身保险，基本实现全覆盖，龙州成为全国首个小额人身保险整县推进的县份。强化平安建设，加强打击走私、边境毒品等违法犯罪，全县群众安全感、社会稳定动态八项工作综合评分排全区前列，蝉联自治区“平安县”称号。安全生产形势持续向好，食品药品监管深入开展，公共安全防控扎实有效。荣获全国信访工作“三无县”等荣誉。 （八）提振行政效能，政府建设切实加强。认真落实全面从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化，法治政府、廉洁政府建设不断加强。加快政府机构改革，新设置县城乡综合执法管理局获市层面批准，整合组建县市场监督管理局，完成乡镇“四所合一”改革和村(社区)“两委”换届工作。自觉接受人大和政协监督，人大代表建议、政协提案办结率100%。财政审计监督持续加强，财政性资金投资项目审减1.31亿元，政府性投资项目造价审减2105万元。全力支持纪检监察体制改革，完成12个县级机关纪检机构派驻(出)工作。强化扶贫领域执纪问责，立案查处违纪问题64件，追缴违纪款288万元。此外，统计、法制、水库移民、外侨、二轻、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、税务、无线电管理、气象、水文、海关、检验检疫、边防、消防、海事、档案、保密、国家安全、老龄、物价、地方志等工作取得新进展。银行、供电、保险、邮政、通信、石油、烟草等行业，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!幸福都是奋斗出来的。过去的一年，全县上下牢记使命，不忘承诺，齐心协力，全身心投入到脱贫攻坚战中，有望实现打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮;同时，也确保了全县经济总体平稳，社会和谐稳定，边疆巩固安宁，人民安居乐业。成绩来之不易，这是县委统揽全局的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏的结果，是驻龙州人民解放军、武警部队和社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻龙州人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持龙州发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县发展中仍存在不少困难和问题：总体发展水平较低，经济企稳向好基础不够牢固;产业发展不平衡，工业经济支撑力不强;城镇化滞后，城乡发展不平衡;社会事业发展、保障体系建设等民生领域还有不少短板，与全县人民群众的期待仍有较大差距;政府自身建设仍需加强，一些干部担当不够、作风不实、落实不力等现象依然存在。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是广西壮族自治区成立60周年、崇左建市15周年，做好2018年工作意义重大。中国特色社会主义进入新时代，国家经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，全区加快持续营造“三大生态”、实现“两个建成”，全市继续发力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，龙州迎来重大发展机遇期。我们要抓住机遇，谋划新思路，推出新举措，奋力开创龙州经济社会发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央、全区、全市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，保持战略定力，强力落实“双五”目标定位，奋力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长5%，规模以上工业总产值增长13%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。工作目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长8%，规模以上工业总产值增长15%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长15%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%。为实现上述目标，重点抓好以下10个方面的工作： （一）以边贸加工为核心，推动口岸经济发展壮大。龙州发展优势在口岸，潜力在开放。要立足边的优势，做足边的文章，推动“通道经济”向“加工经济”转变。筑巢引凤加速产业集聚。加快园区提档升级，集中财力打造水口边贸扶贫产业园，力争园区实现产值20亿元以上。一是加快标准厂房建设。加快产业园标准厂房二期6万平方米和万福、开心家园食品加工1万平方米标准厂房建设，争取上半年建成使用。开工建设产业园标准厂房三期6.6万平方米、大德亚内二期8000平方米标准厂房、国轩新能源3.45万平方米标准厂房，全面完成市下达的新建18万平方米标准厂房任务。二是加快推进园区“五通一平”。重点推进园区道路、供水工程、排污管网等设施建设，完成产业园沿边路一期扩建工程，启动二期道路扩建工程，开工建设产业园区横3、纵2主干道。开工建设产业园冷库、中金管道燃气站项目，水口口岸供水工程上半年竣工运营。实施35kv菊水线、35kv电厂线迁改工程，保障园区供电、用水需求。三是推动边贸加工企业投产上规入统。推进江南、赞美、桂企坚果加工项目扩大产能，加快佳之选、大德亚内、龙億、开心家园、万福等加工项目建设，年内建成投产;开工建设羽绒加工、赞美能源生物质发电供热项目。争取新增5家企业上规入统。提升口岸开放平台。积极融入凭祥重点开发开放试验区和凭祥宁明龙州一体化发展格局。确保水口口岸升格为国际性口岸、水口国检试验区、水果进境指定口岸上半年通过国家验收。推进科甲互市点上半年投入运营，启动科甲口岸升格为一类口岸规划设计。加快推进跨境动物疫病区域化管理试点项目，争取国家层面批准建设。培育发展水果、冰鲜海产品等专业市场。推动跨境劳务合作试点工作正式落地实施。加快口岸基础建设。完善龙州边境经济合作区规划，重点推进边合区“四纵四横”路网建设，开工建设水口东盟大道，完善电力、供水、排污、通信等基础设施。推动水口界河二桥实质性开工建设，完成水口共宜大桥主体建设，争取开工建设二桥监管区、二桥国门和水口扶贫互市市场。积极申报稳边固边工程示范县项目，争取获得国家、自治区层面批准。巩固提高贸易总量。着力“稳边贸、提加贸、优正贸”，优化外贸进出口结构。坚持执行外贸扶持政策，巩固坚果、海产品等传统优势商品进口，保障落地加工需求。争取扩大互市商品目录，加强互市商品二次交易税收监控。用好国家出口信用保险政策，吸引更多企业进驻开展贸易。争取开展水果、铝土矿等贸易业务，培育外贸新增长点，力争全年外贸总额完成320亿元以上。理顺口岸管理体制。成立龙州边境经济合作区管理委员会，实行“园区的事情园区办”。推进水口互市区人民币结算中心规范运营，加快建设那花、布局、科甲人民币结算中心。 （二）以创建广西特色旅游名县为抓手，加快全域旅游发展。突出“好吃好玩在龙州”特色主题，巩固和扩大广西特色旅游名县创建成果，加快推动文化旅游提档升级。确保成功创建广西特色旅游名县。加强游客服务中心、特色县城、特色街区、康体娱乐、标识标牌等配套设施建设，提升改造白沙街特色街区。推进“厕所革命”，按星级标准新建改建5座旅游厕所，推动各乡村旅游区、农家乐提档升级，确保2018年成功创建为广西特色旅游名县。大力发展全域旅游。坚持“绿水青山就是金山银山、生态优势金不换”理念，加强生态保护。全力打造跨国红色、世遗左江、秘境弄岗三大国际旅游品牌，力争列入全国全域旅游示范县，推动“景区旅游”向“全域旅游”发展。加快旅游重大项目建设。加快山水连城全域旅游、发现、天琴谷等旅游重大项目建设，开工建设常青国际百里画廊、大青山边关风情旅游项目。加强与泛海集团、东方文旅对接，争取上金特色旅游小镇、东方文旅特色小镇签约落地。打造特色景区景点。加快洞埠那印空六那浪乡村旅游带建设。建设弄岗生态观鸟科普基地，争取打造成为广西最大的观鸟拍鸟基地。推动发现升格为国家级生态旅游示范区，年内跑马洞、枧木王景区建成3A级景区。配合推进左江花山岩画世界文化遗产5A级景区建设。加大旅游宣传促销。举办弄岗观鸟节、“中国第一路”自行车赛等活动，提高龙州旅游知名度。加强与旅游行业知名电商合作，形成线上线下多渠道联动营销模式。加强旅游从业人员培训。力争全年接待游客量、旅游总消费分别增长20%以上。 （三）以振兴实体经济为着力点，加快产业转型升级。坚持传统产业和新兴产业齐抓，扩大总量和优化结构并重，振兴实体经济，推动产业转型升级发展。巩固壮大蔗糖传统优势产业。坚定不移保面积保产量，鼓励农户改(扩)种甘蔗，力争甘蔗种植面积稳定在55万亩左右，入厂原料蔗达220万吨以上。加快7.1万亩“双高”基地建设，全面完成市下达的28.14万亩总任务。落实58万亩糖料蔗生产保护区划定工作。加快甘蔗良种繁育基地建设，培育甘蔗种植龙头企业。做好榨季生产工作，巩固优化蔗糖生产环境整治成果。培育发展新兴产业。加快年产100万吨生态氧化铝(一期)、国轩年产3亿Ah新型锂动力电池项目建设。推进百熠120MWp集中式光伏发电(一期)、中恒万华企业冶炼扩能改造项目上半年竣工投产。围绕打造全国最大的坚果贸易加工交易基地目标，把坚果加工产业作为新兴支柱产业加快培育发展。力争实现全年规模以上工业总产值达140亿元以上。加快现代服务业发展。开工建设龙州电子商务公共服务中心，力争上半年竣工运营。完成县城综合商场升级改造、食品公司屠宰场项目整体搬迁，改造下冻、彬桥农贸市场。 （四）以筑牢返贫防线为根本，不断巩固脱贫成果。按照投入不少、力度不减、政策不变的原则，巩固提升脱贫攻坚成果。确保脱贫摘帽通过国家评估验收。围绕国务院关于贫困县退出专项评估检查的各项指标，对标对表、查缺补漏，深入排查错退、漏评户。通过开展返乡农民工座谈会和村容户貌整治、脱贫攻坚典型户模范户评比等系列活动，提高群众满意度。持续抓好健康扶贫、控辍保学，完善水电路及公共服务设施建设，确保通过国家第三方评估验收，打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮。继续压实帮扶责任。继续深入实施领导干部驻村夜访、电视夜校、半月汇报、一月三督查等制度，坚持精准帮扶网格化管理，重点推进以村为单位的驻村专业扶贫工作队建设，不断提升扶贫项目落实和群众满意度工作水平。抓好精准脱贫退出户跟踪观察和扶持工作，加强扶贫信息动态管理。针对剩余贫困人口，全面排查，逐类扶持、分类兜底，争取实现应脱尽脱。持续抓好扶贫产业。扩大“种养贸游工”扶贫产业规模效益，充分发挥产业奖补和扶贫小额信贷作用，巩固发展甘蔗种植、火龙果、澳洲坚果、食用菌等特色农业，大力发展牛羊养殖业，引导更多的贫困边民参与边境贸易、边贸加工，支持贫困户通过入股、务工等方式参与乡村旅游，提高贫困户收入。加强粤桂扶贫协作，扩大“扶贫车间”规模，带动更多贫困群众就近就业。深化“百企扶百村·万人帮万户”活动，提高民营企业参与扶贫的成效。补齐脱贫攻坚短板。多渠道增加村集体经济收入，鼓励贫困村通过光伏发电、资产租赁、参股分红等模式增收，确保所有预摘帽和已摘帽村的集体经济收入达3万元以上。巩固易地扶贫搬迁成果，完善搬迁后续发展、教育、医疗保障等政策措施，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。 （五）以扩容提质城南城东新区为重点，推进大县城建设。深入实施大县城战略，按照打造天琴之城的要求，突出天琴元素，加快城东、城南新区建设，力争城镇化率提高1.5个百分点。拉开城市框架。围绕县城“三纵三横”路网建设，完成城南进城大道、独山路延长线道路、丽江西路建设，开工建设城东进城大道、丽江东路、城南幸福家园周边配套路网等市政道路，继续加大力度建设中轴大道，规划建设天琴大桥、城南滨江东西路、环城路，进一步完善城市路网，让城市交通更加便捷。加快一批重大城建项目建设。完成县110指挥中心、工人文化宫建设，加快县档案馆、检验检疫局新业务用房等项目建设，争取开工建设龙州剧院、新政务中心、县图书馆。加快天湖大酒店、同顾公园、幸福悦府、福玺嘉等房地产项目建设，开工建设城东农资农机市场。引进碧桂园房开项目，争取年内开工建设一期工程。通过新建一批重大城建项目，不断提升城市形象。统筹推进旧城区开发。以棚户区改造为抓手，重点推进卫计局至农业局片区、龙州一桥片区和酒厂路片区、公安局片区棚户区改造，助推旧城区改旧貌换新颜。修复陈勇烈祠，推进南街等旧街复古改造，提升老街品味。强化城市管理。成立县城乡综合执法管理局，推进县城管理规范化常态化。严厉打击县城区、水口镇及龙水二级路、龙夏二级路沿线“两违”、建筑材料私卖场地。 （六）以基础设施建设为支撑，不断增强发展后劲。加快交通、水利、能源等领域的一批重大项目建设，提高基础支撑能力，增强发展后劲。加快交通基础设施建设。持续打造“铁公机水”综合立体交通体系，加快崇左至水口高速公路建设，力争龙水标段完成路基施工。都城至新联、新旺至上金旅游码头旅游公路建成通车;配合推进大新德天逐卜响水宁明花山一级旅游大道建设，争取开工建设龙州至凭祥、岭南至上金、大新桃城至科甲(龙州布双至金龙段)、龙州至彬桥等二级公路。加快龙州至崇左二级公路、科甲水口那花沿边路提级改造、龙州通用机场前期工作。积极争取南宁至崇左城际铁路经过龙州延伸至凭祥，配合市层面推进龙州至崇左三级航道和水口河五级航道规划建设。加强水利设施建设。完成县城区防洪一期续建工程、峪阳响水河段整治工程建设。加快城区防洪二期工程(铁桥头遗址至龙州港)前期各项工作，争取尽快开工建设。配合市启动黑水河大型灌区规划等前期工作。加快能源信息设施建设。加快农网提升改造，争取并入南方电网，保障县城及县城往水口方向沿路区域、重大工业项目用电需求;规划建设逐卜弄岗响水3千伏高压线。完善农村信息通讯基础设施，实现行政村“村村通宽带”、有线电视“进村入户”。 （七）以乡村振兴战略为引领，推进农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快实施乡村振兴战略，促进城乡建设融合发展。强力推进现代农业核心区建设。实施现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级三年行动，重点推进北部湾食用菌产业(核心)示范区二期项目建设。按照自治区级示范区标准，规划建设龙州山水连城休闲农业核心示范区、5000亩上金盛世桃源坚果产业示范区。争取水窿果蔗产业(核心)示范区、北部湾食用菌产业(核心)示范区升级为自治区5星级示范区，先锋农场早熟柑产业示范区、水口镇蛋鸭产业示范区升级为县级示范区。力争全县自治区级示范区累计达3个、县级示范区4个、乡级示范园13个、村级示范点39个。启动水口河谷田园综合体规划建设。推进水口边贸特色小镇建设。按照国家级特色小镇标准，加快水口边贸特色小镇规划建设，争取入围首批广西特色小镇和全国边贸特色小镇。加快发展以坚果为主导的落地加工业，建设专业市场、商贸、物流等配套项目，打造特色产业体系。加快水口口岸国门景区建设，力争年内获评国家4A级景区。持续开展美丽乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村成效，持续开展“宜居乡村”专项活动，启动“幸福乡村”建设。提升农村基础设施，推进“四好农村路”、农村饮水安全巩固提升、通信基站等设施建设。启动农村人居环境整治三年行动，稳步实施农村污水处理、改厨、改厕、改畜圈等整治工程。 （八）以重点领域改革为切入点，持续激发发展活力。深化重点领域改革，为高质量发展注入新动力、增添新活力。深化行政体制改革。推进行政审批制度改革，加大“放管服”力度，优化审批流程。探索企业投资项目“多评合 一、多图联审”。深化“多证合 一、一照一码”商事制度改革。加快推进县乡村三级网上政务服务平台建设，配合做好全区一体化网上政务服务平台建设。完成国有林场改革。稳步推进财税金融体制改革。完善预算管理制度，扎实推进全口径政府预算管理。严格贯彻新预算法，加强地方政府债务预算管理和限额管理。稳步推进财政事权和支出责任划分改革和各项税收制度改革。学习借鉴鹤山市先进经验，加快推进国有平台公司改革组建，加大融资力度。加快农村综合改革。加快培育新型农业经营主体，年内培育市级、县级农民专业合作社示范社分别达5家、12家以上，新增家庭农场14家以上;完成农村土地确权登记颁证工作。 （九）以保障和改善民生为落脚点，让发展成果更多惠及全县人民。以满足人民对美好生活的向往为目标，持续加大民生投入，使人民群众有更多获得感、幸福感。全面提升教育质量。加快学校标准化建设，推进龙州高中综合楼上半年投入使用;加快水口共宜完小及附属幼儿园建设，争取共和完小新校区(二期)9月份建成使用。巩固义务教育均衡发展成果，狠抓学校常规管理，加强教师培训，提高教学质量。提升卫计服务质量。龙州镇卫生院整体搬迁、水口镇卫生院整体搬迁(二期)项目年内完成主体工程。深入推进县级公立医院改革，全面推行公立医疗机构药品采购“两票制”;推动县人民医院与崇左市人民医院组建紧密型医联体。巩固提升健康扶贫成果，年内通过全国健康扶贫示范县评估验收。加大转移就业服务。深入开展“订单式”技能培训，新增农村劳动力转移就业6000人以上。加强社会保障体系建设。深入实施全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革，继续做好农村五保供养、城乡医疗救助、残疾人“两项”补贴等工作。加强和创新社会治理。加强“平安龙州”建设，深入开展边境综合治理严打整治、打击走私、打黑除恶等专项行动。加强边境管控物理隔离设施和电子监控设施建设，建成边境反恐维稳指挥系统和县乡村三级联网综治中心，加快监管中心建设，提升打击走私、毒品、反恐斗争综合防控能力。完善“一网格一管理员”“一村一警务助理”“一村一法律顾问”工作机制，做好社会矛盾精准排查和精细化解。持续抓好食品药品、农产品监管。 （十）以强化“五大”要素为保障，加快破解发展瓶颈。围绕土地、资金、项目等要素保障，推进五大项工作，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强保障。推进大征地。依法推进征地拆迁，加大力度抓好全县“六大片区”及氧化铝、产业园、高速路等重大项目征地工作，力争全年新征用地1万亩以上。盘活存量和低效闲置土地，科学确定投资强度，力争完成1万亩“旱改水”建设，完成耕地占补指标交易3000亩以上，保障重大项目用地需求。开展大招商。坚持招大引强，力争全年招商引资实现到位资金40亿元以上。紧盯坚果、水果、海产品、旅游、城镇化等重点产业、重点领域，强化精度招商，推动项目精准落地，提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。实行大融资。拓宽投融资渠道，大力推广PPP等模式，重点推进龙州全域旅游山水连城、中医院整体搬迁、龙州边境经济合作区基础设施PPP项目。通过农发行、国开行贷款，争取棚户区改造融资5亿元以上;争取亚投行贷款建设产业园区路网等基础设施。做好融资项目包装，加大与各金融机构合作，争取更多信贷资金支持重大项目、民生工程建设。探索推进与大企业合作模式，引进社会资本参与基础设施投资建设运营。狠抓大项目。县财政安排7700多万元，保障项目前期工作。发挥重大项目投资拉动作用，全面推进重大项目建设，年内完成投资140亿元以上。强化重大项目储备，争取更多项目纳入广西县域基础设施能力提升三年行动计划。作风大转变。大力弘扬苦干实干的作风，强化担当勇气，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，做到干一件成一件，成一件见效一件。特别是要点对点服务好大企业、大项目，营造“亲商、爱商、重商、富商、安商”的良好环境，对所有签约、有意向投资的项目积极要主动衔接，做好服务保障，以最优惠政策、最优质服务、最高效工作支持项目落地生根、开花结果。 三、全面加强政府自身建设我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定维护核心，牢固树立“四个意识”，以从严治党统领政府各项工作，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。 （一）坚持执政为民，建设服务型政府。时刻牢记以人为中心的发展理念，始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，认真履行社会管理和公共服务职能，深入推进“放管服”，把更多的公共资源向民生倾斜，把难事办好、好事办实。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。健全完善权力运行机制和决策法定程序，严格规范公正文明执法，切实维护人民权益和社会秩序。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理。大力推进政务公开，广泛听取社会各界意见，自觉接受公众监督和社会舆论监督。 （三）坚持实干担当，建设高效政府。坚决落实县委决策部署，将90%以上的时间和精力放在抓落实上，一个一个项目去突破，一个一个时间节点去推进，不断提升政府执行力和办事效率。坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，确保各项工作高标准推进、高效率完成。 （四）坚持严以用权，建设廉洁政府。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格贯彻落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”。强化廉政建设，进一步加强审计监督，执行领导干部经济责任审计和领导干部自然资源资产离任审计。加强行政审批、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的廉政风险防控，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，奋进新时代时不我待，开启新征程只争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，开拓进取，真抓实干，推动全县经济社会高质量发展，为把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠而努力奋斗，以优异成绩迎接改革开放40周年、自治区成立60周年和崇左建市15周年!

