凤山县招商引资

• 【凤山县招商】2016年凤山县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月27日在凤山县第十六届人民代表大会第八次会议上 代县长陆嵘 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《凤山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年工作回顾 刚刚过去的一年，县人民政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及上级党委、政府的决策部署，坚持稳进突围、提质发展总基调，主动适应经济发展新常态，围绕2015年工作思路，以开展“三严三实”专题教育和“五大工程提升年”活动为载体，以项目建设为抓手，突出抓好开发扶贫和生态保护，抓好创建广西现代特色农林（核心）示范区、凤山国家生态农业公园和广西特色旅游名县，加强社会管理，切实保障民生，加快经济社会发展步伐，推进各项工作扎实开展，有效地促进了全县经济社会平稳较快发展。据统计，2015年，全县地区生产总值19.63亿元，同比增长4%；全社会固定资产投资完成21亿元，同比增长2.19%；地方财政收入完成1.33亿元，同比增长9.08%；农林牧渔业总产值完成9.28亿元，同比增长4%；社会消费品零售总额完成7.49亿元，同比增长8.66%；城镇居民人均可支配收入18174元，同比增长5.7%；农村居民人均纯收入5078元，同比增长7.7%；居民消费价格指数为2.67%，控制在3.5%以内；银行存款余额42.04亿元，同比增长15.18%，贷款余额19.42亿元，同比增长36.42%。 过去的一年，我们重点抓好以下十项工作，并取得了明显成效： （一）实施精准扶贫，扎实推进开发扶贫工作。一是精准扶贫工作有力推进。按照自治区和河池市统一部署，组织全县922名扶贫工作队员对全县98个行政村（社区）39782户农户入户评分，共识别11788贫困户49386人并建档立卡，并于2016年1月25日全面完成系统录入。二是扶贫资金争取再创新高。2015年共争取到各类扶贫资金6540万元，其中财政扶贫资金3935万元、一汽帮扶资金909万元、彩票公益金项目实施奖励资金800万元等，比2014年多争取3095万元。三是连片开发整体推进工作顺利开展。三门海镇“整乡推进”工作累计完成投资3.32亿元，占任务的72%，预计2016年2月底全面完成。完成“十二五”期间29个“整村推进”贫困村查缺补漏的项目建设工作。四是“雨露计划”工程有序开展。争取上级财政扶贫资金567.2万元，补助1711人，教育精准扶贫宣传工作在全区作典型发言。五是扶贫基础项目建设扎实推进。实施为民办实事屯级道路新建和升级硬化、“十百千”项目生产配套路等共18条23.17公里，以及“生态乡村·村屯绿化”项目65个已全面竣工验收。六是金融扶贫工作取得突破性进展。由政府出资1000万元作为金融担保基金，为全县2579户贫困农户提供9799万元的扶贫贷款，有效解决贫困农户发展生产中资金困难问题。《河池日报》等媒体对此作了典型报道。七是易地扶贫搬迁有力推进。将分散在大石山区10户以下、人均耕地0.5亩以下的自然村屯贫困农户，整体搬迁到县城周边或乡镇政府所在地周边，进行统一安置、集中管理，建设新型农村社区。2014年以来，全县共搬迁7481户29942人。经过努力，2015年，全县共减少贫困人口1万人，贫困人口由2014年的5.94万人减少到4.94万人，贫困人口发生率由33%下降到27.3%。 （二）抓好重大项目建设，推动经济社会提速发展。一是强力推动交通基础设施建设。凤山至凌云、凤山至天峨两条二级公路建设进展顺利，预计2016年8月竣工；河池至百色高速公路凤山连接线于2015年10月8日正式动工；凤山至乐业二级公路前期工作进展顺利。凤山三门海至巴马水晶宫三级公路已完成工程量的68%。凤山砦牙至东兰长江三级路项目于2015年12月5日开工建设。石漠化片区建制村水泥路项目乔音至定潭四级公路已于2015年12月15日开工建设。2014年结转续建的5条通村水泥路全部竣工，凤山成为全市第一个村村通水泥路的县份。二是扎实推进水利项目建设。全年完成水利固定资产投资1.17亿元。投资9600万元的社更水库和投资约2亿元的乔音水库扩容工程初步设计已获得上级审批。三是强力推进项目征地工作。全年完成征地测量1140亩，其中447亩已发放征地费，巴烈5%门面安置区开始进行路网建设。四是招商引资工作扎实推进。实现内资到位8亿元，完成任务的111.1%，外资到位135万美元，完成任务的103.8%。 2015年，全县共完成重大项目投资15.31亿元，实现新开工31项，在建项目52项（含新开工31项，续建及投产21项）。 （三）稳步推进农业产业，为创建国家生态农业公园奠定坚实基础。一是巩固基础产业协调发展。完成粮食种植19.92万亩,良种覆盖率达98%以上。创建弄者村现代特色农林核心示范区，核心区面积3200亩，拓展区面积5500亩，辐射区面积1.2万亩。发展特色农业种植富硒稻4800亩，“百乐粳”、巴岗山贡米种植规模不断扩大；粮食高产和水果、蔬菜绿色防控等示范点6个共3.5万亩。现有水果2.34万亩，年水果产量8106吨，产值1857万元，完成蔬菜种植4.1万亩。现有桑园面积2.9万亩，产值6759万元；完成烤烟种植1092亩，产值350万元。2015年7月11日，凤山国家生态农业公园总体规划（2015-2030）通过专家评审。二是以核桃为主导抓好林业产业。2015年，林业总产值2.19亿元，同比增长8.82%。新增核桃种植面积2.07万亩，目前全县核桃种植面积达33万亩，核桃初挂果面积4.5万亩，产量1026吨，产值1077万元。核桃种植面积排在全区首位。9月初，我县成功举办首届核桃餐饮美食节。大力发展林下经济，实现产值3亿元，完成任务83.3%。加强绿化建设，完成25个绿化示范村屯项目建设，全县森林覆盖率达81.2%。三是畜牧业保持良好发展态势。全县渔牧业总产值2.34亿元，同比增长2.6%。培育畜牧业科技示范户120个，示范基地1个。全年实现肉类总产量9954吨。四是大力发展农村新型经营主体，新增农民合作社27家，新增家庭农场23家，农村新型经营主体规模不断发展壮大，有力促进农村改革和农村经济发展。 （四）创新机制调整结构，扭转工业下滑势头。一是工业稳产提质发展。全年规模以上工业总产值2.46亿元，完成工业增加值7100万元，工业投资完成2.5亿元，同比增长31%；工业技术更新改造投资完成2.5亿元，同比增长51%。二是技术创新有新实效。鑫峰矿业有限公司的碳酸钙产品出口美国、伊朗等国家，实现了凤山工业品出口零的突破；华泰公司年产50万吨纳米碳酸钙粉体功能新材料技改项目第一期工程竣工投产；凤山宏宇木业有限责任公司利用“木屑、锯末、刨花”等废弃物综合开发木糠板扩建技改项目，2015年3月通过自治区节能、循环经济和清洁生产项目技术评审。三是品牌创建进展顺利。“品牌出桂”工作中凤山企业与区内外经销商签订了近1300万元意向销售合同。 （五）实施特色旅游名县战略，加快旅游品牌创建和推介步伐。一是特色旅游创建有新成效。巴腊猴山景区成功创建三星级乡村旅游区，中亭乡中亭村创建河池市旅游开发扶贫示范点完成验收工作，凤山龙城国际生态养生旅游度假区项目前期工作进展顺利，巴烈长寿健康食品加工区、三门海寿源阳光、寿源城养生度假公寓等项目正在抓紧建设中。二是旅游规划编制逐步完善。完成凤山县特色旅游名县实施规划和《凤山县城创AAAA级旅游景区规划》、《凤山县鸳鸯泉景区控制性详细规划》及合运村、坡心村、久隆村、中亭村等重点旅游扶贫示范村规划编制，并通过专家评审。三是旅游宣传品牌创建效果明显。制作凤山旅游宣传、形象等专题片，在中央电视台等多家媒体及网络平台播放推广；成功举办2015中外联合洞穴科考探险活动和中国民族医药长寿养生健康产业发展（凤山）论坛。四是国家旅游业标准化服务试点工作通过省级验收，正在申报国家级验收。全年完成旅游固定资产投资2.6亿元，共接待国内游客192.61万人次，同比增长19%；国内旅游收入16.36亿元，同比增长24%；接待入境游客1.19万人次，同比增长12%；国际旅游（外汇）收入475.66万美元，同比增长17%。旅游业的发展有效带动贫困人口脱贫。 （六）树立经营旅游城市理念，加快推进城镇化进程。一是高度重视规划，完成三门海等6个景点详细旅游规划，318个村庄规划编制已完成初步成果汇编，城镇建设项目控制性详细规划覆盖率达85%以上。二是加强景区重点工程建设，三门海镇污水处理项目、供水项目和县城区污水管网建设、内涝治理工程与市政道路工程进展顺利，三门海镇民居风貌改造工程的民居外立面特色装饰工程已全部竣工，坡心村广西特色旅游名村创建正迎接自治区的考评。三是狠抓城市综合管理，积极创建自治区卫生城市。大力整治县城脏乱差现象，持续开展违法占地、违法建设行为专项整治工作，共拆除违章建筑1200平方米，市容市貌有了较大改观。目前，我县城镇化率为31.3%。 （七）继续推进“生态乡村”建设，进一步营造宜居生态乡村环境。一是不断完善“四级联动，相对独立”的城乡垃圾一体化处理设施，全面推行“扫、运、烧”一条龙垃圾处理模式。“一炉两池”零烟雾垃圾焚烧炉已作为广西农村生活垃圾处理技术案例在全区推广。二是扎实开展百村增绿、百河整治、百路通达、百场巡讲等“四百”活动。新增村屯绿化面积2万多平方米，河道清淤和联通300多公里，兴建集中供水工程58处，家庭水柜9处450座，解决饮水困难人口1.2万人，全县集中供水率达67﹪以上，年内新增村屯道路硬化26条，实施屯内道路硬化试点55个，有力改善农村人居环境。三是扎实开展地质灾害防治工作。乔音乡合运村巴登屯滑坡、江洲乡维新村那林屯滑坡等4个较大的地质灾害治理工程完成90%以上；县城第一小学滑坡3个项目正在组织施工；县级筹资治理的37个地质灾害隐患点正在全面实施。小流域治理水土流失921公顷，农业综合开发水土保持治理水土流失1288公顷。四是加强环境监管与整治，推进生态村建设。着力打造乡村屯三级生态乡村示范点14个，示范点共种植绿化苗木100多万株。投入1800多万元进行环境综合整治。凤城镇林兰村、三门海镇坡心村等7个村荣获“自治区生态村”荣誉称号。 （八）坚持以人为本，促进各项社会事业协调发展。 1.教育惠民工程方面：加大基础设施建设，小学校舍改扩建、凤山县学前教育推进工程等6大类项目共198个单项工程，有146个工程竣工，3个在装修，5个在建主体，44个在建基础，共完成投资7048万元。共资助各类学生6.96万人次4243万元。在全县148所中小学校开展营养改善计划，受益学生1.74万人。共有1705名教师参加教育部主办的“一师一优课，一课一名师”晒课活动。教师激励机制不断完善，抓好教师业务培训，全县共培训教师2500人次。规范班额标准，县城中小学大班额现象得到有效控制。对民办幼儿园的管理逐步加强。 2.卫生惠民工程方面：2015年，全县新型农村合作医疗参合率99.47%，人均基本公共卫生服务项目经费由2014年的35元提高到40元，全县合计为660.8万元。建立城乡居民电子健康档案14.76万份，建档率89.35%。儿童一类疫苗报告接种率为99.5%。全县11个卫生院和78个实行乡村卫生服务一体化的村卫生室全部配备使用基本药物，实现基层医疗卫生机构和县级公立医院使用基本药物全覆盖，减轻群众负担13.5万元。县级公立医院综合改革全面启动。凤山县中医院项目建设已开始施工。 3.就业和社保惠民工程方面：全年完成农村劳动力新增转移就业3856人，城镇新增就业972人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇企业职工基本养老保险参保7920人，城镇基本医疗保险参保13691人，失业保险参保5663人，工伤保险参保4500人，生育险参保6830人，城乡居民基本养老保险参保4.55万人，参保率93.12%，发放率100%。全县村干部每月基本报酬和养老补贴都已实行新标准，村、社区的办公经费分别增加到1.5万元和2万元。城乡低保对象月人均补助分别达到300元和139元。发放高龄补贴273.9万元，享受人数达10062人次。完成5个幸福院的项目建设。 4.安居惠民工程方面：城镇保障性住房开工4313套，其中廉租房236套，棚户区改造4077套；分配入住城镇保障性住房1300套，其中廉租住房253套，公共租赁住房571套，棚户区改造476套；完成农村危房改造4600户，发放补助7912万元。 5.文体惠民工程方面：完成12个村级公共服务中心和3个村村通无线发射台建设，文化馆、图书馆和9个乡镇文化站均免费开放；新闻报道被河池电视台采用286条，《河池日报》采用256条；新建设农家书屋2家，全县有农家书屋达95个；完成31件文物数据采集、整理、录入和上报工作，对全县已由国家文物局核定通过并纳入广西区名录的45处不可移动文物立标志碑；共举办群众文化活动50场次，各类培训班9期，组织举办第十九届职工运动会、全市万村农民篮球运动会等体育竞技活动，有力推动全县文体活动的健康发展。 6.人口计生惠民工程方面：全县已完成95个村级“幸福家园”建设任务，完成任务的100%。农村计生家庭爱心保险投保率为100%。参加孕前优生健康检查参检率为100%。 7.农网改造惠民工程方面：完成凤山至月里变送电线路、月里至平乐线路、平乐变电站改造和城南送变电工程建设；完成10千伏以下工程13个，新建线路14.16公里；新建与改造低压线路9.13公里，改造一户一表915户，群众用电难问题得到有效解决。 8.农补惠民工程方面：全年发放农作物良种补贴149万元，退耕还林补助1428万元，森林生态效益补偿1005万元，大中型水库移民后期扶持补助99万元，能繁母猪保险保费补贴19万元，补贴农机销售1927台（套）计166万元，农作物耕种收综合机械化水平达37.9%。各项惠农补贴都全额发放到群众手中。 9.土地整治惠民工程方面：全年完成综合治理水土流失22平方公里。实施坡耕地改造700亩。