  2025-07-27

• 【投资龙州县】2017年龙州县政府工作报告

  政府工作报告2017年2月14日在龙州县第十六届人民代表大会第二次会议上县长钟磊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是换届之年。一年来，面对错综复杂的发展环境，新一届县政府班子在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，以“两学一做”学习教育为动力，紧扣市委、市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”部署，强力落实“双五”目标定位[1]，全力推进脱贫摘帽攻坚战，加快口岸经济大县、特色旅游名县建设步伐，全县经济呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势，民生持续改善，社会和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。初步统计，全年完成地区生产总值103.88亿元，增长7.5%;规模以上工业总产值103.5亿元，增长21.6%;规模以上工业增加值33.1亿元，增长7.4%;财政收入6.74亿元，完成市下达任务;固定资产投资105.97亿元，增长19.4%;外贸进出口总额44亿美元，总量保持位居全市第2;社会消费品零售总额19.16亿元，增长10.03%;城镇居民人均可支配收入24726元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入8844元，增长10.4%。一年来，我们聚焦重点、突破难点、开拓创新、真抓实干，推动全县经济社会发展取得新成绩，为全面建成小康社会奠定了基础、增强了动力。 （一）坚持多措并举，经济保持平稳增长。积极应对经济下行压力，全面落实中央、自治区、市稳增长措施，制定坚果加工、标准厂房建设等扶持政策，出台口岸经济、文化旅游等8个三年行动计划[2]，综合施策，精准发力，以政策集成效应推动发展。地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值首次突破百亿大关，规模以上工业总产值增速排全市第1，城乡居民、农村居民人均可支配收入2项指标增速排全市第2，社会消费品零售总额增速排全市第3，财政收入总量排全市第3。各金融机构人民币存贷款余额为84.1亿元、52.3亿元，分别增长23.3%、20.4%，增幅分别排全市第1、第2。 （二）扩大开放合作，外贸实现企稳回升。国务院批复设立广西凭祥重点开发开放试验区覆盖龙州，水口口岸升格为国际性口岸并扩大开放至二桥;水口国检试验区、水果进境指定口岸获国家质检总局批复建设，科甲口岸获南宁海关同意启动复关。县财政筹措4000多万元扶持外贸企业，外贸降幅由上半年的38.5%回落到32.5%;其中互市贸易完成162.8亿元，增长8.4%。龙州边境经济合作区申建工作扎实推进，水口国检试验区、水果指定口岸相关基础设施加快建设，科甲口岸联检设施基本建成。 （三）打造特色品牌，文化旅游持续升温。创建广西特色旅游名县工作加快推进，左江花山岩画文化景观入选世界文化遗产，胡志明展馆成功创建3A级景区，龙州镇洞埠鼎力农家乐获评广西三星级农家乐。逐卜弄岗观鸟生态旅游品牌逐步打响，成功举办上金龙舟邀请赛、“中国第一路”自行车赛等节庆活动。发现·弄岗、天琴谷、旅游商品集散中心等项目稳步推进，新引进花山谷、大青山等旅游项目。全年累计接待游客302.5万人次，实现旅游总消费31.2亿元，分别同比增长56%、72.7%。 （四）加快产业转型，新旧动能接续转换。工业经济稳步增长，蔗糖产业巩固发展，2015/2016年榨季入厂原料蔗218.76万吨，产糖24.45万吨，产值9.63亿元。糖业循环产业实现总产值75.5亿元，增长17.1%。规划建设水口边贸扶贫产业园，坚果等边境加工加快发展，江南食品二期、龙億食品试产，民之天二期加快建设;产业园一期3.5万平方米标准厂房开工建设，自治区扶贫办支持将产业园申报为中国东盟国际减贫产业园，市委、市政府将产业园列为全市五大主体园区之一打造建设[3]。成功承办中国食品工业协会坚果炒货行业2016年度理事会。中恒万华冶炼项目投产，氧化铝项目前期工作加快推进。现代农业加快发展，全年实施“双高”基地建设6.86万亩，落实2017年度面积7.2万亩;澳洲坚果累计种植4.8万亩;旭超食用菌项目建成投产，北部湾现代农业项目加快建设;山水弄岗生态农业示范区获评市级示范区，火龙果现代特色产业农业示范区获评县级示范区。龙州乌龙茶获批成为国家地理标志保护产品。现代服务业提速发展，水口东盟国际商贸城等专业市场加快建设。三产结构不断优化，一二三产分别增长4.1%、7.4%、9.9%。 （五）强化项目带动，基础设施不断夯实。落实1.08亿元，加快项目前期工作。全年融资18.65亿元，保障重大项目建设。全县统筹推进重大项目193项，其中新开工120项，完成投资58亿元;续建73项，完成投资47.9亿元。崇左至水口高速公路即将全面开工建设，南宁崇左龙州凭祥高速铁路选址穿越花山风景区论证通过自治区住建厅审批，叫堪至那花至布局二级路基本建成，都城至新联旅游公路、水口共宜大桥开工建设。实现所有建制村通沥青(水泥)路目标。新引进桂企冷链物流等一批重大项目，全年招商引资签约19个项目，总投资59.6亿元;全年区外境内招商引资项目到位资金35.66亿元，全口径实际利用外资1682万美元，超额完成市下达任务。 （六）完善城市功能，提升城乡建设品质。全县城镇化率35.93%，提升0.94个百分点。城南进城大道、城市中轴大道等市政路网加快建设，县110指挥中心、工人文化宫、金桂农贸市场、同顾中央公园、中华城等项目稳步推进，龙州影城建成运营。新开工棚户区改造272套，实施危房改造1370户。水口镇实施广西百强名镇建设示范工程、下冻镇“书记工程”扎实推进，响水、下冻污水处理厂开工建设。整合1.38亿元推进“生态乡村”建设，成功创建4个自治区级“绿色村屯”。实施县城和水口口岸“六大片区”征地攻坚战[4]，全年完成测量面积9167亩、公示6449亩、补偿6347亩。 （七）聚力精准扶贫，脱贫攻坚首战告捷。落实“4321”干部精准帮扶机制[5]，共派驻12个扶贫工作队、296名“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员、137个县直及中区市直单位对口帮扶，实现帮扶对象全覆盖。整合3.72亿元投入47个贫困村产业项目、村屯道路等建设，其中基础设施2.82亿元、产业发展0.9亿元。建成59条65.8公里通屯硬化路、20处农村安全饮水工程、5个公共服务中心。发放扶贫小额贷款6448户2.65亿元，为3476户贫困户发放边贸小额贷款1.27亿元。新开工建设9个易地扶贫搬迁点。“易地搬迁+驻边守疆+边贸致富”模式获国务院督查组高度评价;全区2016年边贸扶贫现场推进会在我县召开;创新“易地搬迁+”模式，在全区易地扶贫搬迁暨村屯道路建设现场推进会上作典型发言。完成脱贫销号8个贫困村3396户13611人，超额脱贫出列2个贫困村。 （八）全面深化改革，发展动力明显增强。加快“三去一降一补”，落实“营改增”[6]，减轻企业负担，全年免征营业税256万元，减免企业所得税9235万元。深化行政审批制度改革，取消和调整25项行政审批项目，完成县级部门权力清单和责任清单公布;“先照后证”等商事制度改革深入实施[7]，新增注册资本增长18.24%。发放“甜蜜贷”9513万元，惠及3599户蔗农。水口边民互市贸易结算中心投入运营，共办理国际结算7.02亿美元，跨境人民币结算48.34亿元。全面开展农村土地确权，累计完成可发证农户数3.62万户，可颁证率64.42%。全市供销合作社综合改革试点现场推进会在我县召开。 （九）加大民生投入，社会事业协调发展。民生领域支出20.67亿元，增长5.83%，比一般公共预算支出增幅高5.5个百分点;民生支出占一般公共支出比重达82.9%，提高4.3个百分点。投入1.19亿元推进义务教育学校标准化建设，义务教育巩固率达91.22%，以95分的优异成绩通过国家级评估认定，在全区17个迎检县(市、区)中排第2;龙州高中通过自治区示范性普通高中复查评估验收。县卫生监督所业务综合楼竣工，新农合参合率达100%，“全面二孩”政策稳妥实施，获评20142016年全国计划生育优质服务先进单位。城乡居民社会养老保险待遇发放率达100%;全县农村劳动力转移新增就业4520人，城镇新增就业1632人，超额完成市下达任务。边境管控、社会治安综合治理、安全生产、食品药品安全、应急管理等工作持续加强，荣获20122015年度广西平安县称号。蝉联全国双拥模范县、自治区双拥模范县。 （十）加强自身建设，行政效能显著提升。扎实开展“两学一做”学习教育，政府效能和执行力全面提升。严格规范行政执法行为，依法行政能力和法治政府建设不断增强。自觉接受人大和政协监督，人大建议、政协提案办结率100%。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。扎实推进公务用车制度改革。狠抓全面从严治党，强化行政监察和审计监督，坚持有腐必反、有贪必肃，着力营造风清气正的政治生态。此外，统计、法制、水库移民、外侨、二轻、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、税务、无线电管理、气象、水文、海关、检验检疫、边防、消防、海事、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。供电、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!一年的成绩来之不易。这是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋进、合力攻坚的结果，是驻龙州人民解放军、武警部队和社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻龙州人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持龙州发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的问题、前进中的困难，主要是：经济总量仍然偏小，重大项目还不够多，对外贸易形势严峻，财税增收困难;公共服务水平与人民期盼还有差距，脱贫攻坚任务艰巨;政府自身建设仍需加强，干部作风尚需加快转变等。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望! 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是实现全县脱贫摘帽的冲刺之年。我们将紧紧把握国家“一带一路”建设，自治区加快构建“四维支撑”、“四沿联动”开放发展新格局等重大机遇[8]，坚定信心，聚焦聚力，厚植优势，破解瓶颈，推动全县经济社会发展再上新台阶。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求[9]，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕县第十三次党代会重大部署，保持战略定力，强力落实“双五”目标定位，继续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会快速健康发展，实现2017年底全县脱贫摘帽，为与全国全区同步全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长2%，规模以上工业总产值增长12%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长15%，全社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。工作目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长3%，规模以上工业总产值增长13%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长20%，全社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%。为实现上述目标，我们要以开展“五个年”活动为主抓手，加快产业发展和项目建设，努力保持全县经济社会持续快速发展。重点抓好以下工作： （一）全面开展“五个年活动”，着力突破发展瓶颈。1.开展“脱贫摘帽年”活动，确保2017年全县实现脱贫摘帽。聚焦2017年实现全县脱贫摘帽目标，围绕“十一有一低于”和“八有一超”脱贫标准[10]，补短板、强基础、提产业、促增收，力争实现39个贫困村脱贫摘帽，8996户32389贫困人口脱贫销号[11]，提前三年在全市率先实现脱贫摘帽目标。一是聚力产业扶贫。围绕“种、养、贸、游、工”五大产业扶贫，重点发展甘蔗、坚果、食用菌及牛、羊等特色种养业，争取通过产业扶贫解决5012户18043人脱贫。深入实施边贸扶贫“九个一批”工程[12]，力争2170户7500人贫困边民脱贫。做好旅游扶贫，引导贫困群众入股参与发展农家乐增加收入。推广下冻扶伦“空店”模式，做大全县“空店”扶贫规模。积极发展光伏扶贫。二是补齐设施短板。加快推进39个贫困村的屯级道路、人饮工程等一批基础设施项目建设，确保达到脱贫标准。三是攻坚易地搬迁。加快2016年度9个安置点建设，确保年内实现搬迁1379户5006人。加快推进金龙横罗易地扶贫搬迁点前期工作，力争上半年开工建设。努力把龙州“易地搬迁+边贸扶贫”打造成全国的典型模式和示范品牌。四是加大精准帮扶。继续实行挂点帮扶机制，调动各方力量参与脱贫攻坚。完善脱贫攻坚大数据管理平台，做好扶贫信息管理。强化政策兜底，完善农村最低生活保障制度，做到应保尽保。五是强化资金整合。以我县列入全区8个统筹整合财政涉农资金示范县之一为契机，加强扶贫资金整合力度，提升扶贫资金使用效益。2.开展“征地攻坚年”活动，破解项目建设难题。以成片推进的方式，采用妥善安置、引导搬迁、依法保护施工等综合手段，抓好征地拆迁工作。强化组织领导，重点推进县城、水口6大片区土地统征储备，争取20172018年完成土地征收1.5万亩以上。科学制定拆迁安置补偿标准，创新补偿安置方式，把征地拆迁工作与棚户区改造、商贸项目、专业市场建设等结合起来，解决群众长远生计问题。3.开展“园区建设年”活动，打造产业集聚发展新平台。集中全县财力、物力重点打造水口边贸扶贫产业园，努力创建广西A类园区，争取通过国家层面审批，升格为中国东盟国际减贫产业园;争取中国坚果炒货产业园落户龙州，实现“一园多牌”。产业园争取完成征地3000亩，加快园区道路和供水工程、排污管网等“五通一平”建设[13];完成一期3.5万平方米标准厂房建设，争取2017年新建标准厂房5万平方米以上。推进赞美一期项目2017年6月份建成投产，加快推进桂企、万福等10多个项目尽快落地建设。力争2017年园区产值达10亿元以上，2018年达到20亿元以上，到2020年争取突破50亿元。4.开展“旅游创特年”活动，建成广西特色旅游名县。聚焦旅游创特，加快旅游提档升级，发展全域旅游，力争2017年全县接待游客350万人次、旅游消费48亿元，全面建成广西特色旅游名县。一是加快重点旅游景区建设。加快推进中山公园、小连城、水口口岸国门景区创4A和独山文笔塔、弄岗·溪水人家、枧木王景区、上龙水陇甫茶重走红军路创3A，按4A景区标准规划建设左江龙州段景区。启动人间仙境景区规划建设。二是加快重大项目建设。抓好发现·弄岗、旅游商品集散中心、天琴谷等续建项目，新开工花山谷、大青山等旅游项目，启动建设龙州左江国家湿地公园。加强对接泛海集团，争取上金特色旅游小镇项目上半年签约。三是打造特色旅游品牌。加快推进弄岗国家公园、中越龙州高平国际红色旅游合作区等规划建设，打造县城特色街区，争取年内开通龙州越南高平北坡自驾游线路。加快中国龙州弄岗生态观鸟科普基地建设。推进乡村旅游发展，打造龙州镇洞埠那印空六乡村旅游示范带。四是完善配套服务设施。加快嘉信、信翔创建四星级酒店，争取年内开业运营;开工建设龙州游客服务中心。完成一批旅游厕所新改建、旅游交通标识牌设立安装，加快驴妈妈智慧旅游网上电商平台建设。五是强化旅游宣传。举办中国·龙州“秘境弄岗”国际观鸟节暨“爱鸟护鸟，生态龙州”绿色论坛、“三月三”歌坡节暨“龙州与法国”国际文化艺术交流、中国第一路自行车、摩托车邀请赛等活动，提升龙州旅游知名度。六是加强生态环境保护。落实“河长制”[14]，建立县、乡两级河长体系。加大生态建设力度，严禁速生桉种植，继续做好植树造林，力争森林覆盖率提高到58%。5.开展“招商引资年”活动，夯实经济发展后劲。围绕口岸、旅游、坚果加工、现代农业等优势产业和城镇化建设大招商、招大商，力争全年招商引资项目到位资金增长10%以上。实施招商引资“一把手”工程，落实“一个项目、一套班子、一张清单”工作推进机制。出台招商引资政策，建立招商奖励机制。完善招商引资目标绩效考核制度，将招商引资目标任务纳入各乡镇、有关部门绩效考核。创新招商引资方式，实施专题招商、产业链招商、以商招商，重点做好糖深加工及综合利用、新能源、边境加工业等产业项目招商。 （二）发挥沿边开放新优势，推动口岸经济持续发展。围绕“扩大贸易总量、加大园区建设、扩大落地加工、提高财税贡献率和增加边民收入”五大目标，做好口岸经济大文章。一是加快搭建开放合作新平台。按照“一线放开、二线管住”[15]，高标准推进龙州边境经济合作区的规划建设，争取年内获得国家批复设立。主动融入凭祥重点开发开放试验区建设，努力推动中越劳务合作、两国一检等机制落地[16]，打造“先进后检、就地加工、优进优出”的先行试验区。二是千方百计推进外贸恢复增长。继续实施外贸扶持政策，巩固坚果、海产品等传统优势进出口商品，保障落地加工企业生产原料需求;用好国家出口信用保险政策，吸引服装鞋帽、机电设备等外贸企业到龙州开展出口贸易;培育外贸新增长点，力争水口口岸年内获批为进境水果指定口岸，争取通过科甲口岸进口越南矿产品。力争全年外贸进出口完成48亿美元。三是加快口岸基础设施建设。加快水口“四纵四横”道路建设[17]。推进水口国检试验区相关设施建设，力争上半年竣工，通过验收投入使用。加快推进水口界河二桥监管区规划，争取上半年开工建设;力争上半年新开工建设水口驮隆中越界河二桥，加快水口共宜大桥建设。科甲口岸完成监管区等设施建设，通过验收恢复通关运营。四是推进开放政策落地。争取年内水口口岸升格和扩大开放工作通过国家验收，继续推进申报那花、布局互市点升格为互市区和设立开通横罗互市点。 （三）加快产业转型升级，提升产业发展质量效益。一是壮大工业产业规模。巩固发展制糖支柱产业，大力发展糖深加工和糖业循环经济，保障南华蔗渣浆、曙辉纸业满负荷生产，推动曙辉纸业扩大产能及增加小包装纸项目建设。壮大边境加工产业规模，推动江南二期、龙億食品厂一季度正式投产，民之天二期上半年投产，争取年内投产坚果加工项目6家以上;培育发展水果精深加工产业。加快培育新产业新动能。抢抓铝业电费优惠政策，加快龙州氧化铝项目前期工作，争取各方达成一致意见，推动项目早日开工建设;扩大中恒万华冶炼项目生产规模;科学编制全县碳酸钙产业发展规划，争取鑫石顺年产50万吨碳酸钙项目开工建设;力争新能源汽车项目落地建设。争取全年新增入规企业3家以上。二是加快发展现代农业。坚定不移推进甘蔗保面积、保产量，完成7.2万亩“双高”基地建设任务;限制香蕉种植面积，加快推进蕉改蔗、桉改蔗。推进旭超食用菌项目扩大产能，辐射带动更多贫困户增收;加快北部湾现代农业项目建设，争取上半年建成投产。确保水窿果蔗产业(核心)示范区通过自治区级二次核验，启动建设下冻现代农业核心示范区。扩大澳洲坚果种植面积，力争完成2.5万亩种植任务;加强与南亚热带农业科学研究所合作，提高澳洲坚果种植效益。加快培育新型农业经营主体，新增农民合作社41家以上、家庭农场15家以上。三是大力发展现代服务业。提速发展电子商务，与阿里巴巴等企业合作共建，在龙州东盟国际商贸城建设龙州县电子商务扶贫产业园。 （四）加快新型城镇化建设，促进城乡一体化发展。围绕“撤县改市”目标，加快新型城镇化建设步伐，力争2017年全县城镇化率提高1.5个百分点。一是加快提质扩容县城。围绕“三纵三横”[18]，抓好城南进城大道、县城中轴大道、龙水一级大道、独山路改造提升工程、棚户区配套路网建设，争取丽江西路全线贯通通车，县110指挥中心、工人文化宫建成投入使用，开工建设县档案馆、图书馆、龙州剧院。加快兴龙花园、同顾中央公园、中华城等房地产项目建设。加快金桂农贸市场建设，争取一期上半年竣工运营;稳步推进龙州综合商场搬迁工作。高标准规划建设龙州干部学院项目，努力把龙州建成闻名全国的红色教育基地。加快天琴湖建设，提升改造中山公园，规划建设龙州起义纪念碑主题公园、天琴公园和丽江两岸滨江景观公园，形成“一城多园”格局。二是加快中心镇(特色镇)建设。抓好广西百强名镇水口示范点和上金特色旅游小镇建设;完成下冻镇“书记工程”，启动金龙镇“书记工程”建设。加快下冻、彬桥等乡镇农贸市场升级改造。完成下冻镇、响水镇污水处理厂和8个乡镇10个村屯农村生活垃圾处理中心建设。提升清洁乡村、生态乡村建设成效，推进宜居乡村建设，抓好产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动。科学规划建设“生态路”，加强主干道绿化带建设，打造“花果龙州”。加强乡土村屯、传统村落和古树名木保护，重点将上龙甫茶屯、逐卜陇亨屯打造为崇左市乡土特色示范村屯。三是加强城乡建设管理。成立城市综合执法管理局，提高城市管理水平。规划建设城北、城南新区农贸市场。加强城市路灯、园林绿化等工作，实现城区有路皆有路灯、有路灯皆明亮的目标。推进依法整治违法占地、违法建设常态化，建立对乡镇依法整治“两违”的绩效考评机制。 （五）加快基础设施建设，增强发展支撑能力。一是着力扩大项目投资。加快重大项目建设，力争全年完成投资120亿元以上。县财政安排8000多万元项目前期经费，保障项目推进。抓好项目储备和前期工作，通过实行项目前期工作总承包制度、小项目整体打包制度、项目代建制度等方式，提升项目建设水平。二是构建现代综合交通体系。加快推进崇左至水口高速公路建设，同步推进城东大道和水口东盟大道两条连接线建设。完成新联至都城旅游公路建设，开工建设新旺至上金旅游码头二级公路、逐卜至陇亨(观鸟基地)四清村公路，争取开工建设龙州至凭祥、大新桃城至龙州科甲(龙州段)、岭南至上金等二级公路，加快推进崇左至龙州、龙州至彬桥等二级路前期工作，积极推动大新德天逐卜响水宁明花山一级旅游大道规划建设。按照一级公路标准，规划建设科甲口岸至水口口岸联通道路。加快推进南宁龙州凭祥高铁、龙州通用机场、左江龙州至崇左Ⅲ级航道工程等项目前期工作。三是加强水利基础设施建设。加快县城区防洪排涝二期工程(铁桥头遗址至龙州港)前期工作，争取早日开工建设。抓好中小河流治理、农村饮水安全巩固提升工程、“五小水利”工程[19]、“双高”基地水利化工程建设。做好水口口岸供水工程建设。四是加强能源基础设施建设。优化升级城乡电网，加快实施新一轮农网改造升级工程，完成源江至菊界110kV线路工程建设，开工建设江北至惠民110kV线路工程和逐卜响水四清10kV线路工程。加快推进城市燃气管道(二期)工程建设。 （六）坚持深化改革，不断激发经济发展活力。一是深化行政体制改革。编制并公布行政审批中介服务事项清单和公共服务事项目录清单，推进政府权责清单动态管理。深化“先照后证”、“六证合 一、一照一码”、“两证整合”等商事制度改革，积极推进“证照分离”改革[20]。二是深化财税体制改革。启动新一轮税收征管体制改革，培育壮大财源基础，加大财政收入组织力度。完善政府预算体系，加大财政支出力度，实行按季度考核财政支出进度。三是深化投融资体制改革。推进沿边金融综合改革，扩大跨境人民币结算量。研究设立开放产业发展基金。推广政府购买公共服务、PPP、EPC[21]等模式加大融资，建立全县PPP项目库。扩大债券市场融资，积极推进发行企业债券，试点实施园区集合债、金融租赁等直接融资方式。用好证监会出台的鼓励企业到贫困地区挂牌上市扶持政策，积极引进企业到龙州挂牌上市。四是深化农村综合改革。加快农村土地确权登记颁证工作，争取年内完成可发证书达五年总任务的95%以上。规划建设我县甘蔗生产保护区，争取纳入国家“三区”布局[22]。 （七）持续改善民生，推进社会事业全面发展。一是加快教育发展。巩固义务教育均衡发展成果，提高全县中小学校管理水平和教学质量。筹建城东、城南新区小学及城南新区、水口共宜新区幼儿园等4所学校。二是提升卫计服务质量。完成县妇幼保健院综合楼和8所乡镇卫生院标准化建设，加快推进中越友好医院项目建设。加强计生服务管理，巩固和深化新一轮全国计划生育优质服务先进县成果。三是扩大就业创业。落实创业就业政策，扎实开展创业培训，继续开展“订单式”技能培训，完成47个贫困村农村劳动力转移技能培训1500人以上。加大劳务输出，完成农村劳动力新增转移就业3500人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是加快完善社会保障体系。深入实施全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革，做好失地农民参加养老保险等工作。完善最低生活保障制度，推动社会保障制度由制度全覆盖实现人群全覆盖。五是继续实施为民办实事工程。重点抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫等一批惠民项目建设，做好农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映、公共文化场馆免费开放等工作。七是加强和创新社会治理。加强“平安龙州”建设，深入推进网格化社会管理，严厉打击各类违法犯罪活动。加强边境管控隔离物理和电子监控设施建设，提升走私、反恐斗争防控能力。做好社会矛盾精准排查和精细化解工作。抓好安全生产和食品、药品、农产品安全监管。巩固全国全区双拥模范县成果，促进军民融合深度发展。 三、全面加强政府自身建设形势催人奋进，发展任务艰巨，政府肩负重责，必须把自身建设放在更加突出的位置，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以全面从严治党统领政府各项工作，增强执行力，展现新作为，努力打造人民满意政府。 （一）坚持依法行政，努力建设法治型政府。坚持依法行政、依法履职，坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、工青妇等人民团体意见。 （二）坚持高效施政，努力建设创新型政府。推行“一线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。强化落实意识，实行清单管理，加强问效问责，将县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务量化分解，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项部署落到实处。强化正向激励，逐步健全激励机制和容错纠错机制。 （三）坚持执政为民，努力建设服务型政府。坚持全心全意为人民服务的宗旨，着力解决事关群众切身利益的突出问题。加快推进电子政务建设，推行“互联网+政务服务”，提高政府运行和服务效率。深入推进政务公开，强化政府网站建设和管理，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。做好重大政策解读和政务舆情回应工作，提升政府公信力。 （四）坚持从严治政，努力建设廉洁型政府。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设常态化、长效化。贯彻中央八项规定，严守“约法三章”底线，落实“一岗双责”，加强政府党风廉政建设。加强对财政预算执行、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监查和审计监督，严肃查办违纪违法案件，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不负全县人民的重托，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，为实现全县脱贫摘帽，全面建成口岸经济大县、特色旅游名县，与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!《政府工作报告》名词注解：[1]做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”、落实“双五”目标定位:做好“两篇大文章”指做好口岸经济发展大文章、文化旅游发展大文章;打好“四大攻坚战”指打好产业转型升级攻坚战、基础设施建设攻坚战、农村全面脱贫攻坚战、新型城镇化攻坚战;落实“双五”目标定位指落实“富民兴边、生态立县、贸工强县、旅游旺县、文化兴县”五大定位，全力打造“东盟商务港、产业桥头堡、生态长寿乡、世界遗产地、富裕新边城”五大目标。[2]8个三年行动计划：指口岸经济、文化旅游、工业转型升级、“双高”基地建设、新型城镇化建设、基础设施建设、脱贫攻坚、招商引资等8个三年行动计划。[3]五大主体园区：指中泰产业园、中国东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区、龙州水口边贸扶贫产业园、江州新和糖业循环经济园区。[4]“六大片区”：指县城中部片区、城东片区、城南片区、城北片区、东北片区和水口片区。[5]“4321”干部精准帮扶机制:即厅级领导帮扶4户、处级领导帮扶3户，科级帮扶2户，其他干部帮扶1户。[6]三去一降一补、营改增：“三去一降一补”指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板;“营改增”即营业税改征增值税，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。[7]先照后证：指公民注册企业或公司时，先颁发营业执照，再续办其他各种法定证书的工商注册改革机制。[8]国家“一带一路”、自治区“四维支撑、四沿联运”：“一带一路”指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称;“四维支撑”主要是就外部而言，旨在突出开放发展的战略重点，就是要向南开放，深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作;向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平;向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能;向发达国家开放，对接欧美日韩等经济体先进生产力。“四沿联动”主要是就内部而言，旨在完善开放发展的区域布局，就是要扩大沿海开放，打造北部湾经济区开放发展升级版;扩大沿边开放，构筑边疆民族地区开放发展新高地;扩大沿江开放，形成珠江西江经济带开放发展新优势;扩大沿线开放，释放高速铁路、高速公路沿线开放发展新活力。[9]五位一体、四个全面：“五位一体”指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设;“四个全面”指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[10]十一有一低于、八有一超：“十一有一低于”即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%;“八有一超”即有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看，家庭当年人均纯收入超过国家现行扶贫标准(3146元)。[11]32389贫困人口：按照国家规定，贫困县的贫困发生率要控制在3%以内(以乡村人口数来计算)才能达到脱贫摘帽标准。我县乡村人口241382人，241382×3%=7241人，2016年已脱贫13611人，由此，2017年我县需脱贫销号人数最少为：50828(2015年底贫困人口数)-7241-13611=29976人。现我县2017年脱贫销号目标定为将贫困发生率减少到2%，同理计算出2017年脱贫销号人数为32389人。[12]九个一批：即边民互助组帮扶一批、发放边贸小额贷款解困一批、加工企业帮扶一批、边贸运输车队帮扶一批、装卸队帮扶一批、中越跨境水果种植合作帮扶一批、鼓励电商产业带动一批、园区项目建设帮扶一批、边境易地搬迁安置帮扶一批。[13]五通一平：即通水、通电、通路、通讯、通排水、平整土地。[14]河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。[15]一线放开、二线管住：“一线放开”即“一线逐步彻底放开”，是指境外的货物和服务可以不受海关监管，自由出入;“二线管住”即“二线安全高效管住”，是指货物和服务在自贸区和国内非自贸区之间进出时，海关必须依据本国海关法规定，分别征收关税和进口税，办理退税。[16]两国一检：指两国在相互尊重独立、主权和领土完整，符合各自国家法律规定以及遵守两国有关协议的基础上，在两国指定的口岸、按商定的方式对进出口货物进行“合作查验，一次放行”的通关新模式。[17]四纵四横：“四纵”即沿边路一级大道、水口边贸加工扶贫产业园区南北主干道、产业园区中路、产业园区东路;“四横”即中越水口界河二桥监管区货运专用通道(全封闭)、崇左至水口高速公路出口至中越水口界河二桥延长线、水口口岸一桥大道、水口边贸加工扶贫产业园区东西主干道。[18]三纵三横：“三纵”即城东进城大道(高速入口连接)、城市中轴大道、城南进城大道;三横”即县城一级大道、独山路、丽江西路东路沿线。[19]五小水利：即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。[20]六证合 一、一照一码、两证整合、证照分离：“六证合 一、一照一码”是指在原有“三证(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证)合 一、一照一码”的基础上，整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即实行“六证合 一、一照一码”登记模式，社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证不再发放;“两证整合”是指将个体工商户登记时依次申请，分别由市场主体登记部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由市场主体登记部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度;“证照分离”即办理营业执照和办理经营许可证是独立分开的，既可以先照后证，又可以先证后照，二者没有强制先后办理的顺序。[21]PPP、EPC模式：“PPP”即PublicPrivatePartnership(公共私营合作制)的缩写，是指政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品与服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。“EPC”即建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽工程的勘察、设计、采购、施工，并对所承包的建设工程质量、安全、工期等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定，满足使用功能、具备使用条件并竣工验收合格的建设工程承包模式。[22]国家“三区”：指国家建设农业“三区”，即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。