阴阳山、大洞旱改水项目已开工。完成中低产田地改良4000亩。 10.生态惠民工程方面：植树造林4.8万亩，占市下达任务的150%。全民义务植树完成60万株，占任务的120%。新建沼气池160座。完成检疫性林业有害生物普查23万亩。 （九）创新社会管理，营造良好的社会环境。一是继续推进“整合资源·下放权限”工作，进一步夯实基层服务基础。为破解农村基层党组织服务能力弱化难题，采取县四家班子领导负责联系点的办法，在全区先行先试实施“整合资源·下放项目”工作。2014年，全县累计下放项目380个，项目总投资6871万元。2015年，在总结2014年工作经验的基础上，把“整合资源·下放项目”拓展为“整合资源·下放权限”，同时推行“一会一查一审”制（“一会”即建立党建联席会；“一查”即加强项目实施督查；“一审”即严格资金使用审核）。据统计，全县2015年第一、二批整合下放的项目共242个，总投资2983万元。项目实施以来，覆盖全县95个村级党组织，受益人口达15万多人。这一创新举措得到陈武、危朝安、黄世勇、何辛幸等自治区、市领导的充分肯定和重要批示，河池市组织工作创新现场会在凤山县召开，《人民日报》《广西日报》等重要刊物多次报道了我县的经验和做法。二是继续推行“一村一警”警务模式防范机制，进一步筑牢县、乡、村、屯“四道防线”，提高群众安全感和满意度。2015年10至11月，全市“三大纠纷”调处大会战现场会、信访工作现场会、基层公安机关文化建设现场会先后在我县召开。我县创建的“家门口信访”，得到上级领导的肯定，并在全区推广。我县被评为“2013-2014年度建设平安河池活动优秀县”和“2013-2014年度平安广西先进县”。三是深入推行“庭站所点员”联动的“五位一体”山区巡回法庭审判模式，在全县120所中小学设立“法官姐姐驻校工作站”，实现“一村一名指导员”，织牢群防群治组织网络。四是推广基层人民调解“随手调”“简易调解”“流动调解”等方便群众的工作方法，把矛盾消除在萌芽状态，目前纠纷调解成功率达99.2%。五是把“无邪教”示范创建工作和“九无”创建工作同规划、同安排、同部署、同落实，切实加强邪教防范与处理工作。六是扎紧权力的“笼子”。根据我县实际，建立健全党政领导一把手权力运行“十公开、十规范”制度，逐步规范用权。七是开展各项安全隐患排查治理活动，消除事故隐患，有效遏制重特大安全生产事故发生。开展食品药品安全专项整治，确保全县人民食药安全。2015年全县没有发生一起死亡3人以上重特大安全生产事故。 （十）加强作风建设，打造为民务实清廉的人民政府。一是深入开展“三严三实”专题教育活动，引导党员干部始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。二是政府班子成员带头严格执行述职述廉制度、重大事项报告制度、责任追究制度和行政问责制度，做到工作不讲条件、生活不搞特殊，在纪律面前人人平等。三是加快政府职能转变，把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。政府工作部门全年共取消134项行政审批事项。着力改革商事制度，新登记注册企业得到大幅增长，形成新的创业热潮。四是提升政务服务水平。2015年10月底完成全县所有乡镇“四所合一”机构改革工作，所有乡镇全部建有政务服务中心，全县有51个行政村（社区）建有政务服务中心，实行“一个窗口”对外服务，全面推行行政审批“三集中”制度。按时办结率100%，评议率98.35%，满意率99.99%，实现零投诉。五是依法依规开展政府采购和投资评审工作。全年共完成各类评审项目44个，综合审减率为5%；组织集中采购21次，节约资金489万元。通过一系列的举措，干部监督管理得到强化，服务群众意识得到提高，三公经费继续减少，政府自身建设得到了加强。 审计、科技、人事人才、民族宗教、房改、县志、侨务、外事、新闻出版、老龄、档案、住房公积金管理、邮政、气象、电力、通讯、保险等各项工作全面推进。自治区供销社改革试点县工作稳步推进。国防武装工作成效显著，续写了49年无责任退兵光荣历史；驻凤武警、消防官兵为凤山的经济社会发展和稳定作出了重要贡献。工会、共青团、妇联、残联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。 各位代表！过去一年成绩的取得来之不易，凝聚了广大干部群众的心血和汗水，汇集了全县人民的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府向全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、社会各界人士，向驻凤中直、区直、市直各单位和驻凤武警、消防官兵，向所有关心支持凤山发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，由于历史和自然地理条件等原因，影响和制约我县经济社会发展的因素仍然不少：一是发展底子薄、经济总量偏低，经济结构和发展方式还没有得到根本转变，经济结构单一。二是财税收入来源渠道少，税源结构单一，资源优势未能转变为产业优势，支柱产业没有形成，财政收入后劲不足。三是交通、水利等基础设施条件较差，发展环境约束明显。四是农业基础薄弱，农业产业发展相对滞后。五是贫困面广，贫困人口基数大，脱贫攻坚工作任务艰巨。六是少数干部工作作风不扎实，执行能力低，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，“两无”“三不”“四先”现象时有发生。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 ? 二、2016年工作总体要求和主要任务 ? 2016年是“十三五”规划起步之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，根据《中共凤山县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府组织编制了《凤山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，进一步细化了发展目标，科学谋划了发展布局。做好2016年工作，对实施好“十三五”规划开好局起好步，意义重大，影响深远。当前，国家正大力实施脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划、珠江--西江经济带发展规划以及“一带一路”等战略部署，加大对革命老区、贫困地区、少数民族地区的扶持力度，为我县加快经济社会发展带来了前所未有的机遇。我们要树立强烈的机遇意识和追赶意识，切实学深学透这些政策，用活用好这些政策，凝心聚力，克难攻坚，推动经济社会发展再上新台阶。 2016年县人民政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记一系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，瞄准脱贫攻坚一个中心，严守加快发展和生态保护两条底线，培育特色旅游、生态农业、新型城镇化三个增长点，提升交通出行、水利服务、征地拆迁、资金运作四个能力，强化从严治党、依法行政、社会治理创新、践行为民务实清廉、执行力提升五个保障，拓展世界地质公园、世界长寿之源、深度养生体验、特色生态农业、整合下放、平安和谐稳定六个方面品牌，深入开展“五大工程巩固年”活动，深化“三严三实”专题教育活动成果，推动全县各项工作“再上档再进位”，为“十三五”起好步、开好头。 2016年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长10%，地方财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%，人口自然增长率和节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。 要实现2016年经济社会发展目标，就要全面贯彻落实中央、自治区及河池市党委、政府的重大决策部署，紧紧围绕县委提出的工作思路，以深入开展“五大工程巩固年”活动为载体，明确工作目标，落实工作责任，强化工作措施，狠抓工作落实，努力在以下九个方面抓实见效。 （一）着力抓好扶贫开发攻坚，在减贫脱困上抓实见效。我们一定要把扶贫开发作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，横下一条心，立下愚公志，采取超常规举措，打好脱贫攻坚战。2016年，全县争取完成农村困难家庭存量危房改造80%，解决贫困村2万人饮水安全问题,贫困人口减少1.4万人以上。一是做好精准帮扶工作，对全县11788个贫困户进行入户登记，做到一户一卡，精确建档，精准管理；完善“领导挂点、单位包村、干部包户”结对帮扶机制，实行“87654”帮扶机制，形成项目到村、帮扶到户、扶贫对象户户有帮扶和人人有事做的工作格局。二是做好整村推进扶贫工作。实施好扶贫开发重点项目建设，特别是15个贫困村世行项目的实施，争取世行项目到位资金1800万元；整合资源，全面投入“十三五”期间46个贫困村“整村推进”项目建设。三是做好社会、行业扶贫工作，组织做好2015年度一汽集团、广东和防城港帮扶示范点项目实施和2016年度的帮扶项目规划及争取工作，进一步强化区、市、县、乡直定点联系贫困村扶贫开发工作。四是加大金融扶贫力度，实施20个贫困村互助金项目，年内再筹措风险担保金1000万元，实现全年发放支农贷款1亿元以上。五是大力实施产业扶贫，推动“互联网+林下种养”扶贫模式，实施万户养鸡扶贫工程，筹措1000万元政府担保基金，为1万户农村贫困户提供扶贫贷款，发展核桃鸡生态养殖，户均养殖400羽以上。充分利用政府部门互联网优势，加大宣传发动、品牌创建、推广营销力度，实现网络销售，努力实现户均纯收入0.8万元以上。六是着力抓好教育扶贫，落实好“雨露计划”工作，扶持贫困大学生1800人以上，开展农民实用技术培训和劳动力转移培训1万人次以上，巩固现有劳务输出6万人次，组织新增劳务输出2000人次以上，不断提高我县的人口素质和劳动技能。七是大力发展“三来企业”，扩大“三来企业”规模，培育5个以上新的来件装配点，新增就业岗位1000个以上，着力解决家门口就业问题。八是全面推进生态扶贫移民搬迁工程。续建2014年扶贫生态移民搬迁项目第一期工程，加快推进第二期工程建设，启动2016年度项目前期工作，努力实现搬迁2500人。九是建立因病致贫、因病返贫防控机制。对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围。十是实施民政兜底脱贫。推进农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。 （二）全力推进重大项目建设，在加快发展上抓实见效。稳增长的关键在于投资，扩投资的关键在于重大项目。特别在凤山，各项基础设施相对滞后，城镇化率比较低，产业发展正处于扶持培育阶段，必须下大决心保持项目投资较快增长，实施重大项目带动，发挥投资拉动作用。一要精心谋划储备项目。要紧扣国家、自治区重大战略，推行主管部门专人负责、项目单位主体谋划、聘请专家及时指导的“三位一体”项目谋划工作机制，做好项目策划储备工作。对已做好前期工作的项目，要及时跟进，主动向国家和自治区有关方面汇报、衔接。对在建的项目，要强化跟进服务，及时协调解决存在的各种困难和问题，使项目早日竣工，努力使全县形成在建一批、开工一批、储备一批，接连不断的重大项目建设新格局。二要强力推进交通基础设施建设。交通是当前制约我县加快发展的最大瓶颈，也是制约全县旅游、生态农业等产业发展的最主要因素。必须抓住机遇，千方百计加快交通基础设施建设。2016年，要加快凤山至天峨和凤山至凌云二级公路建设，力争年内竣工通车。加快河池至百色高速公路凤山连接线建设进度，全面完成2015年实施的凤山砦牙至东兰长江三级公路和乔音至定潭四级公路建设，力争开工建设凤山至乐业二级公路项目，谋划好凤山至巴马一级路前期工作，改善出县公路状况。争取松仁至凤城、久加至乔音、东兰巴畴至砦牙至长洲等二、三级公路立项建设；争取凤凰至郎里、怀里至纳直、大洞至积善等四级水泥路立项建设；对部分通乡油路进行提级改造；完善景区内道路建设，硬化村级断头路等，进一步优化县内交通网。加快车站新站址的征地工作，力争新车站项目开工建设。三要扎实做好水利项目建设。加快推进乔音水库扩容工程和社更水库工程建设，做好上林水库前期工作，统筹县城区供水管网扩建工程和三门海、金牙、中亭、江洲等乡镇政府驻地供水工程建设；做好巴英河长洲镇、砦牙乡河段，盘阳河凤城镇穿龙岩河段（含公母塘河段）和凤城镇九曲河、江洲平乐乡河段（含三门海）与长洲镇那烘河重点山洪沟治理工程的施工管理工作；加快推进京里至太平河段整治工程的前期工作；推进小农水重点县项目砦牙、长洲灌区的施工工作；做好石漠化地区农业综合开发水保和小流域治理项目的前期和项目实施管理工作，全面提高防洪灌溉能力。实行严格水资源管理制度，充分利用和保护好我县水资源。投资2100万元兴建集中供水62处、家庭水柜350座，重点解决贫困村及农村中小学校的饮水不安全问题，解决饮水困难1.2万人。四要加大项目建设用地储备，建立建设用地计划指标执行动态管理机制。落实供地800亩、用地指标300亩，完成征地1000亩，完成建设用地组织上报800亩。五要持续做好招商引资工作。争取引进央企、中国500强乃至世界500强企业进驻凤山发展。争取内资到位达到8亿元以上，外资到位150万美元以上。 （三）围绕发展现代特色农业，在促农增收上抓实见效。一是稳定农业生产。确保全年粮食总播种面积19万亩以上，争取超级稻示范推广3万亩，扩大“三晚”作物种植面积，力争完成秋冬种产业开发项目9.1万亩；继续把“百乐粳”、巴岗山贡米和富硒稻、彩色稻等农产品做大做强；实施老桑园低产改造3000亩，全县桑园面积稳定在3万亩以上。