  2025-07-27

• 【龙州县招商】2019年龙州县政府工作报告

  2019年2月28日在龙州县第十六届人民代表大会第四次会议上县长钟磊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对错综复杂的形势，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，奋力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，推动全县经济社会平稳发展。全年完成地区生产总值129.38亿元，增长10.8%，增速排全市第4位;规模以上工业总产值124.22亿元，增长18.19%，增速排全市第4位;规模以上工业增加值41.77亿元，增长18.3%，增速排全市第4位;财政收入4.85亿元，增长1.8%，增速排全市第3位;固定资产投资增长21.5%，增速排全市第2位;外贸进出口总额326.37亿元，增长2.35%，超过市调整后的工作目标2个百分点，总量保持全市第2位;社会消费品零售总额23.12亿元，增长10.6%，增速排全市第4位;城镇居民人均可支配收入29027元，增长7.9%，增速排全区第2位、全市第1位;农村居民人均可支配收入10769元，增长9.9%，增速排全市第6位。圆满完成县十六届人大三次会议确定的目标任务，特别是成功摘掉国定贫困县的帽子，戴上广西特色旅游名县的帽子，为我县全面建成小康社会打下了坚实基础。一年来，我们主要做了以下工作： （一）决战决胜脱贫攻坚，成功打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，坚持党委统揽全局，政府统筹推进，全县上下齐力攻坚。整合5.2亿元补短板强弱项，确保“两不愁三保障”全部达标，脱贫户住房保障率100%，义务教育巩固率95.3%，农村居民基本医疗保险参保率100%。扩大“种养贸游工”五大扶贫产业规模，累计发放产业奖补17457户1.33亿元、扶贫小额信贷10896户4.31亿元，建成“扶贫车间”102个，14个粤桂扶贫协作项目加快实施，带动群众持续增收。2018年6月经国家第三方评估验收，确认2017年减贫10097户37554人，综合贫困发生率降至1.91%，群众认可度96.34%，漏评率、错退率不显著。8月17日国务院扶贫办举行贫困县退出新闻发布会，宣布龙州脱贫摘帽，成功打赢打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮。2018年脱贫销号308户885人、脱贫出列20个贫困村，剩余贫困人口1300户3138人，贫困发生率降至1.48%，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”核验和省级党委、政府扶贫工作成效国家第三方评估核验。荣获2017年全区33个国定贫困县扶贫成效考核一等奖，全区2018年计划退出县脱贫摘帽工作推进会、全区党建促扶贫现场会在龙州召开。 （二）提档升级景区景点，成功创建广西特色旅游名县。整合8400多万元，全面提升乡村旅游景区、游客服务中心、特色街区、标识标牌等功能设施。以总分第一的成绩获评“广西特色旅游名县”。发现·弄岗、天琴谷等重大旅游项目稳步推进，新引进艺屳屳高校原生态写生等项目。新增发现·弄岗4A级景区、跑马洞3A级景区，累计建成4A级景区4家、3A级5家，四星级酒店1家，三星级酒店5家，乡村旅游区、农家乐31家。成功举办第二届“秘境弄岗”国际观鸟节、崃淂国际户外探险系列赛等特色活动。2018年广西全域旅游发展工作现场推进会走点参观樱花谷、陇亨观鸟基地、发现·弄岗景区。全年接待游客610.49万人次，旅游总消费65.9亿元，分别增长41.42%、42.06%。 （三）培育壮大边贸加工，口岸经济稳步发展。落实外贸奖补政策，出台加工奖励办法，有力促进外贸恢复增长;边贸业贡献财政收入7773万元，增长109.29%。水口边贸扶贫产业园二期、国轩新能源汽车锂电池等共12万平方米标准厂房加快建设，入驻园区加工项目15个，投产6个，实现产值17.2亿元，增长20.96%;水口边贸扶贫产业园列入自治区边贸转型升级培育园区名录。创建自治区级边境经济合作区上报自治区政府待审批，水口一类口岸升格为国际性口岸通过自治区级验收，科甲互市点恢复运营。水口共宜大桥、秀水路、水口水厂等项目加快建设。成功举办第五届中国水口口岸—越南驮隆口岸商品展销会。 （四）加快产业转型升级，实体经济提质增效。加速新旧动能转换，三产结构优化调整为22∶40.8∶37.2。制糖产业巩固发展，2017/2018榨季入厂原料蔗232.6万吨，增长18.9%;产糖26.64万吨，增长15.02%，实现产值15.15亿元;南华糖厂搬迁前期工作稳步推进。新兴产业初显成效，氧化铝实质性开工建设，百熠120MWP光伏项目(一期)并网发电。新增上规入统工业企业2家，总量增至17家。现代农业量质齐升，累计建成“双高”基地28.62万亩，超额完成市下达任务;食用菌种植面积达72.3万平方米，澳洲坚果累计种植6.5万亩;新增山水连城休闲农业示范区为自治区三星级现代农业(核心)示范区，自治区级示范区达到3个;新建牛羊养殖小区13个，粤桂扶贫协作龙州甘牛生态养殖那渠园项目一期竣工使用，大湾生态养牛、北部湾银耳深加工等项目开工建设。现代服务业提速发展，龙州电子商务公共服务中心建成使用，电子商务网点覆盖88%的行政村;商品房销售面积增长84%;新增上规入统服务业企业22家，超额完成市下达任务7家。 （五）强化县城建设引领，城乡面貌明显改善。以扩容提质城南城东新区为重点，围绕“三纵三横”拉大城市框架，加快大县城建设，县城区面积扩大到11.36平方公里，较2015年增长4.31平方公里，城镇化率提高到39.6%。独山路延长线、城南幸福家园周边配套路网等9条市政道路加快建设。县110指挥中心、工人文化宫竣工使用，龙州博物馆、陈勇烈祠陈列馆开工建设，同顾中央公园、碧桂园等15个房开项目加快建设。信翔大酒店加快装修，金岜莱国际大酒店开工建设。水口边贸小镇获批广西首批特色小镇，上龙、上金、响水列入市级特色小镇培育名单。建成彬桥板谭、下冻板端2个市级美丽乡村星级村，“百村示范百村整治”工程30个自然村通过市级验收，完成改厨改厕8000户，农村危房改造1183户，配齐村屯公共照明设施，行政村宽带网络实现全覆盖，乡村宜居水平不断提升。坚决做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，以更高站位推进生态文明建设，获评“自治区级生态县”。 （六）全面提升基础设施，重大项目建设持续发力。安排7000多万元强化项目前期工作。全年推进投资5000万元以上项目36个，较上年增加27个，完成投资21.3亿元，推动28个重大项目纳入自治区、市层面统筹推进。崇水高速公路(龙州段)路基贯通，城东大道、东盟大道两条连接线同步加快建设。新旺—上金旅游码头、都城—新联道路即将建成，德天—逐卜—响水—花山一级旅游大道和龙州—凭祥(一期)、大新桃城—龙州科甲(金龙段)、岭南—上金、龙州—彬桥4条二级路全面征地。“旱改水”项目新增水田3052亩，通过出让指标收入3.2亿元;土地增减挂钩立项3800亩，拆除旧房278间共3.1万平方米，完成复垦280亩;收储用地3825亩。全年区外境内项目资金到位50亿元，外资项目到位4096万美元，超额完成年度目标任务。 （七）深化重点领域改革，发展活力不断释放。以改革开放40周年为契机全面深化改革。科学拟定改革方案，压茬推进机构改革。推进项目审批大提速，完成投资项目在线审批156项，增长17.4%;全面推进“一事通办”改革，行政权力事项开通网上办理比重达99.45%。设立县级服务企业办公室，不断优化营商环境。深入推进“多证合 一、一照一码”“证照分离”等商事制度改革，取消调整行政许可183项，优化编制公共服务事项目录709项。全面完成国有农场(所)办社会职能改革，顺利移交31项，完成农垦土地确权19万亩，超额完成自治区下达任务3.46万亩。高质量完成农村土地确权63.95万亩，可发证率达95.3%，顺利通过自治区核验。完成国有林场改革，通过自治区级验收。 （八）加大投入改善民生，群众获得感安全感显著增强。全年财政民生支出20.44亿元，占一般公共预算支出的比重提高到77.38%。教育事业加快发展，城南新区小学、城南新区幼儿园主体封顶，水口共和完小建成启用;新华幼儿园、县机关保育院顺利通过市级示范性幼儿园评估认定;龙州入选2018年全国青少年校园足球试点县;新招聘教师115人，配备学校安全协管员159人;县老年大学创建为自治区示范老年大学。健康龙州加快建设，县中医院整体搬迁、龙州镇卫生院整体搬迁一期业务综合楼完成主体建设，实行健康扶贫“一站式”即时结算工作;率先在全区实施健康扶贫大病分类救治，贫困户家庭医生签约率达100%，健康扶贫工作获国家卫生健康委和国务院扶贫办通报表扬。社会保障稳步提高，全县农村劳动力新增转移就业5514人，城镇新增就业1764人，城镇登记失业率2.13%;城镇企业职工基本养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率分别达97%、98.2%。保障性住房建设有序开展，棚户区住房改造开工建设398套，建成公租房2492套。平安建设扎实有效，在全市率先完成县乡两级综治中心建设，“雪亮工程”建设稳步推进;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成绩，打掉涉黑涉恶团伙8个，抓获51人，群众认可度达93.38%，排全区、全市前列;重拳打击边境走私、毒品犯罪，查处走私案件2100多起，查获冻品、大米等物品6700多吨，货值1亿多元;连续4年实现“平安清明”工作目标，获自治区、市领导充分肯定;群众安全感满意度达95.86%，全年社会稳定动态八项工作排全市第2名。毫不松懈抓好安全生产、食品药品安全工作，全县安全状况保持良好。圆满完成中越两军第五次边境高层会晤各项保障工作。一年来，我们贯彻落实全面从严治党要求，坚决贯彻中央“八项规定”、切实纠正“四风”，深化扶贫领域专项治理，严格责任追究，政府系统党风廉政建设不断加强。加大财政、审计监督，政府性投资项目财评核减预算1.57亿元，审计核减工程造价2900万元。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议91件、政协委员提案60件，办结率100%。全面深化公务用车制度改革，事业单位和国有企业公车制度改革基本完成。强化招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统“三个终端见成效”，着力改进政府机关作风，广大干部深入一线抓落实、解难题，政府执行力不断提升。此外，统计、法制、水库移民、外侨、二轻、涉台事务、机关事务管理、民族宗教、接待、地震、人防、税务、无线电管理、气象、水文、海关、边防、消防、海事、档案、保密、国家安全、老龄、物价、党史研究、地方志，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会，银行、供电、保险、邮政、通信、石油、烟草等事业全面发展，取得了新成绩，作出了新贡献。各位代表，一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。在复杂形势和困难关口前，县委总揽全局、坚强领导，县人大、县政协有力监督、大力支持，全县上下苦干实干，付出了超常努力。特别是在脱贫攻坚战中，全县广大领导干部大力弘扬“以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数”、“群众脱贫、干部脱皮”的奉献精神，舍小家、顾大家，夜以继日全身心投入工作，加班加点奋战在扶贫一线。成绩来之不易，得益于上级党委、政府的坚强领导，也得益于全县广大领导干部和各族人民在县委带领下团结一心、不懈奋斗。实践证明，龙州干部敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、挺起脊梁、打赢硬仗，从胜利走向胜利!在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与龙州建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒的认识到，前进中还存在不少问题和短板。主要是：经济总体实力不强，高质量发展基础还不牢固;重大产业、重大项目支撑不足，新动能尚处于培育起步阶段;财政稳增长压力大，可用财力不足，刚性支出持续增长;民生改善与群众期待还有差距;营商环境有待优化，政务效能有待提升，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施努力解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，是全面建成小康社会关键之年。我们既面临更加难得的发展机遇，也面临更加严峻复杂的经济形势。我们将坚持发展第一要务，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，奋力开启新时代龙州高质量发展新征程!2019年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央、全区、全市经济工作会议精神，落实“建设壮美广西共圆复兴梦想”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，奋力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”新一轮三年行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，加快把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年、龙州起义90周年。2019年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长20%，规模以上工业总产值增长15%，规模以上工业增加值增长13%，财政收入增长3%，外贸进出口总额增长4%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）大力发展边贸加工，加快口岸经济转型升级。坚持做大做强边贸加工，推动“通道经济”加快向“口岸经济”转型升级，实现“一年打基础，两年上台阶，三年大变样”目标。优化口岸空间布局。加快推进水口边贸小镇和军民融合小镇建设，对标国家级特色小镇创建标准，按照城市功能定位，调整完善水口镇整体建设规划，科学划分区域，将水口河两岸打造成宜居宜业宜游的住宅区、商业区，罗回一带布局建设工业区。重点加大水口片区土地收储，做好申请发行土地储备专项债券工作。力争水口边贸小镇跻身全国特色小镇建设范围。打造开发开放大平台。主动融入西部陆海新通道建设，争取自治区政府尽快批复设立自治区级龙州边境经济合作区，为下步成功申报国家级边合区夯实基础。争取上半年水口口岸升格为国际性口岸、水果进境指定口岸和国检试验区通过国家级验收，推进科甲互市点顺畅运行。争取将边民互市贸易点(区)纳入口岸通道管理，实现“一口岸多通道”模式，力争科甲口岸、那花互市点获批进口越南铝土矿。加快推进跨境动物疫病区域化管理试点项目前期工作。协调越方加快开展中越水口—驮隆跨境经济合作区、水口(驮隆)至越南高平高速公路前期工作。稳步推进横罗互市点建设。推动口岸基础设施大提升。加快边合区“四纵四横”路网建设，完善电力、供水、供气、排污等基础设施。争取水口共宜大桥、秀水路年内竣工通车，开工建设沿边路改扩建工程和冷库、产业园污水处理厂等配套设施项目。推进水口至驮隆中越界河二桥实质性开工建设，启动水口二桥监管区建设。成立边境投资公司，加大筹融资力度，破解口岸建设资金瓶颈。完成土地征用2000亩以上，保障口岸建设用地需求。加快边贸加工大发展。以水口边贸扶贫产业园为主阵地，重点加快标准厂房建设，确保产业园二期、国轩新能源等12万平方米标准厂房上半年交付使用，开工建设产业园三期6.6万平方米标准厂房。利用国家层面完善互市商品进口加工政策契机，加大投产上规，保障大德亚内、龙億、赞美等坚果加工企业稳定生产、扩大产能，推进开心家园、大德亚内二期、万福食品、鑫桂龙等加工项目年内建成投产。争取2019年新增工业企业上规入统5家以上。强化招商引资，引进更多企业落地产业园，实现产业集聚发展。完成县跨境劳务服务中心建设，建立水口跨境劳务培训中心，满足企业用工需求。推动外贸稳量提质。利用水口口岸扩大开放、科甲互市点恢复运营等机遇，巩固坚果、海产品等传统优势商品进口，争取开展水果、铝土矿进口等新业态新业务。协调建立互市贸易分类通关监管机制，争取水口口岸恢复节假日正常通关。争取口岸联检部门支持，创新口岸通关监管模式，推行“单一窗口”“预约式”等通关模式，提升口岸通关便利化水平。 （二）加快发展全域旅游，全面提升文化旅游品质。巩固扩大广西特色旅游名县创建成果，推动“景区旅游”向“全域旅游”发展，力争全年接待游客、旅游总消费分别增长37%以上。打造特色大景区景点。推动发现·弄岗景区建设游泳池、集装箱宿舍等特色项目，围绕打造国际研学旅游目的地完善相关设施。加快常青国际百里画廊、天琴谷、琴溪小镇、溪水弄岗、左江湿地公园等项目建设，开工建设艺仚仚(龙州)高校原生态文化艺术写生示范基地(那造)项目。加强人间仙境的规划控制，恢复提升田园风光，争取创建4A级旅游景区。提升“弄岗观鸟”品牌效应，完善陇亨观鸟基地建设及配套设施，推动全域观鸟基地建设。继续积极对接引进大企业，投资开发建设大景区。加快建设星级旅游酒店。以市委、市政府实施“旅游饭店建设攻坚年”活动为契机，加大招商力度，引进企业在县城建设四星级、五星级酒店，在左江上金段沿岸建设酒店群，重点加快推进信翔、金岜莱、天湖、国际大酒店4家四星级酒店建设。提升乡村旅游品牌。实施奖励扶持政策，推动乡村旅游区、农家乐提档升级。按照五星级乡村旅游区标准，推动樱花谷乡村旅游区持续开发。打造提升洞埠—那印—空六—那浪、壮营—平给—珍稀植物园—那宋—跑马洞、美女村—樱花谷—陇亨—发现弄岗等乡村旅游带，实现旅游精品线路串线成珠。规范运营景区景点，提升乡村旅游发展质量。加大旅游宣传营销。继续举办中越跨国马拉松赛、秘境弄岗国际观鸟节和中国鸟网2019年年会等特色活动，借助抖音等新兴媒体，加大龙州旅游宣传力度。发展智慧旅游，把全域旅游做成“一张图”“一朵云”“一个APP”，综合推出龙州旅游资源和旅游攻略，为全域旅游发展提供有力支撑。 （三）壮大特色优势产业，推动实体经济高质量发展。以产业为抓手，以园区为载体，加快产业转型升级，促进新旧动能转换，振兴实体经济发展。巩固制糖传统产业。坚持甘蔗保面积保产量，坚决禁止甘蔗地改种香蕉，在全县深入开展“减蕉增蔗”行动，确保全县甘蔗种植面积稳定在50万亩以上，完成58万亩糖料蔗生产保护区划定工作。全力做好榨季工作，争取入厂原料蔗达235万吨以上。稳步推进龙州南华糖业搬迁升级改造项目，做好项目选址、可研编制、规划设计、项目融资等工作。培育发展新兴产业。全力推进生态氧化铝项目，破解融资、铝土矿资源保障等难题，完成进厂道路建设和氧化铝产业园规划编制，推动新翔公司4月前开展厂区主体工程施工;同步推进县城饮用水取水点迁移工程、220KV供电工程、热电联产项目等配套设施建设。培育发展新能源产业，加快推进百熠集中式光伏发电项目建设，争取百农片区二期项目上半年竣工投产，力争下半年开工建设响水高峰片区项目。加快推进国轩年产3亿Ah新型锂动力电池项目，争取年底前一期竣工投产。发展以坚果为主导的休闲食品加工业，推动坚果、冰糖、米粉等多个落地加工项目年内建成投产。提升特色种养业。壮大生态养牛产业，加快推进大湾生态养牛项目、四野牧业金龙种牛繁育基地建设，确保一期上半年竣工投产，同步推进二期前期工作，实现养殖规模达3000头以上;加快实施甘牛生态养殖那渠园二期，推进屠宰深加工项目落地建设;确保5月份全市养牛现场会在我县成功召开。培育发展食用菌深加工，推动北部湾银耳深加工项目、原汁蘑菇酱油生产项目3月底建成投产。坚定发展坚果种植，每个乡镇新增坚果种植面积2000亩以上，重点加快彬桥安镇万亩坚果种植、上金蚬木林场5000亩坚果种植基地建设。争取新创建1个自治区级现代特色农业(核心)示范区。全面开展农村集体产权制度改革，加大培育新型农业经营主体，激发现代农业发展活力。加快现代服务业发展。加快发展现代物流业，依托口岸平台，在水口口岸培育发展冷链物流、仓储物流、电商仓储产业;提升县城物流集散中心功能，在县城规划建设大型仓储物流基地。大力发展电子商务，推进龙州电子商务服务中心高效运营。完成县城屠宰场搬迁、彬桥农贸市场建设。完善挂点联系服务企业制度，争取新增上规入统服务业企业20家以上。 （四）全面巩固提升脱贫质量，加快乡村振兴步伐。瞄准全面建成小康社会硬任务，在脱贫摘帽基础上深入实施乡村振兴，不断巩固提升脱贫质量。巩固提升脱贫质量和成效。深化精准帮扶，加强网格化+驻村工作队管理，研究建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳精准防贫机制。全面落实产业扶贫以奖代补政策，发挥金融扶贫小额信贷作用，扩大“种养贸游工”五大扶贫产业成效。拓展“扶贫车间”数量规模，规范运营管理，持续促进群众稳定增收。强化易地扶贫搬迁后续管理和旧房拆除等工作，解决好群众搬迁后就业、就学等后续发展问题。发挥村集体经济发展基金引导拉动作用，因地制宜发展乡村旅游、光伏发电等特色产业，争取村集体经济达4万元以上。全面完成2019年脱贫攻坚目标任务。抓实粤桂扶贫协作。对照年度扶贫协作工作清单，统筹推进硬件建设、产业协作、劳务输出、技能培训、人才培养、教育医疗、社会帮扶等项目实施，重点推进鹤山产业园建设，确保粤桂扶贫协作取得务实成果。深入推进美丽乡村建设。结合乡村振兴、“幸福乡村”和“四个好”宜居村庄建设活动，开展农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动，探索建立“村屯议事定项目、群众出力自发建、政府认定补资金”的运作模式，引导群众主动建设干净、整洁、美丽家园;选择基础好的村屯作为示范，确立标准，打造样板，复制经验，通过示范带动，推进全县村屯面貌整体上有新的提升。以城乡建设用地增减挂钩为切入点，推广“土地整治+现代农业”“土地整治+乡村治理”“土地整治+新型城镇化”等“土地整治+”模式，推动土地整治与乡村风貌改造、环境整治、产业发展相融合，发挥整治综合效应，激活乡村振兴新动能。推进土地整治投入多元化，鼓励引导农村集体经济组织、新型农业经营主体、社会资本等，通过市场化运作方式参与土地整治，解决乡村建设资金难题。实现每个乡镇建设1—2条乡村振兴示范带，重点推进弄岗自然保护区乡村振兴示范带建设工程。加强生态文明建设。坚决守住生态红线和环保底线，打好污染防治攻坚战，加强道路工地扬尘、餐饮油烟污染等专项治理。严格落实“河长制”，继续开展河道综合整治、网箱拆除、饮用水水源地保护等专项行动，确保水质100%达标;加快推进山水林田湖草生态保护修复工程试点工作。深入实施“林长制”，推进集体林地林权证发放与不动产登记，开展国有林场林地被侵占综合整治工作，完成森林资源规划设计调查。 （五）狠抓基础设施建设，不断增强经济发展后劲。坚持把项目建设作为扩大投资、推动发展的重要抓手，补齐基础设施短板，为经济社会发展提供强有力支撑。全力扩大有效投资。县财政安排7000多万元，保障项目前期工作。统筹推进107项重大项目建设，抓好中央预算内项目及28个区市层面重大项目，确保全年投资增长20%以上。抓住国家推进新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设等重大机遇，争取我县一批重大项目纳入国家、自治区“盘子”。推进交通基础设施大提升。重点推进崇左—水口高速路建设，同步加快城东大道、东盟大道两条连接线，力争建国70周年期间建成通车;配合做好巴马经天等、大新、龙州、凭祥至东兴高速公路规划建设前期工作，争取南宁至崇左城际铁路经过龙州延伸至凭祥，力争龙州纳入贵阳—百色—崇左—防城沿边高铁规划线路。全面推进乡乡通二级路，确保新旺—上金旅游码头、都城—新联公路建成通车，加快岭南—上金、大新桃城至科甲、龙州—彬桥3条二级路建设，配合市层面推进龙州至凭祥(一期)二级路、大新德天—逐卜—响水—花山一级旅游大道建设。做好龙州—崇左二级路、龙州—凭祥二级路二期(县城段)、科甲—水口—那花沿边路提级改造、板季至八角二级路、上金大桥、龙州至崇左三级航道等重大交通项目前期工作。强化发展要素保障。推进“旱改水”项目建设，新增水田3500亩;完成城乡建设用地增减挂钩项目3300亩。加大征地拆迁，探索建立高效征拆机制和有效安置补偿办法，力争全年完成征地1万亩以上。加强项目融资，深化政银企对接，引进实力雄厚的企业规范实施PPP项目，提高政府平台公司融资能力，多渠道破解融资难题;加大招商引资，继续实施“一把手”招商工程，强化产业链招商、以商招商，实现年度招商引资55亿元以上。 （六）深入实施大县城战略，推动城乡一体化发展。坚持建设管理并重，以扩容提质城南、城东新区为重点，完善县城服务功能，提升县城承载力和宜居效应，力争城镇化率提高1.5个百分点，全力创建自治区文明城市。加大县城改造提质。以县城“三纵三横”市政路网为框架，“四大重点发展片区”(行政中心片区、城北商业片区、城南滨江片区、城东进城片区)为支撑，推进一批重大城建项目建设，不断提升城市功能品质。建成丽江西路、独山路延长线、城南幸福家园配套路网等市政道路。加快推进同顾·中央公园、幸福悦府、碧桂园等一批房地产项目，城东棚户区改造年内竣工，启动建设总数达4000多户规模的龙水小区棚户区改造一期项目。加快推进陈勇烈祠修复工程、龙州博物馆建设，稳步推进县群众文化活动中心、群众服务中心等市政工程，启动龙湖公园黑臭水治理。扎实推进城区防洪二期工程前期工作，争取开工建设铁桥头遗址至龙州港段。完善城市功能配套。开展“城市建设年”活动，重点实施“123456”城市功能大提升工程，年内建成1座公园(天琴湖公园);实施2所医院(县中医院、县妇幼保健院)整体搬迁项目;建设3所学校(建成城南新区小学、城南新区幼儿园，推进龙州第二中学前期工作);推进4家四星级酒店建设(信翔大酒店正式营业，加快天湖大酒店、金岜莱国际大酒店建设，装修龙州国际大酒店);争取新开工建设5条市政道路(同顾大道延长线、龙水大道、中轴大道南华公司至江边段、丽江东路、江滨西路东盟汽车城至中山公园段);打造6大专业市场(加快旅游商品集散中心、东盟汽车城二期、百年红木城、金桂农贸市场二期建设，开工建设城东农资农机市场，启动城南建材市场建设)。强化城乡综合管理。开展旧城区控制性详细规划编制，实现全县控规全覆盖，实施上龙乡、水口镇总规编制。加强县城市政道路环卫保洁、绿化养护。全面清理整治大棚房，坚决遏制农地非农化，重点整治飞机场片区乱搭乱建，严厉打击龙水路沿线“两违”、建筑材料私卖场地。强化集镇环境卫生整治，加大打击公路旁乱搭乱建行为。培育打造特色小镇。引导各乡镇依托便捷交通路网，发挥资源优势，挖掘发展潜力，因地制宜培育打造特色小镇。争取上金左江岩画世遗文旅小镇年内获批为广西第二批特色小镇，培育发展逐卜观鸟小镇、响水生态旅游小镇。 （七）提升公共服务水平，持续保障和改善民生。以实施重点民生工程为抓手，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享高质量发展成果。优先发展教育事业。以自治区深入实施广西教育提升三年行动计划为契机，推进城南新区小学、城南新区幼儿园、水口共和完小附属幼儿园2019年秋季学期正式开学;统筹整合现有教育资源，扩大龙州高中、民族中学、龙北学校办学规模。加强教师培训，狠抓学校管理，公开招聘一批教师。提升健康事业发展水平。推进水口镇卫生院整体搬迁、八角和武德卫生院门诊楼年内竣工使用。持续巩固扩大健康扶贫成果。实施卫生人才强基工程，落实全科医生转岗培训计划和乡村医生培训计划。全面优化计划生育服务管理。实施食品安全战略，推进自治区食品安全示范县创建工作。强化就业和社会保障。多渠道促进就业创业，年内新增农村劳动力转移就业3000人以上。大力推进“全民参保登记计划”，确保应保尽保。继续做好农村五保供养、城乡医疗救助、残疾人“两项”补贴等工作。持续加强物价调控，做好保供稳价工作。繁荣发展文化体育事业。积极推动龙州天琴艺术申报国家级非物质文化遗产。深入挖掘乡村非物质文化遗产资源，配合做好自治区申报国家级左江花山文化生态保护区工作。深入开展全民健身活动，完善乡镇村屯文化体育设施，完成应急广播系统建设。筹备做好纪念龙州起义90周年活动，争取自治区、市层面支持，谋划推进一批重大民生项目。保持社会和谐稳定。深入推进社会管理网格化，完善县、乡(镇)、村(社区)综治中心建设，加强人民调解员队伍建设。保持高压态势开展扫黑除恶、打击毒品和走私活动。稳步推进县监管中心建设，确保打私仓库年内建成使用。加快实施“雪亮工程”，强化边境管控物理隔离设施和电子监控设施建设，形成打击走私、毒品、反恐斗争综合防控格局，提升边境立体化防控水平。加强安全生产监管，铁腕整治各类风险隐患，统筹做好应急管理。推进军民融合深度发展，持续巩固双拥模范县成果。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新目标，必须有新气象、新作为。我们将坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，提高行政效能，不断提高政府治理能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 （一）强化政治建设，提高政治站位。坚决以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、自治区、崇左市和县委决策部署，自觉做到政令畅通。 （二）强化职能转变，优化发展环境。稳妥有序推进党政机构改革，严格落实中央、区、市改革任务和要求，确保3月底前高质量完成改革任务。持续优化营商环境，开展企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标百日攻坚行动。完善服务企业项目机制，实施规模以上企业服务专员制度，支持民营企业发展，构建“亲”“清”新型政商关系。 （三）强化法治建设，规范权力运行。加快法治政府建设，严格履行重大行政决策法定程序，促进严格规范公正文明执法。严格执行人大及其常委会决定，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量;依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。大力推进政务公开，广泛听取社会各界意见，自觉接受公众监督和社会舆论监督。 （四）强化作风转变，提升行政效能。严格落实中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”。推进作风建设常态化、制度化、长效化，整治消极懈怠不担当等不良作风，特别在机构改革期间，切实履好职、尽好责，确保做到思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减，各项工作平稳有序过渡。强化责任担当，坚决落实县委决策部署，将90%以上的时间和精力放在抓落实上，大力推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动，确保各项工作高标准推进、高效率完成。 （五）强化廉政建设，保持清廉本色。严守政治纪律规矩，强化领导干部“一岗双责”。以永远在路上的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，加大整治发生在群众身边的“微腐败”。严控“三公”经费，坚持勤俭办事，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。加强财政监管和审计监督，切实做好行政审批、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的廉政风险防控，保障公共财政资金使用安全，从源头上预防腐败。各位代表!一切成就都是接续奋斗的结果，一切事业都需要在继往开来中推进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、加快把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年、龙州起义90周年献礼!