力争广西现代特色农（林）业核心示范区建设项目通过自治区验收；争取申请获得一个国家有机产品认证。二是强化林业产业，不断提高林业经济效益。新增种植核桃2万亩，油茶1万亩，珍珠李0.85万亩，大力开展全民义务植树，在房前屋后大力种植果树，推广一村一果。加大培育用材林建设，新种杉木等用材林树种1.5万亩，使用材林稳定在45万亩以上；强力推进1万亩油茶示范林工程建设，抓好33万亩核桃的管护、技术服务跟踪和4万亩八角病虫害防治工作，检疫性林业有害生物普查23万亩。新建沼气池160座，同时做好国有林场改革工作。三是大力推进畜牧水产养殖。以建设示范点为抓手，重点打造5000亩的核桃、八角林下养殖；申报注册八角黑山猪、核桃香鸡、八角香鸡等商标，开设凤山县畜禽产品展示中心，筹建凤山县畜禽产品销售公司。四是加快全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进度，加大农村土地流转力度，发展适度规模经营，实现农业规模化、现代化和品牌化。全面创建“一乡一业”“一村一品”等特色农业产品，如长洲百乐粳米、金牙石马湖清水鸭等。做好第三次全国农业普查相关工作。 （四）努力把水和石头文章做够做足，在工业提质增量上抓实见效。一是加大扶持力度，重点扶持1家水企业和2家方解石加工企业，提高品牌知名度和产品附加值，年内完成恩波丽山泉水公司、昊能矿业公司、润达制药公司项目建设实现竣工投产。完成培育2家亿元企业。二是开展“大众创业、万众创新”活动，鼓励创办小微企业，加强与金融机构合作办理“惠企贷”业务，缓解企业融资难问题。三是结合供销社改革，大力发展电子商务等现代商贸服务业，整合万村千乡市场资源，争取中央支持把我县列为电子商务进农村综合示范县，实现“特色产品走出去”的目标。力争2-3年内，引导培育本县电子商务应用企业（个体）100家以上，实现网络销售总额达2000万元以上。2016年，培育1家年销售额500万元以上和2家年销售额100万元以上的电子商务企业，建设好1个县级电子商务服务中心、8个乡镇级服务站、10个村级服务点。 （五）突出人居环境改善提升，在城乡建设上抓实见效。一是加大县城基础设施建设，提升城市服务功能。投资2400万元实施县城污水处理厂提质改造和污泥无害化处置工程；城区路灯节能改造工程争取在上半年顺利通过验收并投入使用；开工建设县中医院综合门诊大楼、县救灾物资储备中心楼、行政效能监测大楼、巴烈中桥等公共配套设施；实行旧路开挖，管线下地的改造模式，打通一批断头路，硬化行政中心、朝阳新都沿河路、迎龙花园与西环路连接线，使城区路网规划更趋合理化。二是推进乡村建设力度，改善乡村人居环境。继续整合资金强力推进三门海镇城镇化建设，启动长洲镇重点镇建设，促使投资7000万元的三门海镇污水处理项目和供水项目正常施工并形成规模工程量；开工建设7个乡级污水处理项目，总投资1.2亿元；向国家农业发展银行贷款5亿元实施农村人居环境建设。三是加大县城环境综合整治力度，美化、绿化、亮化县城。全面推进县城棚户区改造，完成县城控制性详细规划编制工作；及时清理乱贴乱画、乱停乱放，严厉查处占道经营、店外店、流动摊点、马路市场和违章建筑等现象，保持县城街道整洁畅通有序。 （六）深入挖掘旅游景点和民俗文化，在创建特色旅游名县上抓实见效。一是大力实施旅游重大项目建设，扎实推进巴马长寿养生国际旅游区开发项目凤山重点项目，启动三门海旅游集散中心、三门海景区寿源山庄（溪语公寓）、龙城国际生态养生旅游度假区项目。二是加大特色旅游名县创建力度，力争特色旅游名县创建工作自评分基本达标，推进县城及万寿谷创4A景区工作，做好金洲酒店创3星级旅游饭店工作，创建5家三星级以上农家乐，完成国家级旅游服务业标准化试点验收工作。推动巴腊猴山三星级乡村旅游区项目建设，完成游客服务中心、停车场、观猴亭等项目建设，力争达到四星级乡村旅游区评定标准。完成凤山县6个国家旅游扶贫重点村乡村旅游规划编制工作。每个乡镇打造1—2个特色旅游示范点。投入200万元实施一个贫困村旅游扶贫工作。三是在打造旅游产品和品牌上下功夫，以核桃为重点，打造以核桃、养生、保健为主的系列旅游产品；举办好第七届凤山国际探游节，继续做好“中国诗联之乡”申报工作，启动世界长寿之乡申报工作。2016年力争实现接待游客总量突破220万人次，旅游总收入达到17.4亿元。 （七）持续抓好生态乡村建设，在打造美丽凤山上抓实见效。一是抓好卫生综合整治，进一步加强对县内公路沿线可视范围内的垃圾、废弃物的清理及公路沿线周边村庄的环境综合整治，力争实现农村垃圾不出村处理率达80%以上，推进坡心、百乐、久文等10个田园示范片区的清洁农业特色产业化发展。二是抓好村屯美化工作，集中对“六线”公路沿线村屯进行绿化，力争绿化率达80%；完善9个乡（镇）9个片区的100处生态保护小区建设；完善主要道路沿线和重点水流域重点集中村屯水源地的规划和保护性设施建设；推进城乡一体化发展，全面提升25个特色示范村（片区）公共服务功能，以点带面，全面推进“生态乡村”活动的深入开展。三是抓好环境治理工作，做好环境网格化建设，加强水源地、河流保护，开展污染源综合整治、生态保护与修复，加强河流流域污染综合治理，全面治理建筑工地粉尘，推进污染土壤安全项目利用和治理修复，加强尾矿库治理和风险管控等。四是抓好矿山整治工作，推进广西凤山县矿山地质环境治理示范工程二期、三期、四期项目施工建设，完成矿山地质环境治理项目投资1亿元以上。五是继续抓好生态乡镇及生态村建设及申报工作，力争2016年完成3个生态乡镇及10个生态村建设任务。六是抓好耕地保护，切实推进城乡建设用地增减挂钩试点项目建设，完成增减挂钩试点新增耕地60亩以上，完成旱改水提质改造500亩以上。 （八）切实做好惠民工程建设，在改善民生上抓实见效。要全力保障2016年自治区、市人民政府承诺的为民办十件实事各项工作任务的完成，县人民政府将重点抓好以下十项惠民工程建设。 1.教育惠民：深入推进义务教育均衡发展，制定义务教育均衡发展验收工作方案。全面完成7所乡镇幼儿园建设，实施好农村义务教育薄弱学校改造和农村义务教育学校校舍维修改造项目，加快推进凤山县综合高中等重大项目的建设，争取“全面改薄”于2018年全面完成。做好凤城镇初级中学建设的前期工作。在全县实施“中小学教师课堂教学达标工程”，实施教师全员培训，全年完成培训2200人次，努力提高教师课堂教学实效，加大教师队伍补充调配工作，逐步推行城乡教师交流、城区教师到农村学校支教和城区教师选调上岗制度。切实关爱留守儿童。全力安排移民搬迁和进城务工人员子女就近入学。做好幼儿园入园补助、农村义务教育阶段家庭困难寄宿生补助生活费、高中阶段学生免学费、贫困生和贫困大学新生的资助工作。 2.卫生计生惠民：全面深化县级公立医院改革，提升县医院医疗能力，完善县乡医疗一体化建设。全面提高基本公共卫生服务项目服务水平，人均基本公共卫生服务经费标准提高到40元以上，着力做好重点传染病防控工作，开展健康城市建设，确保自治区卫生县城达标并巩固成果，全面实施孕前优生健康检查项目，全面完成村卫生室（站）提升工程，强力推进中医院项目建设，新建农村卫生厕所1000座，创新县、乡医疗一体化试点工程，加大各种疾病防治力度，不断提高全县整体诊疗技术水平。谋划对接全面放开二孩政策，进一步简化和规范计划生育证件管理，全面推进幸福家庭创建活动，全面落实各类奖励政策，巩固“诚信计生”工作成效，推进县乡服务站（所）标准化、规范化建设，持续提高服务能力。 3.助残惠民：实施托养“阳光家园计划”项目补助100名，“党员扶残温暖同行”项目扶持100名，补助30名贫困白内障患者做复明手术，实施贫困残疾人家庭无障碍改造25户，资助贫困残疾人子女及残疾学生上大学25名。 4.法律服务惠民：推进“一村（社区）一法律顾问”建设，法律援助做到应援尽援，继续开展依法行政示范点的创建工作，强化行政执法的监督检查，不断提升执法人员的执法能力。 5.文体惠民：做好文物、非物质文化遗产和特色民俗文化保护开发，抓好文体项目建设，继续规范好两馆一站免费开放工作，加强文化站人员业务培训，抓好文化市场的日常监管和卫星地面接收专项整治，深入开展“扫黄打非”行动，举办迎春文艺晚会、元宵歌会、三月三大型山歌会等节庆文艺会演，抓好体育竞技活动，不断丰富全县人民文化、体育活动。 6.就业和社保惠民：多方面拓展就业渠道，全年城镇新增就业960人，城镇下岗失业人员再就业230人，就业困难人员实现就业80人，农村劳动力转移就业新增3840人；切实抓好“五险”保障工作，城镇企业职工基本养老保险参保7870人；城镇基本医疗保险参保13691人；城镇参加失业保险5600人；参加工伤保险4500人；城镇职工参加生育保险6830人。争取劳动合同签订率达90%以上，劳动争议案件结案率92%以上，劳动保障监察案件结案率96%以上，工资集体协商企业率85%以上。全县城乡居民养老保险实现全覆盖，参保人数达到4.88万人以上；居民养老金待遇发放率100%；进一步落实各种社会救助政策，努力打造社会救助体系和社会事务管理体系，不断提高救助覆盖面、救助水平和社会事务管理水平；新建三门海镇、江洲瑶族乡、平乐瑶族乡、金牙瑶族乡基层就业和社会保障服务中心；加大生态公墓建设力度；力争完成凤山县福利院敬老楼等项目建设，不断提升民政保障水平。组织做好姜茂生将军诞辰105周年纪念活动。 7.屯级路惠民：多渠道筹措资金，争取20户以上自然屯道路通达率80%以上，道路硬化率达60%以上，实施屯内道路（连户路）硬化17万平方米。 8.安居惠民：全年完成1418户农村危房改造任务；继续推进保障性住房建设，2016年公共租赁住房竣工验收288套，保障性住房862套。大力推进巴烈安置小区及各乡镇生态扶贫移民小区建设力度，扶持城区房地产企业壮大发展，切实解决干部群众住有所居问题。 9.农网改造惠民：计划投资6437万元，新建35千伏线路10.8公里，改造35千伏变电站2座，主变两台，容量8.15兆伏安，新建及改造10千伏线路217公里，新建及改造配电台区128个，容量2.26万兆伏安,新建及改造低压线路244公里，改造一户一表1.34万户。 10.农补惠民：全面落实农作物良种补贴、退耕还林补贴、森林生态效益补贴、林业用油补贴、大中型水库移民后期扶持资金补贴、能繁母猪等保险保费补贴、农机购置补贴等各项惠农补贴，强农惠农资金全额发放到群众手中。 （九）着力维护社会和谐稳定，在创建平安凤山上抓实见效。一是突出“打防”，主攻侵财类案件侦破工作，力争打掉一批团伙，抓获一批作案成员，破获一批案件，挽回一批损失。同时抓好天网建设，做好重特大案件预防工作，压缩犯罪空间，力争持续保持“命案”“两抢案”零发案。二是继续推行“庭站所点员”五位一体的山区巡回审判工作模式，积极探索“法官姐姐”工作站、一村一名依法行政指导员工作模式，创新法律六进“进机关、进企业、进农村、进学校、进社区、进单位”模式。三是抓好“家门口信访”，抓早、抓小、抓苗头、抓源头，把信访工作重心转移到基层，将“坐堂待访”变为“主动约访”、将“群众上访”变为“带案下访”，切实将信访苗头化解在萌芽状态，实现“小事不出村，大事不出乡，重大事件不出县”的目标。四是继续推进“九无”创建活动，始终保持对各类犯罪行为的高压态势；深入开展平安乡（镇）、平安村（社区）、平安企业、平安学校、平安医院、平安单位、平安市场和平安家庭等基层平安创建活动。五是坚持“属地管理”“业主负责”依法公开到户原则，妥善解决被征地群众诉求问题，严厉打击各种违法阻碍项目施工行为，维护企业正常施工秩序。六是坚持和完善与周边5县联防联治协调机制，进一步强化重大疑难信访问题的处置，完善网络舆情监测、收集、研判、处置、评估工作机制，开展城区闲散劳动力转化工作。七是加强安全生产管理，努力实现重点行业和领域的安全生产状况继续得到改善，全县安全生产状况进一步明显好转，不突破市人民政府下达的控制指标。八是强化食品药品安全监管，建设好食品药品质量安全体系、监管信息网络和质量追溯体系，提升监管能力和水平，保障人民群众饮食用药安全。九是抓好行政村（社区）、企事业单位阵地建设，深入推进“妇女之家”建设，2016年争取打造2个三星级“妇女之家”，2个县级示范性“儿童家园”，充分发挥好半边天作用。 以此同时，我们还要继续统筹推进统计、审计、监察、人事人才、编制、侨务、民族宗教、人防、接待、老干部、气象、防灾减灾、住房公积金管理、邮政、电力、通信、石油、烟草、水文、质量技术监督、检验检疫、史志等工作。积极推动军民融合深度发展，巩固双拥模范县创建成果。把县档案馆建设成标准的新时期县级综合档案馆。做好供销社综合改革。充分发挥工会、共青团、残联等群团组织的桥梁纽带作用。保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益。努力实现各种积极因素充分调动，各项事业协调发展。 ? 三、加强政府自身建设 ? 全面完成2016年各项任务，对政府自身建设提出了更高更严的要求。我们要顺应干部群众的期待和社会发展要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府，增强政府的执行力和公信力，绝不辜负全县人民的期望。 (一)全面履行政府职能。制定深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见。公布县人民政府权力清单和责任清单，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚决消除权力设租寻租空间。继续深化行政审批制度改革，承接和落实好上级下放的行政审批项目，规范行政审批程序，提高行政审批效率，加快建立常态化的监管制度，推动政府管理重心从事前审批向事中事后监管转变。 （二）坚持科学民主决策。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的决策体系。落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善重大事项向人大报告制度，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，切实推进决策程序化、规范化、制度化。 （三）严格规范行政执法。把政府工作纳入法治轨道，严格执行行政裁量权基准制度，公正文明执法。保障审计机关依法独立行使审计监督权。加强行政监察，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，网络问政，及时回应社会关切。 （四）切实提高行政效能。坚持推进简政放权，放管结合，优化服务，健全联审会审工作机制，简化审批流程，规范审批管理，压缩审批时限，提高办事效率。转变服务理念，规范服务行为，形成为民、利民、便民和亲商、护商、爱商的良好氛围，进一步优化经济发展环境。持续强化执行力提升，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，狠抓工作落实。立说立行，令行禁止。 （五）加快推进政务公开。让权力在阳光下运行，全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。建立行政执法信息公示制度，加强政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，为人民群众提供优质高效的服务。 （六）切实加强作风建设。坚持执政为民宗旨，牢记“三严三实”，认真践行“忠诚、干净、担当”要求，严守“八项规定”，坚持不懈反对“四风”，加大治庸、治懒、治散力度，提高执行力和行政效率。全面推进公务用车制度改革。加强重点领域监管，强化效能监察，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，坚决查处腐败案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，积极营造风清气正的良好氛围。 此外，在深入拓展“整合资源·下放权限”工作上，项目主管部门要对照“整合下放”的条件要求，对符合下放条件的资源和项目做到应放尽放，全面体现“整合下放”工作科学化、常态化，确保整合资源更广泛、资金管理更规范、权责下放更到位，进一步凝聚基层力量，夯实发展基础。 各位代表！全面建成小康社会，建设美丽凤山，是21万凤山儿女的共同追求，也是我们的神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委和县委的坚强领导下，坚持既定的发展思路不动摇，咬定脱贫攻坚不放松，坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难，乘势而上，为实现“十三五”良好开局，加快凤山经济社会持续健康稳定发展而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【投资凤山县】2018年凤山县政府工作报告

  2018年1月18日在凤山县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长陆嵘各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是脱贫攻坚的关键之年。一年来，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县各族干部群众，奋力拼搏、埋头苦干，全力以赴稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险，扎实开展“六大行动”推进年活动，全县经济呈现“稳中趋快、稳中向好、结构优化”的良好发展态势。各项事业取得新进步、迈上新台阶，民生持续改善，社会和谐稳定。初步统计，全年完成地区生产总值23亿元，增长7%;财政收入1.63亿元，增长14%;农林牧渔业总产值10.6亿元，增长3.5%;规模以上工业增加值0.77亿元，增长1.1%;固定资产投资26.59亿元，增长16.5%;社会消费品零售总额9.2亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入21711元，增长8%;农村居民人均可支配收入7092元，增长9%;居民消费价格指数涨幅1.67%。三次产业结构由2016年的27.9：19.3：52.8调整为2017年的26.48：19.53：53.99，经济结构进一步优化。.一年来，我们主要做了以下工作： （一）精准扶贫，脱贫攻坚再战告捷县委、县人民政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，聚焦贫困村、贫困对象、重点领域，层层压实责任，下足绣花功夫，做好精准文章，持续打好脱贫攻坚战。2017年，上级下达我县脱贫摘帽任务为12个贫困村、4885人，我们自我加压，提出奋斗目标14个村、7288人。目前，已有14个贫困村、7478人通过自治区核验，分别占计划任务的117%和153%。层层压实帮扶责任。实行“5+1”帮扶责任包干机制。即县委常委包乡镇、政府领导包专项、人大政协领导包督查、单位包村、干部包户和每个村派驻一支驻村专业工作队常驻开展帮扶工作。从县直单位选派9名科级领导干部到9个乡(镇)挂任副书记专职抓脱贫攻坚工作。从全县选派98名优秀干部到98个行政村担任第一书记，实现第一书记全覆盖，形成层层压实责任，层层传导压力的良好工作格局。狠抓产业促农增收。实施“五长五短”产业发展战略，狠抓核桃、八角、油茶、杉木、旅游等5个长效产业提质增效，积极培育林下养殖、桑蚕、特色水果、高山蔬菜、中草药等5个“短、平、快”产业持续壮大发展，使全县形成长短结合、优势互补的产业发展格局。万寿谷核桃鸡产业园区建设持续加快，其中，县级电商运营中心和两个育雏场、两个集中养殖区已经建成并投入使用，肉鸡加工厂、饲料厂计划近日建成投产。全县累计养殖核桃鸡超300万羽，出栏110多万羽，养殖户均增收8000多元，互联网+核桃鸡产业已经成为全县群众脱贫致富的重要支柱产业。引进柳州博隆公司发展“凤香源”百香果，累计种植1.5万亩，产值超过1亿元，成为全县又一促农增收、脱贫致富的重要产业。不断强化基础设施建设。围绕水、电、路、房、网等基础设施薄弱环节，不断加大资金投入，深入实施农村基础设施建设大会战。全年完成20户以上屯级道路硬化157条222.23公里，在建76条119.7公里。筹措8445万元实施农村饮水安全巩固提升工程，完成新(扩)建集中供水工程75处，新建家庭水柜2828个，解决4.68万人饮水安全问题。统筹整合使用扶贫资金，提高贫困农户危房改造补助标准，完成农村危房改造1042户，其中建档立卡贫困户449户。农村电网改造完成投资3852万元，完成工程171个，改造一户一表7145户，受益群众近3万人。扎实推进易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚工作中最难啃的硬骨头，我们按照自治区、市的统一部署，加强组织领导，强化工作措施，统筹各方力量，不断加快项目建设。截至目前，已经建成弄琅、盈通物流园两个安置点并搬迁入住，巴烈扶贫移民新城正在全力推进。全县2016年计划搬迁的5761人，已完成任务100%，2017年计划搬迁的2951人，已搬迁1810人，完成任务的61%。同时，制定和完善易地扶贫搬迁后续扶持方案，保证每一个搬迁贫困户能有一个劳动力在家门口实现就业，确保贫困群众搬得出、留得住、能致富。积极筹措资金加大扶贫投入。2017年度，争取上级扶贫资金总投入30789.61万元，用于脱贫攻坚项目建设，支出30782万元，支出率99.98%;通过整合各类涉农资金34453.27万元，用于农村产业和基础设施建设，支出34418.74万元，支出率99.90%。两项资金支出率均排在全区前列。此外，积极盘活财政存量资金，把历年存量资金80%用于扶贫项目。率先实现村级集体经济全覆盖。探索“公司+基地+合作社+农户”模式发展村集体经济，以“入股搭车、村办项目或自办产业”三种模式为载体，把人力物力财力向农村倾斜，政策向基层集聚，多渠道发展村级集体经济。整合资金7300万元扶持98个贫困村和非贫困村入股万寿谷公司发展核桃鸡产业(其中中亭村和久隆村入股村集体合作社)，实现每年贫困村8万元、非贫困村4万元的村集体经济收入，实现村村有村集体收益，率先在全区实现村级集体经济全覆盖，得到自治区党委组织部的高度肯定。健康扶贫卓有成效。积极开展健康扶贫活动，贫困人口因病致贫、因病返贫现象得到根本改善。建档立卡贫困人口患病住院费用享受“三类”保障政策措施后，继续给予相应救助，报销比例达到90.47%;患有国家集中救治9种大病建档立卡贫困人口均得到有效治疗;年度脱贫摘帽建档立卡贫困人口治疗比例达到100%。贫困人口电子健康档案建档率91.9%，家庭医生签约服务达100%。社会帮扶全面落实。区内外帮扶单位大力援助，争取到中国一汽集团、深圳市龙华区、自治区人民检察院、防城港市以及社会帮扶资金4700多万元。去年8月，我县作为广西唯一代表参加全国东西扶贫协作经验交流会。加大贫困劳力人口培训力度，完成农村劳动力转移就业3806人，扶持鼓励贫困人口返乡就业800多人。落实“雨露计划”补贴政策，完成雨露计划补助申请手续办理3471人次，完成任务100%。新增995名生态护林员全部由建档立卡贫困人员担任，995个贫困人口由此脱贫。 （二）突出特色，生态产业提速发展巩固提升传统产业。坚持稳粮政策，全年粮食种植面积19.6万亩，完成任务的100.5%，粮食产量达4.1万吨。全县新种核桃5100亩，补植补造2.1万亩;新造油茶林1万亩，完成板栗低产改造1000亩，完成植树造林4万亩，完成任务的181.8%。禽畜存栏180万头(羽)，出栏196万头(羽)，分别增长25%，30.6%;禽蛋产量258吨，增长19.05%;肉类总产量11369吨，增长10.5%;水产品产量301吨，增长了2.6%。加强对核桃、油茶、杉木、八角、桑蚕等传统产业的管护和改造。整合资金1.41亿元，引进广西力源宝公司高标准集中对3.3万亩核桃、2万亩油茶进行管护和低产改造，以点带面推进核桃、油茶产业发展，确保传统产业提质增效。10月25日，全区林业科技创新工作会暨林业科技扶贫行动启动会在我县召开。培育发展新兴产业。按照因地制宜的原则，积极引导群众发展林下养殖核桃鸡、百香果、中草药、花椒、富硒稻、高山蔬菜等特色产业。2017年，新增中草药6000亩，花椒5000亩，桑园1000亩，高山蔬菜1200亩，食用菌、富硒农产品示范基地面积达到4676亩。制定并出台《凤山县脱贫攻坚特色产业富民行动扶持激励政策》，明确所有农户实施种植、养殖均能享受到产业扶持政策，极大调动了广大群众发展产业的积极性。大力发展生态工业。完成工业园区规划编制工作，并开工建设“双创”基地。支持华泰新材料公司完成技改并试投产，公司生产“透气膜专用改性钙粉”“聚乙烯透气膜专用改性母粒”等一系列高附加值产品，其生产工艺在全国乃至世界居于领先地位。鑫峰矿业开发有限公司的碳酸钙粉出口泰国、越南、缅甸等东盟国家，实现凤山本地产品自营出口新突破。顺利培育万寿谷投资集团有限公司、万达汽车销售服务公司和供销食品有限公司等3家企业上规入统。着力打造特色农业品牌。把创建现代特色农业示范区作为打造“凤山国家生态农业公园”“国际健康公园”工作切入点，按“县有示范区、乡有示范园、村有示范点”要求，启动11个示范区创建工作，综合规划，分类创建，逐级培育。全县特色种养有序发展，积极申报“三品一标”特色农产品品牌，“一乡多品”“一村一品”的特色农业产业发展格局不断完善。2017年，凤山县百乐粮油种植专业合作社、高山有机农业公司、御园绿科蔬菜合作社生产的百乐粳、核桃、板栗、蕃茄、苦瓜等农产品获得无公害农产品认证;万寿谷投资集团生产的“万寿谷鸡(天下帝一牌)”通过国家质检总局“生态原产地保护产品”认定，入选2017广西特产行销全国核心品牌名录;凤山糯粳获“国家地理标志保护产品”，成为我县第一个地理标志保护的农产品。在全区现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级动员部署会上，我县作了典型发言。 （三）突破瓶颈，深入实施基础设施攻坚行动实施交通基础设施建设大会战。凤山至天峨(凤山段)、凤山至凌云(凤山段)两条二级公路实现竣工验收通车，《广西日报》头版头条进行报道，推广凤山公路建设的经验。全市交通基础设施建设推进现场会在凤山召开。河池至百色高速公路凤山连接线项目进展顺利，可望2018年上半年建成通车。砦牙至东兰长江三级公路、乔音至定潭公路顺利完工。三门海至水晶宫三级公路加快推进，力争春节前完工。凤山至乐业二级公路和久加至乔音、百乐坳至长洲、长洲至砦牙、长洲至泗孟等4条三级公路以及三门海景区三级旅游公路开工建设，进展顺利。实施水利基础设施建设大会战。大力实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大水利工程建设，水利在建项目达25项总投资5.3亿元，完成投资2亿元。总投资3.1亿元的乔音水库扩容工程和社更水库供水工程进展顺利并加快推进。中小河流治理工程建设全面加快，凤城镇穿龙岩河段、盘阳河九曲河段、盘阳河江洲乡、平乐乡河道整治工程、盘阳河京里至太平河段整治工程进展顺利，累计完成投资6406万元。农田水利基础设施建设持续加强，全县农田有效灌溉面积保持6.06万亩，新增高效节水农田水利建设4000多亩。江洲、林峒、平乐、中亭、金牙、长洲等6个乡镇抗旱应急供水工程进展顺利，完成投资1950万元。水土保持治理、小水电站增效扩容技改、石漠化治理水利等项目加快建设。启动了盘阳河、巴英河河道治理规划修编工作。大力开展招商引资。本着大招商招大商的理念，采取“走出去，请进来”的办法开展招商，县四家班子主要领导先后带队参加了第十四届中国--东盟博览会、第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、第20届中国(重庆)国际投资暨全球采购会和河池市深圳招商项目洽谈会等重大招商活动，签约项目12个，意向投资累计108.7亿元。全年内资到位11.7亿元，完成任务101.7%，增长16.7%，外资到位275万美元，完成任务的110%，增长66.7%。 （四）加大投入，统筹城乡协调发展加快补齐城镇短板，提升城镇的综合承载力和辐射功能，深入实施绿色发展战略，建设美丽凤山，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。城区治理得到进一步加强。县城框架进一步拉大，县城区规划面积由原来的12.8平方公里，扩增到40平方公里，建成区面积达到4.2平方公里。大力开展城区综合治理，重点整治占道经营、市场乱摆和建筑工地乱象，城市管理实现划行归市。强化进城车辆管控，有效遏制车辆乱停乱放、违法搭客行为。加大拆违工作力度，对违章建筑、违法用地进行依法拆除和清理，城市面貌得到进一步改观。全县城镇化率由2016年的24.79%提高到31.9%。安居工程建设扎实推进。全县9个乡镇总体规划编制完成并报批实施，城乡总体规划实现全覆盖。编制出台棚户区改造暨创建国家4A级景区中心城镇工作方案。河曲路改造项目有效推进，县城区棚户区改造取得初步进展。投资1785万元开工建设金牙、平乐、江洲3个少数民族乡基础设施配套项目。保障性住房建设累计分配入住3122套，完成投资7295万元，2016年棚户区改造项目2277套任务全部完成。“美丽乡村”建设明显提升。开展产业富民、服务便民、基础惠民专项活动，统筹推进农村环境整治、设施完善提质、宜居示范创建三大系统工程建设。总投资1.75亿元8个乡镇污水处理厂及配套管网工程进展顺利，目前已竣工并通水试运行。重点对8个特色示范村屯14个贫困村实施农村改厨改厕改圈，项目覆盖7000户24500人，投入资金979.6万元。新增太阳能路灯1500余盏。县城污水处理率与生活垃圾无害化处理率均位列全市前茅。生态文明建设取得新进步。开展“打非治违”专项整治行动，依法强制关闭52家无证采石场，有效遏制非法开采行为，进一步规范全县矿山开采管理秩序。切实加强对重点排污单位、一般污染源、建设项目进行双随机检查，重点排查辖区内“未批先建”“未验先投”等违法行为。扎实开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作，我县主要环境空气质量达到国家Ⅱ级标准以上。逐步停止使用化肥、农药和除草剂，县级土壤污染防治行动计划编制即将完成。积极开展自治区级生态村申报工作，2017年凤城镇巴旁村等33个行政村荣获“自治区级生态村”荣誉称号，全县累计已有65个村被命名为“自治区级生态村”。目前，全县森林覆盖率达82.38%。 （五）深挖潜力，加快发展全域旅游扎实推进“巴马长寿养生国际旅游区”核心区建设，实施基础设施建设新三年行动项目，不断完善旅游基础设施和配套服务。3月，入选广西特色旅游名县创建县。12月，凤旁林场入选“全国森林康养基地试点建设单位”，这也是我县获得的又一个国家级金字招牌。乐业凤山世界地质公园与浙江雁荡山、湖南张家界等世界地质公园缔结友好姊妹世界地质公园。坡心村与久隆村巴腊屯入选自治区第一批“巴马长寿养生旅游区名村名屯”。全年共接待游客280.8万人，增长22.4%;旅游总收入27.1亿元，增长27.7%。完善旅游规划修编。完成全域旅游规划评审的上报审批。编制完成同乐、巴腊、合运、八龙、良利、松仁、中亭、弄蚕、凤旁森林汽车露营地等10个乡村旅游点工程方案设计，目前已进入施工阶段。推动重点项目建设。启动三门海健康特色小镇建设，开工建设三门海景区游客接待服务中心、旅游三级公路、同桂桥等项目建设，预计投资4.3亿元。完成县城“九山头”旅游步道建设9.8公里。民居风貌改造工程全面推进，生态旅游基础设施不断完善。整合资金重点建设同乐梯田景区、巴腊猴山乡村旅游区等项目，逐步把凤山北部乡村打造成全域旅游示范带。积极抓好宣传推介。投放高速立交广告8处(条)，参加自治区、市旅游促销会7场。建立凤山旅游官方微信平台，邀请新浪广西媒体记者专题到凤山采访。全力打造“三月三文化艺术节”“双胞胎文化”等具有凤山特色的文化品牌，利用文化搭台，经济唱戏等模式，融入我县民俗文化。加强民族、民俗文化和非物质文化遗产的保护、传承和宣传展示，提升凤山文化旅游内涵。在县电视台开设“凤眼”“壮语新闻”栏目，进一步扩大我县民族文化影响力。拍摄《凤山旅游专题宣传片》，制作凤山全域智慧导览电子导游，不断提升凤山旅游服务质量与水平。 （六）统筹兼顾，协调推进社会各项事业教育事业提速发展。筹措资金近3亿元，全面推进义务教育均衡工作发展。全县义务教育学校办学条件明显改善，校容校貌焕然一新，实现实验仪器配置全覆盖、图书云管理、校校有云教室、教师人手一台办公电脑、学生实现一人一桌一单铺，每个班级一台一体机，义务教育均衡发展以高分通过自治区评估验收，人民群众对义务教育均衡发展的满意度显著提升。教育督导挂牌创新县顺利通过国家评估验收。教育“双百”工程深入推进，教育“一体化”格局逐步形成。三门海、砦牙、江洲、平乐、中亭5所乡镇中心幼儿园开园办班，实现每个乡镇配置一所公办幼儿园的目标，学前三年教育毛入园率达80.4%，义务教育巩固率达91.2%，高中阶段教育毛入学率达102%。开工建设凤山县第一幼儿园和凤城镇初级中学。全面落实教育资助政策，全年共资助各类学生74106人次5800万元，享受营养改善计划32689人次1307.56万元。教师待遇不断提高，教育教学工作有声有色。县教育局入选中国教育报社“教育新闻宣传先进单位”，2015年起连续3年获得全区中小学信息技术与学科教学深度融合优秀课例展示观摩评选活动县区教研优秀组织奖。凤山县第一小学入选第一届自治区文明校园、凤山县民族中学被评为第二批自治区民族文化教育示范学校。金牙刘瑞华老师荣获2017届马云乡村教师奖(全国共100名)，继2016年更沙徐光利老师获得马云乡村教师奖后我县连续两年有教师获此殊荣。卫生计生服务进一步优化。基本公共卫生服务、重大传染病防控等卫生事业全面发展，继续稳妥实施全面二孩政策，全县生育水平可控，人口性别比更趋合理，流动人口管理工作不断加强。县人民医院医技综合楼建设项目完成投资4500万，完成总投资的90%。居民健康档案建档率90.71%。已完成95个村级“幸福家园”建设任务。11月，被自治区授予“自治区卫生县城”荣誉称号。社会保障水平不断提高。做好农村低保兜底工作，把符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围，低保对象与贫困对象的重合率为68%，做到应保尽保，应退尽退。全县城市低保补助水平由月人均300元提高到330元，农村低保补助水平由月人均140元提高到173元。全市民政项目现场会在我县召开。做好养老与医疗保险工作，城乡居民养老保险参保率为99.27%，城乡居民医疗保险参保率为99.55%。大力推进大众创业、万众创新，全县实现城镇新增就业780人，城镇下岗失业人员再就业538人，农村劳动力转移就业新增3931人。总投资1200万元县就业社保环保科技业务综合楼即将竣工。不断提高离退休人员生活待遇，落实自治区有关提高离退休人员生活待遇政策，按时足额发放离退休人员生活补助金。文化惠民有声有色。完成村级公共服务中心建设13个，14个篮球场，1个广播电视节目乡镇无线覆盖工程。文化精品打造挖掘有新成绩，非遗舞蹈《度戒》、声乐《思恋歌》参加自治区第五届基层文艺汇演荣获一等奖，舞蹈《度戒》作为优秀作品被选送参加全国第二届少数民族优秀舞蹈作品展演。非物质文化挖掘有效开展，平乐瑶族乡谋爱村社坡屯传统村落列入自治区文物保护单位。积极上送新闻稿件，获得河池日报采用435篇，广西日报采用56篇，中央媒体采用11条。政策补贴全面落实。发放耕地地力保护补贴1246.04万元，农机补贴84.12万元，退耕还林补贴1500万元，生态林补贴1022.66万元，水库移民后期扶持资金73.89万元。 （七）创新模式，社会综合治理再创佳绩深入扎实开展平安县建设，投入资金1030万元完善“天网”建设，强化网格化管理工作，实现“五不发生”和“零上访、零非访”目标。深入实施家门口信访，着力推进矛盾纠纷预防排查化解工作，畅通群众诉求表达渠道，增进民族团结，群众安全感和满意度排在区、全市前列，社会大局持续稳定。公安机关成功侦破公安部“2017-189”目标特大制毒案件，县公安局作为专案组主要成员荣获河池市政府授予“集体二等功”。长洲、巴旁、廷社三个村获国家级“创建无邪教示范村”荣誉称号。长洲镇获得“河池市文明乡镇”称号。4月，我县被国家信访局评为全国信访工作“三无县”，县信访局被评为“全国信访工作先进集体”。县人民法院司法宣传工作获得最高人民法院政治部、人民法院新闻传媒总社给予通报表彰。11月，自治区党委、政府授予我县2015-2016年度“建设平安广西活动先进县”，我县已连续3届6年荣获“平安广西先进县”，成为全区唯一连续12年荣获“广西平安县”殊荣的县份。 （八）深化改革，社会发展活力明显增强深化行政审批制度改革。持续推进简政放权、放管结合、上下对接、优化服务，取消审批项目46项，调整211项。优化审批程序和流程，提高办事效率，所有审批项目简化材料336种，减少办事环节42个，实现提速13.5%。深化商事制度改革，推行“先照后证”“六证合一”“二证合一”“一照一码”等登记制度改革，发放营业执照1922户，推进注册登记便利化。继续实施行政审批事项动态管理和集中办理，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。做好乡镇“四所合一”后续工作，巩固乡镇机构改革成果，打通服务基层“最后一公里”。加快政务服务体系建设，县财政筹资177万元建设95个村级综合服务中心，开展就业、社保、教育、卫生、文体、法律等公共服务，建立健全县、乡、村政务服务体制机制，全面推进政务服务向基层延伸。11月，县粮食局荣获“自治区粮食系统依法行政示范单位”荣誉称号。深化医药卫生体制改革。全县所有公立医疗机构和标准化村卫生室实施了药品“三统一”和药品零差率销售制度。医联体系建设取得新成效，县医院与市民族医院建立跨区域科室联盟，县医院、县妇保院与金牙乡、中亭乡、乔音乡和江洲中心卫生院建立县域医联体，助推分级诊疗制度的实施。切入国家异地就医正式环境，逐步实现异地就医住院医疗费用直接结算。将县卫生计生行政部门下设的卫生监督和计划生育执法资源进行整合，撤销凤山县新型农村合作医疗管理中心等6个社会保险经办机构，组建“凤山县社会保险事业局”，进一步健全了社会保险经办管理体制。国有林场改革稳步推进。完成全县5个国有林场主体改革任务，编制印发《凤山县国有凤山林场主要职责内设机构和人员编制规定》，补缴职工养老保险、基本医疗保险本金3641万元，林场改革有序推进。持续推进农村改革。深化农村土地管理制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作强力推进，累计完成二轮公示40260农户，可发证率为95.6%。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。新增注册农民合作社178家，累计900多家，实现贫困村合作社全覆盖。新增家庭农场6家，累计达37家。供销综合改革持续推进，因地制宜开展物流、农产品加工和电商平台等项目建设工作，新托管土地面积500亩，总托管面积1300亩。 （九）缅怀先烈，激发干部群众干事创业热情深入挖掘红色教育资源，进一步丰富红色内涵，积极打造凤山革命传统教育和爱国主义教育基地。筹措资金1200多万元，建成凤山革命纪念馆(凤山革命历史陈列馆)、姜茂生将军陈列馆(两馆合一)、姜茂生将军故居、将军文化广场以及将军泉，将军家乡饮水工程、亮化工程和民居风貌改造等项目并投入使用。隆重举办姜茂生将军诞辰105周年系列纪念活动。通过深切缅怀革命先烈，重温革命历史，进一步激发广大干部群众不忘初心，牢记使命，统一思想，凝聚力量，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心，坚定加快发展，与全国同步全面建成小康社会的信心和决心。 （十）强化服务，政府效能建设明显提升坚定政治立场，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，与党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。继续推进“两学一做”学习教育活动，严格查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，政府效能和执行力全面提升。优化行政审批流程，政府机关干部作风明显转变。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表提交意见建议232件、政协委员提交提案89件，都能很好的办结。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。强化政府投资项目、财政预算执行和政府性债务审计。清理领导干部超标办公用房，全县领导干部腾退面积1176㎡。廉政建设不断强化，增强看齐意识，强化正风肃纪，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，严格遵守中央“八项规定”，加快转变政府作风，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。此外，工商联工作成绩喜人，县工商联被全国工商联授予“五好”工商联。妇联工作扎实推进，全面完成98个村(社区)妇代会改建妇联工作。团县委为促进青少年健康成长，举办“十八岁成人礼”等活动。县工会积极发挥工会作用，让职工感受组织的温暖。老促会、老干部发挥老领导老干部作用，为凤山继续发光发力。国防武装工作成效显著，续写了50年无责任退兵光荣历史;驻凤武警、消防官兵为凤山的经济社会发展和稳定作出了重要贡献，县公安消防大队被公安部评为“党的十九大安全保卫先进中队”。