  2025-07-08

• 【龙州县招商】2020年龙州县政府工作报告

  2020年5月8日在龙州县第十六届人民代表大会第五次会议上县长钟磊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对经济压力持续加大的严峻形势，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面实施“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划，全县经济平稳运行，社会大局和谐稳定。全年地区生产总值增长6%;规模以上工业增加值增长7.3%;财政收入完成4.93亿元，增长1.7%;固定资产投资增长17.4%;外贸进出口总额完成375.46亿元，增长15.04%;社会消费品零售总额完成24.97亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入31030元，增长6.9%;农村居民人均可支配收入11889元，增长10.4%。过去的一年，我们承压前行、真抓实干，干成了一批打基础、利长远、增后劲、促发展的大事。一是经济发展迈上新台阶。把稳增长作为压倒一切的首要任务，推动经济高质量发展，固定资产投资增速排全市第1位;外贸完成市下达任务的108.76%，总量保持全市第2位;城乡居民人均可支配收入两项指标提前一年实现翻番目标。二是交通建设实现新飞跃。崇左至水口高速公路提前6个月建成通车，结束了龙州不通高速公路的历史;巴马经龙州至凭祥高速公路已于2020年3月份开工建设，崇左经龙州至凭祥城际铁路将于年底前开工建设，项目建成后，龙州将从交通末梢一跃成为连接东盟的重要前沿通道。三是产业发展培育新动能。年产100万吨生态氧化铝项目进入全面加快建设阶段;百熠光伏发电、君宝颜银耳全产业链项目实现上规入统;国轩新能源锂动力电池项目一期进行设备安装，投产后将填补我县高新技术产业领域的空白;新引进中国500强企业新希望六和集团投资建设100万头生猪养殖项目;蔗叶养牛成为全县产业发展新的亮点，甘牛总园、四野牧业、中禾恒瑞等养牛项目全面开工建设。四是脱贫攻坚取得新成效。连续四年荣获全区扶贫成效考核好等次;全国边境地区示范工程建设现场推进会、全区兴边富民工作会议及全区应急广播工程建设、禁毒扶贫工作、道路交通安全扶贫工作等现场会在我县召开。五是城市建设展现新面貌。城东大道、水口东盟大道建成通车，龙水大道、同顾大道东段开工建设，完成独山路东段提升改造，丽江西路全线贯通，群众出行更加便捷。六是口岸开放迈出新步伐。积极应对中美贸易战及海关政策调整对边贸落地加工造成的影响，争取国家、自治区出台国十条、自治区27条边贸创新政策，推动瓯越紫薯、宇峰凉粉草加工项目率先在全区边贸转型升级中落地加工，实现落地加工产品“直通车”通关模式。七是民生事业实现新跨越。以纪念龙州起义90周年为契机，实施一批重大民生工程，群众获得感显著增强。投资1.5亿元的城南新区小学及幼儿园仅用10个月建成使用，水口共和完小及附属幼儿园如期开学，边境0—3公里4所小学恢复办学，全县新增学位4240个，有效缓解入学难、大班额问题，义务教育巩固率95.37%、学前三年毛入园率88.55%;总投资4.03亿元的县中医院、妇幼保健院、疾控中心整体搬迁项目开工建设，其中县中医院按三甲医院标准规划建设;投资13.5亿元的县城棚户区改造项目加快建设，是龙州历年来投资规模最大的民生项目。经过不懈努力，我县决胜全面建成小康社会迈出了坚实步伐，必将激励我们在新的一年开拓进取、奋勇前进!过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）坚定发展边贸加工，口岸经济稳中向好。加大扶持发展边境贸易，全年外贸实现两位数增长，是近年来外贸恢复快速攀升的一年。持续加大投入发展边贸加工，水口边贸扶贫产业园累计建成标准厂房20多万平方米，入驻项目20个，建成投产7个。口岸开放迈出重大步伐，龙州边境经济合作区列入自治区级边境经济合作区，水口一类口岸升格为国际性口岸通过自治区级验收，水口口岸进口水果指定监管场地通过国家级验收启用，水口口岸成为全国首个进口作业“提前审结、卡口验放”的沿边口岸，口岸整体通关时间由原来平均2小时缩短至10分钟以内，科甲互市点恢复运营。水口共宜大桥、秀水路建成通车，水口水厂一期竣工运营，水口沿边路改扩建工程、横罗互市点综合联检楼加快建设。 （二）深挖优势打造特色，文化旅游加快发展。对照4A级景区和四星级乡村旅游区、农家乐标准，升级改造中山公园、溪水弄岗、陇亨观鸟基地;“人间仙境”景区恢复水稻种植，信翔国际酒店营业，维也纳、天湖、金岜莱等酒店建设稳步推进。加强与中新正大、景域驴妈妈等旅游知名企业的项目对接。左江湿地公园获评国家湿地公园。举办第三届“秘境弄岗”国际观鸟节、生态研学旅行、中国鸟网年会、中越跨国马拉松等系列活动，带动龙州旅游热度持续升温。全年接待游客量695.15万人次，实现旅游总消费83.15亿元，分别增长13.86%、26.31%。 （三）持续攻坚连战连捷，脱贫质量巩固提升。深入开展脱贫成效巩固提升“两个年”活动，统筹整合财政涉农资金2.01亿元持续攻坚，全年实现脱贫销号995户2511人，贫困发生率降至0.25%。壮大“种养贸游工”扶贫产业，糖料蔗种植面积50.64万亩，食用菌种植94.25万平方米，坚果累计种植7万多亩。打好脱贫攻坚“四大战役”、“五场硬仗”，教育补助应补尽补，贫困人口基本医疗参保率100%、住院报销比例90%以上，建档立卡贫困人口饮水安全问题全部解决，拆除易地搬迁旧房960间。粤桂扶贫协作不断深化，投入帮扶资金3467万元实施13个项目，其中鹤山园一期竣工，新引进5家企业进驻;甘牛集团那渠园投入运营，水口镇中心卫生院建成使用。加强返贫监测，在全区率先创新实施精准防贫保险，投入386万元设立精准防贫救助金。强化扶贫小额信贷风险防控，全年累计收回贷款3.18亿元。狠抓中央脱贫攻坚巡视反馈意见和国家成效考核反馈问题整改工作，国扶系统数据信息质量排全区前列。 （四）加快转型升级步伐，特色产业发展壮大。实行县四家班子领导服务企业项目制度，优化营商环境7项重点指标明显提升，全年减税降费4000多万元，有力支持实体经济发展。蔗糖产业巩固发展，2018/2019年榨季入厂糖料蔗235.65万吨，产糖26.85万吨，糖业循环产业实现产值14.45亿元。全面开展“减蕉增蔗”行动，依法铲除香蕉种植面积2300多亩。深化糖料蔗购销体制改革，糖料蔗购销合同签订率100%。南华公司3家糖厂整合搬迁前期工作稳步推进。以养殖业为重点加快发展现代农业，新建养牛小区13个，成立肉牛养殖专业合作社34个，建成牛舍7万多平方米，牛出栏1.06万头，全市牛羊养殖发展暨产业扶贫工作、甘蔗间套种青饲玉米等多个市级现场会在我县召开。成功创建大湾生态肉牛循环产业、大青山坚果产业2个自治区三星级现代农业核心示范区。现代服务业加快成长，新增入库服务业企业15家，超额完成市下达任务7家，三产增速排全市第2位。 （五）强化项目投资拉动，发展基础不断夯实。以“双10”重大项目为主抓手，统筹推进重大项目101个，其中5000万元以上项目31个，较上年增长49.5%;列入自治区、市层面统筹推进重大项目41个，较上年增加21个。工业交通类、城建类项目分别完成投资16.2亿元、28.6亿元，支撑投资持续快速增长。完成征地8956亩，较上年增加5131亩，其中县城完成4848亩。落实县党政主要领导定期外出招商机制，全年区外境内项目资金到位超额完成市下达任务;新引进重大项目12个，总投资57.5亿元。 （六）突出中心城区建设，县城面貌明显改观。深入开展“城市建设年”活动，加快完善县城“三纵三横”市政路网，进一步拉开城市发展框架，城镇化率38.65%，较上年提高1.03个百分点。独山路延长线、城南易地搬迁点配套路网、天琴湖公园基本建成，启动实施龙湖公园环境修复工程，县群众文化活动中心主体封顶，泰汇城投入运营，城市功能配套逐步完善。新开工建设金帝豪庭、金桂新城等房开项目，在建房开项目达19个，商品房销售面积25.48万平方米。强化城市管理，拆除违章建筑2340平方米，取缔乱摆乱卖、占道经营摊点281处，县城面貌明显改观。 （七）加大补齐民生短板，社会事业全面进步。财政用于民生支出24.4亿元，增长19.5%。龙州镇卫生院(中国人寿爱心医院)和八角、武德卫生院门诊综合楼基本建成。在全区率先完成应急广播系统建设，超额完成市下达“智慧广电”进村入户工程建设任务。农村劳动力新增转移就业5102人，城镇新增转移就业1809人;城乡居民基本养老保险参保率99.42%，超额完成市下达任务;城乡居民基本医疗保险参保率98.6%。抵边自然村(屯)党建工作得到市委刘有明书记批示肯定，全市抵边自然村(屯)党组织现场会在我县设参观点。“美丽乡村”建设成效持续显现，完成236个自然屯“三清三拆”工作，我县获得乡村风貌提升奖补的村屯及金额量排全市第一，响水镇入围全市创建整乡推进示范乡镇。狠抓安全生产，各领域没有重大事故发生。全面完成县级饮用水源保护区内问题整改。深入开展扫黑除恶专项斗争，全年群众安全感满意度提高到97.2%，获评全国信访工作“三无”县。建立健全县、乡、村三级退役军人服务保障体系。巩固双拥创建成果，荣获“自治区双拥模范县”称号。过去的一年，我们切实提升政府治理能力。高质量完成机构改革任务，优化设置政府工作部门26个。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，专项整治形式主义、官僚主义突出问题。坚持依法行政，深入推进政务公开，政府行为更加科学规范、阳光透明。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。深入贯彻落实中央“八项规定”和“基层减负年”要求，会议文件实现减少三分之一，“三公”经费有效控制。持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化治理民生领域侵害群众利益问题。此外，统计、司法、外事、边境管理、二轻、涉台事务、机关后勤服务、民族宗教、接待、信访、地震、税务、无线电管理、气象、水文、海关、边防、消防、海事、档案、保密、国家安全、老龄、党史研究、地方志，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会，银行、供电、保险、邮政、通信、石油、烟草等事业全面发展，取得了新成绩，作出了新贡献。各位代表，过去的一年，在国际国内形势严峻复杂、经济下行压力加大的困难关口前，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，开创了经济社会发展新局面。成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协依法监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众、社会各界辛勤付出和共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中、区、市直驻龙州单位和解放军、武警部队、消防救援队伍，向所有关心、支持、参与龙州建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，前进中还存在不少问题：经济下行压力持续加大，工业增长放缓，重大产业项目少，新旧动能转换面临不少挑战;财政增长压力大，财政收支矛盾突出;基础设施、民生改善、社会治理水平等领域还有不少短板;干部作风有待进一步加强等。对此，我们将采取有力措施努力解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。新年伊始，面对突如其来的疫情，我们认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要批示指示精神，建立党政军警民五位一体联防联控机制，全县干部群众万众一心、众志成城，严格实行网格化、封闭式等防控举措，有效阻断疫情输入，保持“零确诊”战绩。当前，疫情仍未结束，防范境外输入形势严峻。我们要坚持疫情防控和复工复产“两手抓两手硬”，把经济损失补回来，力争把疫情影响降到最低，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。2020年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕建成国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠目标要求，全面落实“三大定位“新使命”和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，深化落实“双五”目标定位，深入实施“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划，坚持统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，全力打赢打好疫情防控阻击战、改革发展稳定保卫战、脱贫攻坚收官战，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%，规模以上工业总产值增长14%，规模以上工业增加值增长9.7%，固定资产投资增长12%，财政收入增长3.5%，外贸进出口总额增长6.2%，社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%。围绕上述目标任务，我们要坚持把稳增长作为首要任务，把培育新动能作为主攻方向，把狠抓落实作为重要保障，坚决按照市委、市政府“争第一季度、抢第二季度、拼下半年”的工作思路，全力以赴推动经济社会持续健康发展。重点抓好以下九个方面工作： （一）统筹抓好疫情防控和经济社会发展，奋力实现“双战双赢”。坚持疫情防控和复工复产“两手抓两手硬”，确保实现全年经济社会发展目标。坚持常态化疫情防控。抓紧抓实抓细以“外防输入”为重点的防控工作，采取“点上守、线上巡、面上控、口岸查、网格化、全覆盖”措施，织牢织密“一线封堵、二线管控、三线过滤”三道防线，完善党政军警民五位一体防控体系，严防死守阻断疫情输入。继续做好“内防反弹”工作，严格落实村屯、社区、学校等“十严格”措施，发挥居民小区、企业等网格单元作用，筑牢疫情防控安全屏障。加大防护物资储备和医疗设备购置力度，加快推进方舱医院建设，提高医疗救治能力。全面推进复工复产。按照“一产多做贡献、二产加快发展、三产平稳增长”的工作措施，精准有序复工复产，推动经济社会发展回到正常轨道。推进一批重大养殖项目投产达产，扎实做好农产品市场流通和产销对接。采取“一企一策一专班”加强服务企业工作，抓好企业用工、物流、原料、资金等要素保障，争取所有规模以上工业企业满产达产，推动新投产重点工业企业贡献更多增量。落实鼓励本地消费的政策措施，促进和扩大消费。培育一批本地法人企业。加强对困难行业和中小微企业的扶持，帮助企业渡过难关。加快蔗糖产业转型发展。巩固发展蔗糖产业，持续抓好“减蕉增蔗”，稳定糖料蔗种植面积在50万亩以上。通过专业公司承包经营等模式，大力推广甘蔗种植收割全程机械化。以推进南华糖厂整合搬迁建设为抓手，加快制糖业转型升级及“二次创业”，加强糖蜜、蔗渣、滤泥等资源综合利用，发展休闲食品、冰糖等下游深加工产品。加大新型工业培育发展。全力推进年产100万吨生态氧化铝项目，重点加快厂区厂房建设，确保项目一期2020年10月竣工投产;同步加快配套的天台山、鑫石顺碳酸钙项目建设，规划建设氧化铝产业园区。扶持鼎力3D墙贴项目满负荷生产，推动君宝颜银耳全产链项目二期上半年竣工投产，推进国轩新能源汽车新型锂动力电池一期、响水光伏发电项目年底竣工投产，开工建设宇峰健康产业制造(二期)、碧水源膜芯片环保产业基地项目。推动中恒万华冶炼项目升级生产线，稳定生产、扩大产能。争取全年新增上规入统工业企业5家以上。加强水口边贸扶贫产业园、县城工业区建设，完善园区标准厂房及水电路、天然气、排污等基础设施建设;对照自治区级A类园区标准，提升县城工业园区发展规模。推动农业高质量发展。以工业化理念推动现代特色农业发展，大力发展农产品深加工。稳定粮食生产，推进高标准农田和塘巧村、东合村全域土地整治项目建设，力争完成全域土地整治1万亩。加快发展以猪牛羊为主的现代养殖业，推进甘牛总园、四野牧业、中禾恒瑞、大湾等养牛项目及水口牧兴等山羊养殖项目投产、扩大生产;抓好生猪恢复生产和保供稳价工作，竣工投产新希望100万头生猪养殖一期项目，加快甘牛屠宰项目建设，开工建设龙北种猪场项目。大力发展特色水果种植及套种中草药、花卉等经济作物，提高综合效益;实施“桉改坚”，扩大坚果种植面积，每个乡镇年内新增坚果种植面积2000亩以上，力争全县坚果种植面积达到10万亩。推动现代服务业提速发展。坚决打好服务业稳增长攻坚战，设立服务业发展奖励资金，强化行业资源整合，培育做大一批服务业产业和龙头企业，深入挖掘和释放消费潜力，确保全年服务业增长3.4%，不断增强服务业对经济增长的支撑作用。扎实推进汽车、建材、农机等专业市场建设，加快县城物流园项目建设前期工作。引导中恒万华、君宝颜等企业将销售、物流、仓储等业务剥离形成新兴服务业企业，争取新增上规入统服务业企业6家以上，力争达到18家。持续强化招商引资。深入开展“央企入龙、民企入龙、湾企入龙”产业大招商，围绕做大做强食品、氧化铝、新能源、新材料、边贸加工、旅游、大健康等产业，通过“一把手”招商、全产业链招商、专业小分队招商和委托招商等方式，力争每年引进2—3家有实力的企业落地投资建设，实现年度招商引资项目到位资金46亿元。强化联系服务企业制度，持续优化营商环境。 （三）加快重大项目建设，构建赶超跨越发展新支撑。坚持以“双10”项目建设为抓手，集中力量统筹推进171项重大项目建设，其中续建79项，新开工57项，前期35项，不断补齐发展短板。加快重大基础设施建设。开展“五网”建设三年大会战，加速构建现代化基础设施体系。完善交通路网建设，力争全面完成大新德天—宁明花山旅游大道(龙州段)、G243龙州至凭祥(一期)、岭南至上金、大新桃城至科甲(龙州段)、龙州至彬桥、板季至八角等7条公路建设，实现乡乡通二级路目标。全力推进巴马经龙州至凭祥高速公路、崇左经龙州至凭祥城际铁路征地工作，确保“两高”项目2020年下半年全面开工建设，圆龙州人民通铁路的百年梦。持续推进G219沿边公路(龙州段)、崇左至龙州S313省道改扩建等项目前期工作，争取G219沿边公路(龙州段)全面开工建设。狠抓水利能源重大项目建设，开工建设峒桂河935号界碑—峒桂水坝、板烟河、板探河等河段整治工程，持续推进左江龙州—崇左(冲塘村)航道工程、县城防洪排涝二期工程前期工作。完成新一轮农网改造项目建设，开工建设宁明至龙州管道天然气项目。稳步推进5G移动网络建设，提质增效“智慧广电”工程。强化项目用地保障。重点抓好县城“五大片区”、水口片区土地收储，力争全年新征用地5000亩以上。