统计、司法行政、税务、质量监督、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、县志、通信、气象、地震、水文等工作在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市人民政府正确领导的结果，是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻凤部队官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻凤部队官兵，向所有关心支持凤山发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县发展不平衡不充分的问题还比较突出，政府工作与满足人民日益增长的美好生活需要还有一定差距，突出表现在：县域经济发展基础薄弱，经济总量小发展后劲不足;交通、水利等基础设施建设滞后，严重制约县域经济发展;农业产业发展有较好基础，但产业化程度低，农产品产业链短，农业附加值低;教育、水利、环境治理等一些重大项目推进力度不够，进度较为缓慢;一些干部整体素质不高，工作责任感和执行力有待加强，等等。面对这些问题，我们必须进一步增强忧患意识、强化责任担当，增强服务能力，改进工作作风，推动经济又好又快发展，不辜负全县人民的重托。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。我们要充分利用国家实施“一带一路”建设、西部大开发、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化治理等重大战略和自治区履行“三大定位”使命、推进富民兴桂、县域经济提升三年行动计划等决策部署带来的发展机遇，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展速度和质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要。进入新时代，贯彻新思想，追求新目标。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、自治区、河池市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路，落实县第十四次党代会提出的“12345”工作思路，以开展“六大行动”提质年为抓手，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定，为全面打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。根据总体要求，初步考虑我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长10%以上(目标增长15%以上)，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业总产值增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农民人均纯收入增长10%以上，居民消费价格指数涨幅控制在上级下达的目标以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排指标控制在上级下达的目标以内。为完成上述目标任务，重点做好以下七个方面的工作： （一）狠抓精准扶贫，加快打赢脱贫攻坚战建立健全帮扶机制。深化“5+1”脱贫攻坚帮扶机制和“542”帮扶机制，层层落实脱贫攻坚责任，真正发挥帮扶队伍在脱贫摘帽工作中的主力作用，在力促全县脱贫摘帽指标全部达标的基础上，全力以赴坚决完成自治区下达给我县的脱贫摘帽任务。完善精准脱贫督查工作机制，实行工作通报制度，把脱贫攻坚工作与干部考评、任用、绩效挂钩，严格考核问责，营造真抓实干，争创一流的良好氛围。继续落实特色产业富民行动扶持激励政策，激发扶贫户自我发展热情。狠抓扶贫产业不放松。坚持以贫困户为主体，在“公司+基地+农户”的产业发展模式的基础上，引导实施“公司+贫困户”“贫困户+合作社”“贫困户+专业大户”等养殖模式，力争全年养殖核桃鸡达800万至1000万羽，产值8亿元以上，助推全县脱贫摘帽工作。在稳定发展核桃、油茶、杉木等传统产业基础上，重点发展林下经济、特色种养、乡村旅游等一批“短平快”产业项目。扩大百香果产业规模，力争由1.5万亩扩大到3万亩，实现产值2.5亿元。扩大中草药种植规模，中草药种植2万亩以上。积极引导有劳动能力的贫困户通过发展产业实现脱贫致富。深入实施基础设施建设大会战。加快村屯道路、水利工程、人居环境等建设。加大整合财政涉农资金投向贫困村力度，不断改善贫困村群众生产生活条件。将全县所有预脱贫村、预脱贫户的基础设施建设全部纳入年内建设，确保贫困村达到“十一有一低于”和贫困户达到“八有一超”摘帽标准。积极实施贫困村“光纤入户”“快递入村”和光电云“户户通”工程，实现贫困村有线电视网络、有线数字电视全覆盖。扎实推进易地扶贫搬迁和后续就业工作。协调解决老乡家园易地扶贫搬迁安置点存在的各种问题，督促施工企业加快施工进度，力争年底完成2018年1327户5387人搬迁入住任务，全面完成“十三五”期间3032户14099人的搬迁任务。加快万寿谷肉鸡加工厂、瑞安物流农产品加工厂和百香果加工厂项目建设，力争年内全部建成投产，为易地扶贫移民搬迁农户提供就业岗位，确保实现搬得出、留得住、能致富。抓好扶贫小额信贷。鼓励贫困户贷款入股龙头企业、专业合作社或自主发展产业，积极发挥小额信贷在精准脱贫中的作用。引导贫困户将贷款用于发展种养殖业及乡村旅游、维修、餐饮、销售、收购等第三产业，充分利用农民专业合作社和企业发展扶贫项目，拓宽贫困户增收渠道，提高贫困户贷款积极性。完善贴息补偿机制，加大放款力度，确保贷款“真发”，贫困户“能用”，全年发放小额信用贷款2亿元以上。加强资金使用管理，严肃查处扶贫领域违法违纪案件，确保扶贫资金使用安全。扎实开展“五大专项行动”。开展助残扶贫、健康扶贫、教育扶贫、空巢老人及留守妇女儿童帮扶、单人户双人户关注“五大专项行动”，全面落实农村贫困人口“两不愁，三保障”扶持政策，实现农村弱势群体发展空间整体提升。 （二）着力抓好结构调整，加快产业转型升级因地制宜，大力发展特色生态农业。在稳定发展核桃、油茶、八角、杉木等传统产业基础上，重点发展林下经济、特色种养、乡村旅游等一批“短平快”产业项目。继续实施产业富民行动，加大资金扶持力度，对发展林下养殖、核桃、百香果、中草药等重点产业、重点对象给予资金扶持。一是大力发展“互联网+林下养鸡”项目。大力推行“农户+合作社+农投公司+养殖基地+龙头企业”等多种发展模式，广泛动员，形成贫困户、非贫困户、能人和合作社共同参与，自养、代养、联养、入股经营等多种养殖模式联动，政府、企业、干部群众齐抓共管的良好局面，力争2018年全县养殖核桃鸡达1000万羽，实现产值10亿元。二是扩大百香果等种植产业规模。力争扩大百香果种植达3万亩，种植中草药2万亩以上，种植花椒10000亩以上，新种植桑园2000亩、高山蔬菜2000亩，食用菌500万棒，打造长寿·生态·富硒农产品示范基地5000亩。新种核桃3300亩，补植补造1.5万亩。实现农业总产值增长3%左右。三是发展特色水产畜牧养殖业。积极抓好黑山羊，黑土猪、黄牛、清水鸭、稻花鱼等特色养殖产业，实现水产畜牧产品总产量达1.2万吨，总产值达10亿元以上。转方式调结构，加快培育“四上企业”。加大企业发展扶持力度，鼓励和支持企业上规入统，出台“四上企业”培育工作方案，把一些具备条件的规模以下小微企业培育成为“四上企业”，有效扩大全县经济总量。组织编制县工业园区发展规划，推动大众创业、万众创新，更加关注扶持小微企业的发展，推进劳动密集型企业发展壮大，助推工业产业脱贫。多渠道筹措资金，建设农民工创业园。开发山茶油、八角、核桃、百香果等精深加工，引进北京妙也健康产业投资有限公司开发油茶、核桃精深加工。支持鑫峰矿业公司技改扩建项目。跟紧服务广西瑞安物流有限公司，确保上半年开工建设八角加工项目。新增火神环保有限公司、恩波丽天然饮料食品公司年内上规入统。加快实现重点企业开展科技成果转化行动，扶持培育众创空间和高新技术企业，建设创新创业示范基地，力争认定高新技术企业1家，入库培育企业1家。拓宽农产品流通渠道。鼓励企业与农户签订收购订单，带动农户统一种植、统一指导、统一销售，解决农户规模种植的销路问题。借力“电商时代”以实现“工业品下乡”“农产品进城”双向流通来增加农民收入，通过精深加工树品牌，提高农产品质量，提升凤山产品口碑，扩大产品流通量，促进农民增收。争取国家项目资金支持，力争电子进农村综合示范县项目尽快落地凤山。打造特色农产品品牌，积极争取“凤山核桃”“凤山茶油”获得国家地理标志证明商标。 （三）狠抓项目建设，不断夯实经济发展基础项目建设是县域经济发展的强大引擎和重要支撑，全县上下要牢固树立抓项目就是抓发展的意识，抢抓机遇，下大气力谋划和实施一批打基础、利长远、增后劲、强支撑的重大项目，为县域经济又好又快发展增添动力。围绕重点谋划项目。根据国家当前政策资金投向，以县域基础设施及县域公共服务能力提升为基础，重点着手谋划路网、水库工程等重点基础设施;打造三门海特色小镇新型城镇化建设，实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设，推出一批休闲度假、民族民俗文化、红色旅游、生态旅游等项目，多方向、多渠道谋划易地扶贫搬迁、教育、卫生、文化、体育、公共服务设施等重大民生事业及健康养老、医疗康复等健康养生产业项目，广泛吸引民间和社会资金参与，进一步加强项目投资建设对经济社会发展的支撑和拉动作用。2018年，全县谋划项目94个，其中竣工项目13个，续建项目25个，新开工项目56个，项目总投资111.3亿元，年度计划完成投资32.3亿元。深入实施交通基础设施建设大会战。加快推进在建项目建设进度，2018年，凤山至乐业二级公路争取累计完成投资3.5亿元，争取长洲至砦牙、百乐坳至长洲、久加至乔音、长洲至泗孟等4条通乡三级公路竣工通车，加快推进三门海景区三级旅游公路建设进度。切实抓好重大项目前期工作，力争开工建设凤山至巴马一级公路、南进城大道和凤旁林场至良利林场、乔音至文里、杭东至磨里等3条三级公路。持续抓好“四好农村路”建设，力争完成兴隆至弄者等3条农村公路生命安全防护工程，抓好农村公路危桥改造以及农村公路建管养工作，切实提高农村公路安全通行能力。继续抓好脱贫攻坚屯级道路建设大会战项目建设，年底基本实现“屯屯通”硬化路目标。深入实施水利基础设施建设大会战。全面推行河长制、小型水利工程管理体制和农业水价等水利改革工作，继续抓好乔音水库扩容工程、社更水库等重大水利项目建设，2018年底争取乔音水库扩容工程基本完工，社更水库投入使用。完成中央财政小农水项目验收工作，实施凤城镇高效节水灌溉工程，继续抓好中小河流治理工作。做好项目储备，力争上林水库工程开工建设。完成凤城镇巴旁河段、长洲乡郎里河段、铜金河段、砦牙乡平洋和平乐乡洪力力那河段等中小河流治理工程项目初步设计工作。投资5800万元，实施农村饮水安全巩固提升项目集中供水工程105处，新建家庭水柜1000座，解决3.2万人安全饮水问题。完成2018年特色农业高效节水灌溉工程方案编制和项目初步设计工作。完成盘阳河、巴英河河道治理规划修编(中长期)工作。开展巴甲、谋爱、文里等小流域水土保持综合治理项目初步设计工作，开展中亭乡水源地保护项目前期工作。开工建设一批教育、卫生等民生项目。加快推进凤山县高级中学教学综合楼、学生宿舍、凤城镇初级中学、凤山县第一幼儿园等续建项目建设。筹划做好县公安局监管中心的选址、建设及搬迁;筹划在县城新建一座大型立体停车场，缓解城区交通堵塞，解决城区停车难问题。加大招商引资工作力度。重点谋划出一批符合全县产业发展需要的重点招商引资项目，尤其是“十大百万”扶贫产业、大健康产业、新能源、新技术等新业态的重大招商引资项目。争取太平洋建设集团、广西皇氏乳业、深圳大卫集团、广西瑞安物流(集团)有限公司、北京妙也集团等大公司参与我县基础设施、旅游开发、康养、生态农产品加工项目建设。完成招商引资到位资金(内资)11亿元以上。 （四）实施乡村振兴战略，促进城乡协调发展以“5A级旅游城市”工作目标和围绕“创建宜居城市”的思路，倾力打造生态、宜居、宜业、宜游的精品城镇，着力优化城市空间布局，着力完善城市基础设施建设。做好规划编制工作。全面推进新一轮乡(镇)总规、控规编制和大村庄规划编制工作。完成南进城大道、东环路、北环路规划及实施。争取在年底完成县城、所有乡镇的总规、控规编制工作。加强城市综合治理。着力推进“三河六岸九山”亮化、美化改造。全面完成城区易涝点的改造、井盖的更换、地阶砖的翻新、河堤护栏的修复，逐步以巴烈方向为拓宽点，全力推进我县市政基础设施建设。做好巴烈县城新开发区建设与地下管网合理布置，加快巴烈新区的开发建设，年内建成新区主要道路，完善新区路网。继续推进县城棚户区的改造。争取开工建设南进城大道、东环路，美化、畅通进出县城道路。推进全县公共租赁住房分配入住工作，争取廉租房项目四期第二批工程项目的基本建成。推进城市管理体制改革，建立和完善城区数字化管理系统建设。依法依规开展城区专项整治，加大划行规市监管，逐步规范农资、建材、摩托车(电动车)、物流等行业管理。出台《凤山县机动车停放服务收费管理暂行办法》，进一步规范对城区机动车停放的管理。严格实施城市管理执法办法，严格道路开挖审批，杜绝老城区道路时时开挖、半拉子工程、工程后不修复或修复不合格现象。落实市政片区公共设施管理责任制，严厉打击损坏、占用公共设施现象。健全征地拆迁安置体制机制，依法、公正、文明、和谐征拆。规范管理城市建设用地，依法制止和处理“两违”建设行为。促进城乡协调发展。推进特色城镇建设，促进三门海镇、长洲镇特色发展。继续纵深推进“清洁乡村”“生态乡村”活动，衔接好“宜居乡村”阶段工作。做好8个特色示范村实施地变更工作，每个村投入300万元实施村屯亮化等基础设施建设。坚持不懈推进“厕所革命”，着力推进农村“三改三修”，即改厨、改厕、改圈、修小菜园、小果园、小公园。