推进各类产业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式使用土地，开展“标准地”“点状供地”改革创新;优化用地指标保障机制，成立县土地指标报建工作领导小组，统筹做好用地指标保障。加大项目融资力度。争取更多项目纳入地方政府专项债券项目清单。通过PPP模式、发行企业债等渠道加大融资，利用新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标抵押融资，力争龙州跨境经济合作暨龙州国际减贫产业合作示范项目、氧化铝项目成功申请国家、自治区政策性银行贷款。发挥城投、旅投、工交投、边投、沃土等政府平台公司作用，充实平台公司资产，全力加快项目融资。 （四）持续扩大开放开发，推动口岸经济迈上新台阶。围绕打造崇左市第二个凭祥的战略目标，坚持以“扩大贸易总量、加大园区建设、扩大落地加工、提高财税贡献率、增加边民收入”为目标，推进口岸经济高质量发展。壮大边贸加工产业。开工建设水口边贸扶贫产业园三期标准厂房。抢抓国家、自治区支持边境互市贸易创新发展机遇，打好口岸落地加工企业恢复生产攻坚战，扩大互市商品品种，保障企业原材料供应，确保瓯越、大德亚内、龙億等落地企业稳定生产、扩大产能，推进鑫桂龙、万福食品、宇峰凉粉草(一期)、开心家园、新州园、米多奇、润发等加工项目建成投产。培育发展粮食、水产品、水果等各类进口商品加工产业。加快完善口岸设施。推进水口口岸升格国际性口岸通过国家验收。完成龙州边境经济合作区规划调整，完善核心功能区控规，推进申建国家级边境经济合作区尽快获批。争取南宁海关批准开设水口口岸辅助通道，实现“一口岸多通道”。推动沿边路(产业园段)扩建工程建成通车，加快建设水口至驮隆中越界河二桥、横罗互市点综合联检楼等项目。开工建设水口商贸中心一期、水口二桥监管区、水口边贸扶贫产业园污水处理厂、水口水厂扩建和那花、布局互市点查验设施升级改造等项目。推动外贸提质增量。用足用好用活国家、自治区促进边贸创新发展政策，推进边境小额贸易转型升级，持续落实“一企一策”“一品一议”及差异化政策，争取更多先行先试事项落地。利用水口口岸智能化管理和通关改革成果，巩固传统优势商品进口，扩大东盟国家水果、水产品、粮食、铝土矿、凉粉草等商品进口，推动互市贸易恢复增长，实现外贸稳量提质。 （五）推进文旅融合发展，加快构建全域旅游新格局。巩固创建广西特色旅游名县成果，确保年终通过自治区复核，推动文化旅游深度融合发展。着力打造四大旅游品牌。发挥“红色边关·天琴古韵·岩画瑰宝·秀美龙州”资源优势，突出“好吃好玩好龙州”特色主题，全力打造龙州弄岗国际研学旅行基地、左江(龙州)国家旅游度假区、山水连城旅游带、水口坚果旅游城四大品牌。整合发现·弄岗、溪水弄岗、观鸟基地、樱花谷、左江湿地公园、中山公园、小连城、红八军军部旧址、龙州起义纪念馆、法国领事馆等景区景点资源形成全域旅游路线，将历史文化、生态山水、边关风情串联成线。争取在秘境弄岗、生态左江和红色县城3条精品旅游线探索推行旅游套票，开发旅游巴士。培育打造特色景区景点。加快与中新正大公司旅游合作项目前期工作，争取年内开工建设蚬木王森林公园、龙州古城项目。加快发现·弄岗旅游景区、艺屳屳高校原生态写生、左江湿地公园、“人间仙境”景区恢复水稻种植(二期)、顾氏文化怡园等项目建设。开工建设龙州·法式生态牧场示范区项目。扩大“观鸟品牌”效应，连片规划建设逐卜乡板弄屯—樱花谷乡村旅游区—溪水弄岗景区—陇亨观鸟基地—发现弄岗景区，打造龙州弄岗国际研学旅行基地。规划打造上金弄庙码头—白雪码头河段沿岸景观，开发游船旅游，引进高端民宿，打造左江(龙州)国际旅游度假区，争取纳入自治区50个重点文旅项目。规划建设花山服务区酒店、旅游码头，开创“花山服务区+旅游”新模式;在大新德天—宁明花山旅游大道(龙州段)沿线规划建设民宿、旅游驿站、游客服务中心、旅游集市等，盘活高速公路、一级大道沿线旅游资源。完成小连城遗址保护二期维修工程建设。推进“厕所革命”，配套完善旅游标识、游客服务(咨询)中心等设施。开展酒店攻坚年活动。推进信翔国际酒店创四星酒店，维也纳酒店上半年开业运营，争取龙州国际大酒店年底前试运营，加快天湖大酒店、水口服务区酒店建设，开工建设发现·弄岗酒店，推动金岜莱酒店年底前封顶并装修。 （六）巩固提升脱贫成果，奋力谱写全面小康新篇章。对标全面建成小康社会硬任务，抓重点、补短板、强基础，打赢打好脱贫攻坚战，与全国全区同步全面建成小康社会。决战决胜脱贫攻坚。开展决战脱贫百日攻坚，聚焦贫困人口“两不愁三保障”突出问题，实行挂牌作战，坚持网格化管理，落实精准帮扶政策，实行“一户一策”精准帮扶，确保剩余的277户517名贫困人口如期全部脱贫。狠抓监测户、边缘户跟踪帮扶，充分发挥精准防贫机制作用，筑牢致贫返贫防线，确保实现全县贫困人口清零目标。持续巩固提升脱贫成果。继续压实脱贫攻坚责任，保持攻坚态势不停顿、不懈怠、不松劲，深入开展“脱贫成效巩固提升年”活动，持续推进“四大战役”“五场硬仗”“九大行动”，高效启动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。做大“种养贸游工”五大扶贫产业，不断提高群众收入。推进农村危房改造和教育扶贫、安全饮水提升工程，不断完善医疗保障体系。紧扣易地搬迁入住率、拆旧率、就业率、政策落实率100%目标，强化搬迁后续扶持。培育壮大村集体经济，确保脱贫村和非贫困村村集体经济收入达5万元以上。加快扶贫项目建设和资金支出力度，确保2020年6月底前资金支出达90%以上。完成扶贫小额信贷资金回收和放贷计划目标。做好脱贫攻坚大普查迎检工作，逐村逐户逐项清查薄弱环节，补足短板，确保高质量通过脱贫攻坚全面普查。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。重点抓好2019年度自治区扶贫成效“四合一”考核、中央巡视回头看及国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作，6月底前全面完成问题整改并整体销号，争取2020年度市县扶贫成效考核重返好等次行列。深化粤桂扶贫协作。全面落实2020年度粤桂扶贫协作(鹤山—龙州)工作要点，用足用好帮扶资金，加快甘牛、鹤山园(二期)等粤桂扶贫协作项目建设。 （七）推动县城扩容提质，打造宜居宜业宜游新龙州。统筹推进新型城镇化建设，提升城镇承载力和宜居效应，力争城镇化率提高1.5个百分点。强力推进大县城建设。突出抓好县城“三纵三横”市政路网建设，推进独山路延长线、中轴大道、城南进城大道、城南幸福家园配套路网全面建成通车，重点加快同顾大道东段、龙水大道等主干市政道路建设;开工建设天琴大道南段(含天琴大桥)，启动丽江路沿江景观提升改造。推进天琴湖公园、县群众文化活动中心建成使用，加快龙湖公园生态治理。加快金帝豪庭、金桂新城、凯旋国际1号、东信御景等房开项目建设。全力推进棚户区改造项目建设，加快旧城改造进度。创建自治区文明城市。完善城市基础设施，修复建设破损路面、人行道、停车场等市政设施。加大整治占道经营、乱摆乱卖、乱停乱放，治理各种“五乱”现象，重点做好城北路等“马路市场”整治工作。规划建设城北农贸市场，推动县城沿路建材私卖场地集中划行规市经营。加大对“两违”问题整治的力度，解决征地难瓶颈问题。巩固城区主要街道、景点、公共场所的绿化亮化美化成果，推进长效保洁常态化，确保成功创建自治区文明城市。培育打造特色小镇。扎实开展水口边贸特色小城镇申报创建国家级特色小镇，上金左江岩画世遗文旅小镇申报创建广西特色小镇工作。培育发展逐卜观鸟小镇、响水生态旅游小镇。 （八）扎实推进乡村振兴，同心共绘美丽乡村新画卷。加快补齐乡村基础设施和基本公共服务短板，推动乡村振兴深入实施。加快推进美丽乡村建设。持续推进“幸福乡村”活动，实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动。深入开展农村人居环境整治行动，重点排查整治公共卫生环境。持续开展乡村风貌改造三年行动计划，以示范带带动加大“三清三拆”工作力度，完成自治区下达任务120个基本整治型村庄、10个设施完善型村庄、2个精品示范型村庄建设。按照“基本整治+示范带”模式，在开展基本整治型村庄建设基础上，重点打造沿边、沿山、沿江3条乡村振兴示范带，每个乡镇建设1个综合示范村。加强生态保护与建设。打好污染防治攻坚战，完善秸秆禁烧网格化监管和烟花爆竹禁燃限放常态化管理机制。完成龙州县国土空间总体规划编制，全面完成山水林田湖生态保护修复项目建设。严格落实“河长制”，确保地表水和集中式饮用水水质100%达标。深入实施“林长制”，严禁发展速生桉商品林，持续推进国有林场林地被侵占综合整治工作。严格执行年度土地矿产卫片执法，切实解决违法用地问题。 （九）提高公共服务水平，合力共创幸福美好新生活。持续加大民生投入，切实把经济发展成效体现在民生改善上，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。办好人民满意的教育。狠抓学校常规管理，加强教师培训，大力培育教学名师，提高全县中小学校管理水平和教学质量。完成龙州高中4号教学综合楼，以及武德中心小学、响水鸣凤中心小学学生宿舍楼和北耀、热作站、先锋3所村级幼儿园建设工程;开工建设龙水小学和龙北、响水镇、响水图强村、逐卜峪阳村、金龙民建村5所幼儿园，加快推进龙州第二中学前期工作。繁荣发展文化事业。新建改扩建41个村级、39个抵边屯综合文化活动场所。抓好壮族天琴艺术申报国家级、世界级非物质文化遗产工作。办好“秘境弄岗”国际观鸟节、“中国第一路”自行车越野赛等各类特色活动，丰富群众文化生活。完成志鉴编修“两全目标”。优化卫生健康服务。深入推进综合医疗改革，完善分级诊疗和医师多点执业相关政策。充实乡村医生队伍，逐步解决乡村医生不足问题。做好妇幼计生服务管理。加快推进县中医院、妇幼保健院、疾控中心整体搬迁项目建设，开工建设先锋、北耀、龙北、上降4所卫生院业务用房。提高社会保障水平。推进“全民参保计划”，实现各项待遇发放率100%。多渠道促进就业创业，新增城镇就业1600人、转移农业劳动力4600人以上。加快完善保障体系建设，继续做好农村五保供养、城乡医疗救助、残疾人“两项”补贴等工作。全力根治拖欠农民工工资问题。做好第七次全国人口普查工作。提升县域社会治理现代化水平。深化平安龙州建设，开展社会管理综合治理专项整治行动，推进社会管理网格化、县(乡、村)综治中心和“雪亮工程”项目、县监管中心建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，促进群众安全感、满意度双提升。整合边境管控力量，加强边境综合拦阻监控等基础设施建设，坚决打击毒品和边境非法走私活动。加大公共卫生安全、食品药品安全、交通安全等领域监管。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、消防安全、防震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。各位代表，历史属于奋进者!我们将持之以恒加强政府自身建设，更好地为龙州人民服务。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提升政府施政能力和服务水平;建立健全应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，以“三个敢于”“三个善于”“三个终端见成效”为工作抓手和检验标准，持续转变工作作风，全面实行清单化管理、时限化推进、责任化落实，确保中央、自治区、市和县委的重大决策部署落地见效。改进督查工作，完善绩效考评，健全正向激励机制，推动形成担当作为、干事创业的良好氛围。推进法治政府建设，严格依法行政，深化政务公开。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持廉洁从政，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格履行“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。加强审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。落实中央八项规定及其实施细则精神，加强预算执行和政府债务管理，集中财力保民生、保重点，确保“三公”经费和一般性支出只减不增。以零容忍态度惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，不畏风浪，直面挑战，全力推进经济社会高质量发展，为决胜全面建成小康社会、加快把龙州建成国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【龙州县招商】2021年龙州县政府工作报告

  2021年3月18日梧州市万秀区第二届人民代表大会第六次会议上区长黄来焕各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行的双重压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们紧紧团结和依靠全区人民，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，在大战大考中经受住了严峻挑战，实现了疫情防控和经济社会发展双胜利。中央预算内项目投资等多项工作获自治区红榜表扬20次，先后在自治区、市级会议经验交流发言33次，获得市级以上荣誉53项，其中，国家级7项、自治区级27项，所获荣誉创历年新高。疫情防控战果显著。全区489个基层党组织、1.2万名党员、3.2万名志愿者忘我工作，织密“五张网”，筑牢“三道防线”，保持新冠肺炎零病例，率先实现“双清零一不增”，成为全国最早进入低风险地区之一。全面落实惠企利民政策，率先实现复工复产，助力梧州成为广西第一批实现复工复产、稳产达产的地级市。经济运行勇创佳绩。多项主要经济指标增速稳居全市前列。地区生产总值185.51亿元，增长8.9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.6%、9.1%，排全市第一。县域规上工业增加值增长18.4%，建筑业总产值增长37.6%，排全市第二。固定资产投资增长30.6%，建筑业增加值增长22.8%，排全市第三。税收收入增长13.2%，税收50万元以上企业达156家，增长20%，创历年新高。县域经济提档进位，荣获“2019年度广西高质量发展进步城区”。产业发展齐头并进。一二三产增加值分别增长5.7%、15.3%和4.3%。农业提效增优，完成13个现代农业示范点建设，获评“2020年广西农产品加工强县”。工业提质升级，县域规上工业总产值增长14.3%，工业用电量增长15.2%，工业投资增长9%。新增规上工业企业13家、建筑业企业5家，创历史新高。茂圣茶业荣获第六届“全国文明单位”，梧州茶厂荣获“第五届自治区主席质量奖提名奖”。服务业提速发展，新增限上企业17家，社会消费品零售总额56.4亿元，新增国家级和自治区级旅游品牌14个，接待国内游客762.5万人次，旅游总消费80.9亿元，成功创建梧州首个“广西全域旅游示范区”。脱贫攻坚连战连捷。全力打好“四大战役”“五场硬仗”，提前一年实现现行标准下710户2710名贫困人口全部脱贫，3个贫困村全部摘帽，“5+2”特色产业覆盖率95.3%，31个村集体经济收入均达5万元以上。连续三年获得自治区扶贫成效考核“综合评价好”等次，覃硕涌同志荣获“全国脱贫攻坚先进个人”。改革开放快马加鞭。聚力“放管服”改革，基本实现“一窗通办”，687项政务服务事项网办率100%。新增市场主体5275户，增长13.7%。基本完成全国第三批农村集体产权制度改革试点任务，410个农村集体经济组织实现资源变资产。招商引资到位资金55.4亿元，增长8%，新签约“三企入梧”项目8个、总投资36.1亿元，超10亿元项目2个，全面“东融”成效明显。城乡品质全面跃升。五大棚改片区全面推进，项目签约8937户，搬迁7785户，惠及群众4万多人。骑楼城“五宝建筑”有序推进，三总府府衙建筑封顶，新安家园全面交地，富民光大项目开工建设，万达广场商业主体进入装修阶段。“两路两区三堤”高效推进，完成征地3386.8亩。统筹资金5300万元，改造提升12个老旧小区基础设施。美化绿化白云路等一批关键节点，西江明珠塔闪耀全城，允升塔变身网红打卡点。开展农村“三清三拆”整治，完成100个基本整治型、10个设施完善型村庄改造。夏郢镇平安村、里秀村获评“第二批国家森林乡村”。民生福祉稳步增进。财政支出78%以上用于民生事业。11类24个为民办实事项目扎实推进。投入2.7亿元保障教育优先发展，获评“广西义务教育学区制管理改革示范区”。发放各类救助金3673.8万元。新增城镇就业6194人、农村劳动力转移就业3141人。城市居民低保标准提高到每人每年9120元、农村居民提高到每人每年5340元。“三保”工作成效显著，获得自治区先进工作奖励资金1000万元。社会治理成绩斐然。持续推进扫黑除恶“六清”专项行动和重点行业领域专项整治行动，涉黑恶线索核查率、办结率均为100%，妥善化解矛盾纠纷566起，调处成功率99.7%，获评“2019年全国信访工作‘三无’县（市、区）”。在平安广西建设暨全区政法工作会议上，“骑楼大妈”得到自治区党委书记鹿心社点名表扬。双拥工作成效突出，获评“梧州市爱国拥军模范单位”。各位代表，2020年我们用勇气和担当应对各类风险挑战，用心血和汗水兑现各项为民承诺。全区上下克难奋进、团结拼搏，“十三五”规划基本实现，为开启“十四五”新征程奠定坚实基础。五年来，我们全力以赴稳增长，转型发展迈上新台阶。扎实推进各类项目391个，完成投资282亿元。三次产业结构由“十二五”末的1.8:52.1:46.1优化为2.8：43.6：53.6。创建各级现代农业示范区（园、点）44个、市级以上农业产业化龙头企业9家、农民合作社50家，城东镇获国家级产业强镇示范镇。主动服务粤桂、高新“两区”建设，完成征地10950亩，拆除房屋18094平方米。培育产值超亿元企业32家，规上工业总产值年均增长2.6%。培育限上服务业企业145家，打造国家4A级旅游景区4家、3A级旅游景区5家，开展岭南风情旅游文化周、宝石节系列等100多项文旅活动，接待旅游人数约4300万人次、年均增长4.9%，实现旅游消费490亿元、年均增长9.5%，文旅产业发展走在全市前列。五年来，我们坚定不移抓建设，城乡环境焕发新面貌。城市发展日新月异，一批主次干道实现“白改黑”，一批棚户区、老旧小区、农贸市场完成改造提升，万达项目征拆创造棚改“梧州速度”，“万秀区棚改经验”获自治区通报表扬。率先在全市实行“街长制”，持续深入开展环境综合整治，为梧州成功创建全国卫生城市贡献万秀力量。美丽乡村一步一景，打造河口村等6个乡村振兴示范点，镇安村、凤凰村获“全国文明村”，新民村、夏郢村获“自治区文明村”。