加快农村危房改造，消灭全县各乡镇所有危房。大力推进棚户区改造项目，坚持统筹规划、分步实施，避免分散改造，零星改造。将历年尚未实施的棚户区改造指标2025套任务分解到凤城镇、三门海镇和长洲镇镇区域内实施。强化生态保护力度。要牢固树立绿水青山就是金山银山、凤山生态优势金不换的理念，深入实施绿色发展战略，建设美丽凤山。要加大水土保持力度，加强水源地、河流保护，抓好最严格水资源管理制度考核工作，推进河流流域污染综合治理，全面治理建筑工地粉尘，强化土壤污染防治，开展土壤重金属污染和有机污染防治，推进污染土壤安全利用和治理修复，加强尾矿库治理和风险管控，推进和谐生态发展。争取上级专项资金进行石马湖沿线遗留重金属污染防治、金牙金矿历史遗留重金属污染防治等项目。开展第二次全国污染普查工作，确保按时按质按量完成。实施“三小”建设项目，利用城乡建设用地增减挂钩政策，力争复垦闲置宅基地和废旧工矿土地6000亩，用于建设小果园、小菜园、小花园，实现农村环境治理改善和充分保护利用耕地的有机结合。全面开展“五村”创建活动。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对应开展“产业村、生态村、文化村、平安村、和谐村“五村”建设，进一步激发乡村活力。产业村方面，按照“5+2”产业为主导，每个村有产业示范基地50亩以上(核桃鸡10000羽以上、猪、牛、羊等养殖类200头以上)，每个“产业村”的种植养殖产值达到500万元，辐射带动的贫困户要达到50%以上，2018年建设30个村。生态村建设方面，继续申报自治区生态村，开展县级生态村建设。文化村方面，按照有村级综合文化服务中心，有文化广场、文化活动室、篮球场、文艺舞台、乒乓球台、农家书屋、宣传文化长廊等基础设施，配备有广播器材、健身体育器材;组建有文艺队、体育队、宣传队、文化志愿者队伍等标准打造文化新村，2018年完成20个村创建工作。平安村方面，打造共建共治共享的社会治理格局，深化平安凤山建设，广泛开展创建“平安村(社区)”创建活动，创建率要达到100%，达标率要达80%以上，努力实现“夜不闭户，人民安居乐业，构建平安和谐新凤山”的目标，增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。和谐村方面，以“六好+六化+六提升”为目标，积极开展和谐村创建活动，年底建成9个以上和谐谐示范村。 （五）全力以赴，积极创建广西特色旅游名县以打造“画里田园·寿源凤山”，创建旅游特色名县为总目标，结合乐业-凤山世界地质公园再评估为契机，全面推进旅游服务业、旅游项目建设、旅游扶贫、旅游招商引资等工作取得新成效，确保通过特色旅游名县创建中期评估验收。加快旅游重大项目建设。推进三门海养生旅游度假项目建设，加快三门海景区综合集散中心楼、停车场、三门海景区旅游三级公路、同桂桥等项目建设，力争年内使三门海景区品质有新的提升。抓好国家旅游扶贫示范村旅游基础设施建设项目,推进坡心村、同乐村、中亭村、合运村等10个旅游扶贫示范点项目建设。完成三门海、鸳鸯洞、巴腊猴山3个旅游景区景点游客服务中心旅游信息咨询服务的建设和布展;加快推进江洲、凤旁林场汽车露营地建设;完善旅游交通标识系统，完成县城区、景区旅游标识牌制作。争取穿龙岩康养项目、鸳鸯泉文化旅游项目尽早实现开工建设。进一步加大旅游厕所等旅游基础设施建设。推进10个乡村旅游点项目建设。加快旅游品牌创建。创建三门海、鸳鸯泉、万寿谷3家4A级景区，烈士陵园、同寿山水、巴腊猴山3家3A级旅游景区;重点加快推进中亭、同乐等10个乡村旅游点建设，完成1家三星级乡村旅游区(农家乐)评定;推进三门海镇创建广西特色旅游名镇，坡心、中亭、八腊、八龙等4个村屯创建广西特色旅游名村名屯工作;酝酿打造平乐社坡等五寨岭(森林)旅游区，打造一个集森林休闲种养、民居民宿、田园体、特色文化、山水观光、民俗风情、创客、隐居山寨为一体的森林休闲旅游区。扶持凤凰大酒店装修运营，并创建3星级旅游酒店。丰富文化旅游内涵。依托“世界地质公园”“国际长寿养生基地”品牌效应，全面启动2018年世界地质公园再评估工作，切实加强地质遗迹保护监管力度，大力推进地质遗迹保护项目和地质公园旅游基础设施建设，积极开展地质科普教育活动和地质公园国际国内交流活动，进一步加强民族、民俗文化和非物质文化遗产提升工作，打造壮、汉、瑶民族特色村镇，做好“双胞胎文化”“三月三文化”文章。举办征集凤山旅游LOGO大赛、百名摄影记者进西南环线采风活动，拍摄《味道凤山》《岭南风光旅游专题宣传片》等，大力在电视、报纸和网络媒体上宣传凤山。制作凤山全域智慧导览电子导游，不断提升凤山旅游服务质量与水平。同时，加大挖掘红色文化资源，打造红色旅游名县。 （六）着力保障和改善民生，持续增进人民福祉全面落实以人民为中心的发展理念，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持优先发展教育战略。进一步加大教育投入，认真对照中小学办学基本标准和全面改薄“20条底线”要求，不断加快全县义务教育学校标准化建设，缩小城乡、校际之间办学差距，基本实现义务教育均衡发展，确保年底通过国家评估验收。重点抓好新建凤城镇初级中学(移民子弟学校)、县第一幼儿园和弄者小学扩建等教育项目建设。完成移民子弟幼儿园、长洲、林峒、更沙、久加幼儿园建设，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，学前三年毛入学率达到85%。全面做好中小学师资培训，全年培训教师2000人次。加强与南宁三中对接，积极开展校校牵手帮扶活动，有效提高凤山高中教育教学质量，力争2018年高考有新突破，打好高考翻身仗，努力办好人民满意的教育。提升健康服务水平。完成凤山县医技综合楼、凤山县中医医院门诊住院综合楼在建项目。深入推进县级公立医院改革，确保县级公立医院改革实现全覆盖;加大城乡居民基本医疗保险制度改革力度，确保参保率、筹措标准、门诊住院补偿率、大病补偿率、大病保险等实现新提升;加快建立分级诊疗制度，完善基本药物政策，提高基本医保制度的保障能力，积极鼓励社会办医，创新人才培养使用机制。建立“基层首诊、分级医疗、双向转诊”的分级诊疗就医新制度，基层首诊率达到90%以上，力争做到“小病不出乡、大病不出县。”继续实施医疗卫生救助扶贫行动，确保卫生科技文化扶贫到村到户。确保贫困人口参合率达100%。贫困计划生育家庭脱贫达20%以上。保障贫困人口患病得到有效医治，努力防止因病致贫、因病返贫现象发生。加强社会保障工作。深入实施就业工程，拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。建立健全创业服务体系，力争城镇新增就业800人次以上，城镇登记失业率控制在4%以下。巩固全县社会保险全覆盖成果，做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作。各类社会保险参保31万人次，基金征缴1.2亿元，贫困人口实现医疗保险、养老保险全覆盖。深化综合防灾减灾能力建设，做好全县农房政策性保险项目，完善救灾预警、灾害评估等机制，做好受灾群众的救助工作。健全社会救助体系，重点规范城乡低保、农村特困人员供养、城乡医疗救助等各项工作。加强农村“三留守”人员关爱保护工作，提高农村社会保障水平。按照自治区总体部署，推进村级综合服务中心建设，基本实现群众办事不出村目标。全力保障社会和谐稳定。建立健全矛盾纠纷源头治理机制，实行社会稳定风险评估，全力化解涉法涉诉和重大疑难信访问题，有效化解各类社会矛盾。加大全民普法力度，扎实开展“七五”普法工作，全面提升基层治理法治化水平。严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。抓好各个敏感时期和重大节庆活动期间的维稳安保工作。继续保持“打非治违”高压态势，强化安全生产监管责任体系建设和企业主体责任建设，保持安全生产形势持续稳定向好。切实加强食品药品安全监管，继续开展自治区食品安全城市创建工作，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。全面建立和实施社会风险评估机制，注重从政策和制度层面解决社会矛盾，预防和减少社会矛盾的发生。努力抓好影响社会稳定敏感人员、敏感群体、敏感案(事)件和矛盾纠纷的调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件，确保社会持续稳定发展。健全应急管理机制，修订完善应急预案，加强应急信息平台、队伍建设和物资储备，开展预案演练和宣传教育，增强自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件预防和处置能力。完善网络管理体系和网上舆论引导机制，做好热点问题、敏感事件、突发事件舆情监控、上报、研判和处置工作。巩固深化“平安凤山”建设，积极申报“全国平安县”，不断提高人民群众安全感和满意度。 （七）深化改革开放，不断优化经济发展环境坚持把改革贯穿于经济社会发展全过程，加快推进关键性改革，主动融入区域合作协作，进一步激发社会创造力。加快重点领域改革。深化供给侧结构性改革，坚决落实“三去一降一补”。深化行政审批制度改革，以简政放权、放管结合、优化服务改革为突破口，进一步精简行政审批事项，充分运用“互联网+”政务模式，全面推进行政服务中心“一站式办公，一窗口受理”模式，不断提高政府工作效率，提升政府服务水平。认真落实国资国企改革政策措施，健全完善国有资产监管体制，确保国有资产保值增值。完成农村承包土地经营权登记颁证工作，开展农村集体资产交易平台建设试点，推进农村承包土地经营权、林权抵押贷款。全面完成国有林场改革，扎实推进林权制度改革。推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，完成排污费改环境保护税改革。根据自治区有关文件，扎实开展事业单位和国有企业公务用车制度改革工作。统筹推进文化教育、医疗卫生、社会治理、供销社改革等重点领域改革，全面释放深化改革红利，为全面建成小康社会奠定基础。深入推进财税管理改革。健全规范、公开透明的预算制度，在优先保障运行、保障民生支出的基础上，把工作重点转移到服务实体经济、服务企业发展、服务项目建设上来，大力培植财源。强化财政政策、资金、项目的统筹，压实预算部门主体责任，加快预算执行进度，提高资金使用效益。加强国地税合作，推进“营改增”后续工作。加大投融资体制改革力度，创新政府和社会资本合作机制，建立动态平衡的政府偿债保障机制，完善重点领域县级投融资平台运作机制，推广运用PPP融资模式，激活民间投资参与县城公共服务、市政公用、棚户区改造等领域建设与运营，扩大投融资规模。创新产业投资方式，以市场化方式引导社会资本投资新兴产业。深化金融体制改革，完善金融组织体系建设。加大落实财税体制改革和管理工作督查力度，促进全县财税管理改革稳步推进。 三、从严从实加强政府自身建设认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）坚持执政为民。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、甘于奉献、主动作为，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众利益的突出问题。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、涉险滩，针对环境保护、征地拆迁、“两违”管控等难点工作，开拓思路，善谋善为。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，深入推进政府职能转变，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （二）严格依法行政。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持“三重一大”科学民主决策，有效防范廉政风险和行政决策失误。大力推行政府法律顾问制度，完善政府立法工作机制，深入实施“七五”普法规划，筑牢法治理念，增强尊法学法守法用法意识。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接社会舆论监督。 （三）狠抓工作落实。有了好的决策、好的蓝图,关键在落实。抓落实来不得花拳绣腿,光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。各级各部门一把手要明确属于自己职责范围内的任务，抓住突出短板和薄弱环节，分清轻重缓急，加强协同攻坚，加强督查落实，不能满足于表表态，开开会，要敢于担当，把该负的责任负起来，把该做的工作做到位，以“工匠精神”推动各项工作落实落地，确保各项目标任务按时保质完成。严格执行工作责任制，将县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务层层量化分解，以目标倒逼责任，以任务倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。 （四）弘扬风清气正。推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“一岗双责”制度，严格执行廉洁自律准则，守住纪律底线，不越法律红线。巩固“两学一做”学习教育成果，持之以恒转作风，正行风。强化行政监察和审计监督，加强对行政审批、政府采购、工程建设招投标等领域的监管。严格落实中央“八项规定”，从严从简开展公务活动，“三公”经费、会议费等支出实行“负增长”，将财政资金投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。各位代表，幸福都是奋斗出来的。