交通出行更加便捷，环城高速（万秀段）、207国道东绕城过境公路建成通车，“第一公里·路桥”惠民工程全面竣工，31个行政村100%通客车，开通夏郢公交线路。生态环境持续改善，植树造林3.13万亩，空气质量优良天数比例连年保持95%以上，获评“自治区级生态县（市、区）”。五年来，我们锐意进取促改革，开放发展释放新活力。持续扩大对外开放，引进投资项目224个，招商引资到位资金125亿元，其中68%来自粤港澳大湾区。完成政府机构改革任务。7个街道41个社区调整为5个街道30个社区，基层治理体系实现优化提升。圆满完成全国第四次经济普查、第三次农业普查和第七次人口普查任务。独创“1+X+Y”学区制管理改革万秀模式被广泛借鉴，获评“国家义务教育质量监测优秀单位”。五年来，我们千方百计惠民生，社会事业取得新进步。民生支出达37.3亿元。实施为民办实事项目156个。新改（扩）建中小学、幼儿园15所，面积5.8万平方米，学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率分别达112.6%、105.3%。“云家庭”成为全国76个养老服务业发展典型，富祥社区获评广西首批3A级老年人宜居社区。“左邻右里老友记”荣获“2020年广西志愿服务项目大赛铜奖”。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉各类涉恶犯罪团伙23个。“平安万秀”建设成效突出，获评“建设平安广西活动先进县（市、区）”。五年来，我们持之以恒提效能，政府建设彰显新担当。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严守国务院“约法三章”，持续纠治“四风”，大力精文减会，“三公经费”压减41.8%。严格依法行政，深化政务公开，推进行政复议改革，加强意识形态阵地建设。办理人大代表建议239件、政协提案142件。完成“七五”普法验收，高分通过2016-2020年市法治政府建设考评，位居全市第一。五年来，退役军人、外事侨务、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、审计、地方志、宗教等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、双拥共建等工作取得新成效。各位代表，五年发展成就来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协鼎力支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻辖区部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员和中直、区直单位，向所有支持万秀发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒认识到，进入新发展阶段，我区县域经济转型升级任重道远，经济总量偏小、要素支撑不足、新旧动能接续不畅仍是短板；民生事业发展与群众期盼仍有差距；干部作风建设仍需加强。我们将积极主动应对，采取有力措施，尽心竭力做好政府工作，不辜负党和人民的重托。 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。我们必须胸怀“两个大局”，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，增强“不进则退”的忧患意识，提振“舍我其谁”的担当精神，抢抓机遇、乘势而上、赶超跨越，不断谱写万秀发展新篇章！《中共梧州市万秀区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，根据国家最新政策和自治区给予梧州的新定位新要求，充分发挥“东融”门户优势，立足区情实际，按照市委、市政府、区委对万秀区发展提出的“四个走在前列”新要求，坚持“东融南优北拓内提升”发展主线，紧扣高质量发展主题，实现“一城三区”的发展新目标幸福宜居文旅名城、产业兴旺经济强区、城乡融合发展示范区、开放创新驱动先行区。《梧州市万秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要（草案）》提出：地区生产总值年均增长9%，财政收入年均增长5%，固定资产投资年均增长20%，粮食种植面积稳定在5.8万亩，完成市下达的节能减排降碳目标，居民人均可支配收入年均增长9%左右，城镇登记失业率控制在5.5%以内。实现这个目标任务，必须坚持发展第一要务，力争经济增长速度、人均地区生产总值高于市平均水平，实现县域经济提档进位。必须坚持振兴工业，把工业高质量发展摆在更突出的位置，加速实现工业振兴、产业升级。必须坚持全面“东融”，服从服务国家、自治区和梧州市战略，加快形成承接粤港澳大湾区产业转移集聚地，以全面“东融”带动全方位开放。必须坚持城乡融合，完善城乡基础设施建设，提升城乡公共服务水平，支持乡村产业发展，促进城乡互补、协调发展。必须坚持作风建设，增强忧患意识、赶超意识，克难攻坚、真抓实干，奋力跑出万秀高质量发展加速度。 （一）奋力打造幸福宜居文旅名城促进文旅深度融合。围绕市“553311”文旅精品工程，提质建设白云山、北山、珠山等重点区域，开发桂江和河道滨水空间等“一江两岸”资源。深挖历史文化底蕴，重点提升和盘活骑楼城等核心文脉资源，推进骑楼城三总府龙母庙景区创国家5A级旅游景区。发展红色旅游、乡村旅游，构建以红色资源为核心、以体验式教学为重心的广西红色党性教育体验基地。积极争创国家全域旅游示范区。推进教育优质均衡。深化拓展义务教育学区制管理改革示范区成果。加快学前教育普及普惠发展，优化义务教育学校布局，着力解决义务教育优质均衡发展瓶颈问题。深化职业教育产教融合，加快梧州学院新校区及紫竹校区建设，全力支持梧州学院建成硕士学位授予单位并升格为梧州大学。实施健康万秀行动。实施公共卫生防控救治能力建设行动计划，广泛开展爱国卫生行动。健全基本养老、全民健身等公共服务体系。大力发展中医药事业，推动中医药传承创新。繁荣发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进诚信建设和志愿服务制度化，深入实施文化惠民工程，加强非物质文化遗产保护传承，打造城乡一体化公共文化服务体系。全力配合梧州市创建全国文明城市、国家历史文化名城、中华诗词之市、中国曲艺之乡。加强社会综合治理。坚持总体国家安全观，加强安全体系和能力建设，依法打击违法犯罪行为。全面落实安全生产责任制，加强应急救援力量建设，提高防灾减灾救灾能力。全力支持国防和后备力量建设。提升民族事务治理现代化水平。 （二）奋力打造产业兴旺经济强区推动工业提速提质。实施工业振兴三年行动计划，谋划一批“双百双新”“千企技改”项目支撑工业投资增长。支持医药食品、建材环保等重点产业实施延链补链强链，将纺织产业园打造成为50亿级产业集群。开展扶优培强行动，培育飞卓林产、甜蜜家蜂业、茂圣茶业等成为“专精特新”企业，推动三威公司挂牌上市。力争年产值超亿元以上企业达到50家。推动服务业优质高效。促进生产性服务业向专业化高端化延伸、生活性服务业向品质化多样化升级。开展消费扩量提质行动，发展壮大现有商圈，培育一批大型商贸企业和城市综合体，加快发展线上消费、健康消费等新兴消费。大力发展现代物流业，完善现代物流网络体系，促进西江黄金水道水运物流业升级发展。推动新经济健康发展。实施“互联网+”行动计划，推进大数据、人工智能和实体经济深度融合，鼓励线上教育、在线医疗、云上会展等新业态发展，大力发展平台经济、共享经济、创意经济、流量经济。加快数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。 （三）奋力打造城乡融合发展示范区改善生态环境质量。深入推进蓝天碧水净土保卫战，加快推动绿色低碳发展，生态环境质量保持优良水平，森林覆盖率保持在73%以上，空气质量优良天数比例保持在95%以上，江河水质达标率常年保持100%，生态安全屏障更加牢固。加快新型城镇化建设。实施城市更新行动，加快梧州城市快速环线（保安至平浪段）、钱鉴至大漓一级公路、德安二桥等城市基础设施项目，加强老旧小区改造。提高城镇规划建设和管理水平，加快推进城镇开发建设，支持城东镇以林产林化、特色食品等重点产业为基础，打造工业强镇；支持龙湖镇以万达广场等重大项目为支撑，延伸207国道沿线产业布局，打造商贸强镇；支持夏郢镇以特色农业、红色文化等资源为核心，打造生态休闲旅游强镇。全面推进乡村振兴。促进农业转型升级，开展品种品质品牌行动，做大做强思委米、六堡茶、蜂蜜、食用菌等特色农产品，打造一批现代农业产业园、田园综合体，构建面向大湾区优质农副产品直供基地。持续改善农村人居环境，实施乡村建设行动，开展农业物联网、大数据、人工智能等新型基础设施建设，力争建成80个设施完善型村庄和10个精品示范型村庄，创建乡村振兴示范区。 （四）奋力打造开放创新驱动先行区深化开放合作。紧抓粤港澳大湾区、珠江-西江经济带建设和“一带一路”等国家战略机遇，依托粤桂、高新“两区”，打造大湾区政策延伸和新一轮产业转移平台，积极开展生物技术、新能源、新材料等新兴产业招商，带动全产业链发展。依托西江发展轴线，大力发展临江经济，加快口岸基础设施建设，整合港口、码头及产业资源，打造外向型经济服务核心区。优化营商环境。对标大湾区营商环境标准，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，提高“最多跑一次”改革实效，积极推行“一平台共享、一站式服务”，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。强化科技创新。深入实施创新驱动、人才强区战略，加快科技成果转化，激发人才创新活力。推进产学研深度融合，强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，大力培育创业创新示范基地。各位代表，奋进“十四五”，我们要以只争朝夕的紧迫感加快发展，以跳起摘桃的进取心争先进位，彰显新担当、展现新作为，在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写万秀发展新篇章！ 三、2021年主要工作2021年是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是“十四五”规划实施的第一年，起步就要提速、开局就要争先。2021年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长13%以上，财政收入增长5%左右，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，外贸进出口总额增长6%以上，居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在5.5%以内，节能减排降碳等约束性指标达到市要求。实现上述目标，我们必须坚持稳中求进工作总基调，毫不松懈抓好常态化疫情防控，继续做好“六稳”“六保”工作，全面落实市委赋予万秀“东融意识要更强、发展质量要更高、城市建设要更美”新要求，不断推动万秀赶超进位，全力争创“广西高质量发展先进城区”。重点从以下六个方面发力： （一）聚焦产业转型升级，筑牢高质量发展根基大力振兴工业。积极争取自治区政府专项债券和财政贴息资金支持，深入开展“桂惠贷”，撬动更多社会资本投向工业，服务存量企业稳产达产。力争县域新增规上工业企业11家，培育产值超亿元企业6家。推动纺织产业园、松脂产业园等园区建设。支持食品医药、林产化工和建材环保等行业企业开展技改升级，着力培育“专精特新”中小企业11家，力争10个以上工业项目竣工投产，工业投资增长23%以上。提质发展服务业。加快完善高旺片区、富民片区等商业配套。促进旺城广场、太阳广场和丽港等商圈业态调整，深入开展促消费系列活动，支持发展“周末经济”“节日经济”“夜间经济”“总部经济”，利用宝石节、东盟博览会等节庆活动推动线上线下消费，培育发展数字经济。提升文旅品牌。围绕“553311”文旅精品工程，持续完善提升旅游设施，用好用活梧州在广西党史上“18个第一”等红色资源，做好大同酒店旧址、广西特委旧址、广西第一个农村党支部纪念馆等党史教育基地修缮提升工作，开展庆祝建党100周年系列活动。加快文旅品牌宣传推广，促进文旅产业融合发展，力争旅游消费增长40%以上。 （二）聚焦扩大有效投资，打造高质量发展引擎加快项目建设。重点统筹推进全区39个5000万元以上重大项目，全力加快万达广场、骑楼城保护与综合整理、梧州印象文创园、三总府文化旅游博览区等项目建设，力争完成投资54亿元以上。服务“两区”发展。继续对接服务好粤桂和高新区开发建设，深化落实“两区”联席会议制度，全面巩固融合发展基础。加大征地拆迁和打非治违力度，确保完成征地500亩以上，保障园区重大基础设施项目用地需求。强化项目储备。紧盯上级产业政策和资金投向动态，结合“十四五”重点项目库编制，突出“两新一重”关键领域，持续加大民生、新型城镇化、5G网络、物联网等新兴业态领域项目谋划。力争储备规模达200亿元以上。 （三）聚焦实施乡村振兴，激发高质量发展活力巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”，健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，完善过渡期政策和帮扶措施，持续抓好教育、就业、健康等帮扶工作。拓宽村集体经济增收渠道，鼓励发展农村电商，促进农超、农企、农旅产销对接，助力农民多增收、有奔头。做优现代特色农业。严守耕地红线，深入开展农村乱占耕地建房问题整治，完善农田水利基础设施，确保稳定粮食产量1.9万吨。深入实施生猪生产恢复发展三年行动，力争生猪存栏4.4万头、出栏6.5万头以上。推进特色农业现代化示范区建设，加快发展休闲农业和乡村旅游，推动农村一二三产融合发展。开展乡村风貌提升。实施新一轮乡村基础设施建设行动，有序推进“两管、三微、四化、五网、六改”工作，做好两违整治管控和农房管控，巩固开展生态环境治理，加快村庄基础设施建设，提升村庄环境。重点抓好乡村风貌示范带改造，力争完成“两高”沿线乡村风貌示范带986栋农房外立面改造、221个基本整治型村庄改造。 （四）聚焦深化改革开放，增强高质量发展动能加快重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，推进工程建设项目审批领域专项改革。推进新时代土地制度改革，做好农村承包地管理工作。统筹推进科技、教育、卫生、社保等领域改革。优化营商环境建设。持续开展营商环境优化提升行动。继续全面落实减税降费等纾困惠企政策，促进市场主体恢复元气、增强活力。着力构建“一张网”，推进“一网通办、一门办理、一次办结”，实现政务服务“简易办”，让企业轻装前行。提升开放合作水平。毫不动摇实施“东融”战略，大力开展“三企入梧项目落实、行企助力转型升级”行动，围绕重点产业精准招商，着力补链强链延链，加快形成产业集群，力争招商引资到位资金增长11%。 （五）聚焦城市品质提升，夯实高质量发展载体加快更新改造。持续推进富民、新兴、工厂等片区棚改项目，加快开展潘塘周边地块和高旺等片区旧城改造。促进骑楼城等历史文化街区提升，完成万寿宫、钱鉴市场等15个老旧小区改造，做好重要道路和关键节点的绿化美化亮化。提升宜居水平。推动城市精细化、智慧化管理，以“街长制+数管平台+智慧社区”模式，加大市容环境管控力度，强化无物业小区管理。抓好生活垃圾分类收集处置，打造一批垃圾分类示范区、示范点。继续全力支持创建全国文明城市。推动绿色发展。严守“三线一单”，做好秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟整治、禁燃禁放烟花爆竹等工作，大力整治河湖“清四乱”，强化固废危废监管和无害化处理，深化国土绿化提升三年行动，完成植树造林5000亩，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。 （六）聚焦民生事业保障，共享高质量发展成果兜住民生底线。落实稳就业政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，力争城乡新增就业5200人。落实保障农民工工资支付各项制度，维护农民工合法权益。全面落实全民参保计划，健全多层次社会保障体系，健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。优化公共服务。大力提升基础教育质量，持续改善办学条件，加快培正学校、工厂路小学等校区以及学前教育项目建设。提升基层医疗服务水平，加强镇村医疗建设，深入推进新时期爱国卫生运动。完善全民健身公共服务体系，提升全民科学素质。强化治理效能。加强城乡社区治理体系建设。启动实施“八五”普法规划。健全完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化。持续推进安全生产专项整治，严格食品药品监管，加强应急管理，全力保障社会大局安全稳定。 四、加强政府自身建设踏上新征程，肩负新使命，必须不断加强政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。我们将深入开展党史学习教育，以“三劲”作风践行“三牛”精神，努力建设人民满意的服务型政府。鼓足干劲，争当孺子牛。牢固树立以人民为中心的发展思想，将财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。坚持严管与厚爱并重，完善正向激励和容错纠错机制，激发干事创业热情，把更多精力用在抓工作落实上。拼出闯劲，勇当拓荒牛。坚持敢闯敢试、敢为人先，增强争先创优意识，提高新时代抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，争取更多工作进入全市、全自治区、全国先进行列。保持韧劲，甘当老黄牛。坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格按照法定权限和程序行使权力。持续深入贯彻中央八项规定精神，加强政府投资项目、公共财政支出等重点领域监管。坚持厉行节约，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。各位代表！奋楫扬帆正当时，凝心聚力开新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，奋力开创万秀高质量发展新局面，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

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