进入新时代，步入新征程，迎来新机遇，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，我们重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取，攻坚克难，大力推动全县经济社会持续快速健康发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【凤山县招商】2020年凤山县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月3日在凤山县第十七届人民代表大会第五次会议上县长陆嵘各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，也是我县实现整县脱贫摘帽的攻坚之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于广西发展“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求以及“建设壮美广西共圆复兴梦想”重要题词精神，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，按照“五抓”工作思路，扎实开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济呈现“总体平稳、结构向优”的良好态势。初步预测，全年地区生产总值完成27.40亿元，同比增长6.2%。规模以上工业总产值2.81亿元，同比增长8.0%，规模以上工业增加值增长5.0%;固定资产投资完成22.2亿元，增长9.6%;社会消费品零售总额完成10.52亿元，增长5.0%;城镇居民人均可支配收入完成25160元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入完成8762元，增长10.0%;财政收入完成2.08亿元，增长10.8%;财政支出完成28亿元，增长33.1%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）尽锐出战攻坚克难，整县脱贫摘帽取得历史性胜利脱贫攻坚工作实施以来，县委、县人民政府始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程和最大的发展机遇，紧紧围绕“两不愁、三保障”的总体目标，精准发力、苦干实干，以前所未有的力度推进脱贫攻坚工作取得了明显成效。2020年新增脱贫人口2886户12208人，19个村摘帽出列。4年来累计脱贫11256户48248人，53个贫困村出列。全县贫困人口从2015年的49389人降至2636人，贫困发生率从25.73%降至1.46%，贫困村脱贫率77.94%。县级“九有一低”脱贫摘帽指标全部达到中央和自治区核验标准。“四大战役”取得明显成效。住房保障方面，2019年，完成危房改造346户，门窗修缮542户，投入资金2190万元，解决了3374人住房问题。2016年以来，共投入资金8283.6万元，完成农村危房改造3315户。农户住房安全等级为B级及以上等级住房的农户48566户，占全县农户总数48779户的99.5%。医疗保障方面，全县建档立卡贫困户人口城乡基本医疗保险参保率达到100%。落实先诊疗后付费、“一站式”结算和家庭医生签约服务政策。贫困人口患病治疗费报销比例逐年提高，2019年建档立卡贫困人口住院费报销比例达90.99%，29种特殊慢性病贫困患者门诊治疗费报销比例达82.26%。贫困人口家庭医生签约做到应签尽签，重点人群签约服务率100%。义务教育保障方面，严格按照“双线四包”工作思路开展控辍保学工作，全县累计劝返辍学学生134人，贫困户家庭无辍学学生，义务教育巩固率为94.7%，达到自治区94%以上的要求标准。几年来，累计资助学生19.4万人次，发放各种补助资金2.17亿元;发放大学生生源地助学贷款6000多万元，受益人数8500多人次。2019年，凤山县学生资助中心被国家开发银行广西分行和广西教育厅评为“广西生源地信助学贷款突出贡献单位”。饮水安全保障方面，2019年度新建和改扩建集中供水工程157处，家庭水柜928座，家庭水柜加盖改造5869座，完成投资9189万元。几年来，累计投资2.26亿元实施农村饮水安全巩固提升项目，建成家庭水柜5583座，总容量33.5万立方米;建成集中供水工程334处，面上管网改造项目18处。截至2019年底，全县48799户农户饮水安全100%达标，正常运行的农村集中供水工程738处，集中受益农村人口16.38万人，全县农村自来水普及率达84%。易地扶贫搬迁后续扶持工作扎实推进。我县“十三五”易地扶贫搬迁任务为2589户12070人，全部采县城集中安置的方式进行搬迁，分别安置在弄琅、盈通物流园和思源社区3个安置点。截止2019年9月，已100%完成入住。我们加快完善集中安置点公共服务设施配套建设，成立安置区管理机构，组建移民就业、金融、物业、党群综合、医疗和社会保障服务中心等服务机构，同步建设有教育、医疗、创业就业、文化娱乐等配套服务设施，后续扶持管理和服务水平日臻完善。目前，易地扶贫搬迁户有劳动能力家庭2577户，实现一人以上就业2577户，达到了有就业意愿的家庭户均1人及以上人员就业的目标要求。村级集体经济实现优化发展。我县按照“优先保兜底、确保全覆盖、推动多元化、增强稳定性”的工作思路，坚持因地制宜、因村施策原则，多措并举强抓村级集体经济项目建设。截至目前，通过购买出租门面、参与土地增减挂钩项目、林下养殖等形式实现全方位发展。2019年，全县98个行政村(社区)集体经济收入100%达到4万元以上。东西扶贫协作成效明显。建立了良好的工作对接机制，年内实现多次互访，召开多次扶贫协作对接会，互派领导干部进行挂职交流合作。深圳龙华区龙华街道、民治街道、福城街道等3个街道与凤山9个乡镇签订结对帮扶协议，实现全县乡镇结对帮扶率100%;龙华区45个村企和社会组织与我县39个贫困村签订结对帮扶协议。2019年，获得深圳市帮扶资金6569万元，中国一汽集团帮扶资金1621万元，所有这些帮扶资金全部于教育扶贫、医疗卫生、产业扶贫、人才培训、危房改造、农村基础设施等16个项目，项目惠及全县68个贫困村(含深度贫困村)，受益贫困户10589户44137人。 （二）优化结构转型升级，各项产业提质增效有新进展扶贫产业持续发展。以发展“五长五短”产业为抓手，扎实推进河池市“十大百万”扶贫产业工程，全县“5+2”特色产业覆盖贫困户97.8%，68个贫困村“3+1”特色产业覆盖率全部达到90%以上。出台产业发展奖补政策，明晰所有贫困户实施种植、养殖均能享受到产业扶持政策，极大调动广大群众发展产业的积极性。新种植中草药6800亩、百香果1200亩、高山蔬菜5.9万亩，食菌16.5万棒，富硒农产品示范基地面积4116.08亩。全面推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，辐射带动效应显著。新增凤城镇巴旁村长寿农产品莪术、红桃K县级示范基地，长洲镇百乐村、那老村、郎里村建立1个多级富硒农产品水稻示范基地。“三品一标”、基地认证等品牌培育工作全面开展，新增郎里村宏翔养殖专业合作社(辣椒)、长洲镇那爱村村民合作社(八角)、广西凤山县寿源谷粳米种植专业合作社(八角)3个企业获得农产品“无公害”认证，凤山核桃通过国家农产品“地理标志”登记保护评审并通过农业农村部公示;凤山《石山地区核桃林套种十大功劳技术规程》、《泡核桃高接换种技术规程》被评为省级行业地方标准;凤山石山地区核桃林套种中草药十大功劳示范基地荣获“广西首届二十五个中药材示范基地”之一;积极开展山豆根、八角、十大功劳等农产品“地理标志”登记和八角、山茶油、百香果、山泉水农产品“绿色”认证申报工作。广西凤山春天有机农业有限公司、广西凤山县寿源谷粳米种植专业合作社入选国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录，生产的山茶油、红茶、黑米、大米、糯米、八角等6个农产品入选为国家级贫困县重点扶贫产品供应名录，占河池市入选7个企业14个产品三分之一。林下养鸡产业实现恢复性发展，全年累计投放核桃鸡苗106.4万羽，回收成鸡119.7万羽(含上年投放69.3万羽)，存栏56万羽，涉及养殖合作社156个，农户2477户，农户养殖核桃鸡增收1872.27万元。坚持科技兴农，高标准建设油茶、核桃科技示范基地，树立全区、全市产业发展典型模式。2019年，高标准完成新种油茶1.77万亩，低产改造2万亩，新增创建县级示范区2个，村级示范片、示范点29个。全区油茶产业发展现场会和全区油茶产业技术培训暨2019年林业科普惠民增收活动在我县成功举办，“西北农林科技大学河池市核桃工作试验站”在我县揭牌成立，助推全县农林业发展提质升级。工业转型升级加快。按照“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”的要求，全面落实降成本、降电价和减税降费措施，以县长服务企业接待日活动为抓手，不断加大服务企业力度。全县预计规模以上工业总产值完成2.7亿元，工业增加值完成9100万元。鑫峰矿业公司成功收购宏泰矿业公司并完成技改于2019年6月试生产，下半年又收购了龙兴矿业公司，公司产品出口东盟国家年创汇164万美元，同比增长43.8%，成为我县方解石加工龙头企业。正通农业实业投资公司引进两条初加工生产线，年加工百香果1700多吨，逐渐成为我县农产品加工龙头企业。积极组织鑫峰矿业公司、润达制药公司、华泰新材料科技公司申报高新技术企业，加强与区内高校、科研院所共建科技研发机构，提升中小企业产品技术创新能力。润达制药公司成为我县第一家科技型中小企业。旅游服务业加快发展。以创建特色旅游名县和全域旅游示范区、世界地质公园中期评估为契机，加快巴马国际长寿养生旅游区三年行动计划项目实施，“双创”工作有序推进。三门海旅游集散中心、停车场、雨污管网、污水处理厂、旅游三级公路车行道等建设已基本完成，百岁峰景观设施步道、观景亭及三门海景观河岸景区河道整治、自行车绿道、旅游厕所等子项目正在建设中。松仁、巴腊、同乐、中亭、凤旁5个乡村旅游示范点项目基本完工，乡村旅游初具雏形。积极参加区、市旅游部门组织的各种旅游宣传推介促销会，打造旅游精品线路，提升旅游服务形象。2019年凤山岩溶国家地质公园获评广西四星级旅游景区型体育综合体，凤山县革命烈士公园获评国家3A级旅游景区。2019年，共接待游客443.27万人，同比增长23.34%;旅游总消费47.06亿元，同比增长24.04%;入境游客人数1.4万人次，同比增长7.48%;国际(外汇)旅游消费691.22万美元。 （三）加大投入补齐短板，城乡基础设施和人居环境明显改善重点项目建设稳步推进。为充分发挥重点项目对县域经济发展的支撑带动作，按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，围绕大健康、旅游、民生事业、基础设施等重点领域，全力推进59个重点项目建设，总投资73.11亿元。农村道路交通成绩斐然。2019年，投资535.05万元新建全县5至19户未通路的自然屯项目19个28.75公里。凤山(袍里)至乐业(新化)二级公路，累计完成产值3.7亿元，完成项目总投资的68.49%;三门海景区旅游公路建成通车。南进城大道、东环路改造完成路面结构层沥青下面层施工及人行道侧平石、人行道垫层施工，占总工程量的95%。98个建制村水泥路硬化率为100%，9个乡镇通乡公路实现100%通三级以上公路。全县农村公路总里程达709.3公里，所有乡镇及建制村都通客车。2019年10月，我县被国家交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合授予“四好农村路”全国示范县称号。“我家门口那条路”广西主题活动启动仪式在凤山县举行，“四好农村路”建设走在全区前列。水利项目实施进展顺利。县城供水水源乔音水库扩容工程和三门海镇供水水源社更水库建设全面完工，县城区和三门海镇供水能力有效提升。中小河流治理工程盘阳河九曲河段整治工程总投资2253万元，完成新建护岸1523米，1#隧洞开挖进尺780米。京里至太平河段整治工程总投资2431万元，完成新建明渠710米，排涝隧洞1160米,累计完成投资2176万元。实施国家水土保持重点工程板任、中亭等4个小流域治理项目，完成水土流失治理面积24平方公里。上林水库工程前期工作全面完成，初步设计报告获得市水利局批复，项目总投资2.5亿元。完成凤城巴旁、长洲郎里、砦牙平洋、平乐洪力力那等河段中小河流治理工程初步设计，并获得市水利局批复，总投资5500万元。农村人居环境综合整治力度持续加大。大力推进乡村振兴、脱贫攻坚、农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动和生态环境保护基础设施建设三年作战行动，开展“农村环境整治”“设施完善提质”“幸福宜居示范创建”三大系统工程建设，治理农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造道路、厕所，实施“六化”和公共服务设施，提高基础设施建设水平和生态环境质量，夯实脱贫摘帽基础。全县27个重点行政村开展“三清三拆”整治工作，乡村风貌明显好转。8个乡镇污水处理厂已建成投入运营，负荷率达到50%、平均进水COD浓度达到70mg/L，出水排放均达到国家一级A标;64个村屯污水处理站已完成建设47个，另外17个已开展项目扫尾工作。县城棚户区改造加快推进。开工建设棚户区改造住房578户，完成拆迁392户，其中凤中30套和饮食服务公司10套已竣工使，中波台片区已正在实施基坑工作、粮食局片区正在建设地基、公安局片区已完成地勘工作、凤城镇卫生院完成拆迁工作。城乡建设地增减挂钩成效明显，全县可实施增减挂钩潜力总面积9455亩，完成立项19个，立项面积9000亩，已全面开工，完成复垦面积7000亩，实现交易1990亩，收益5.875亿元，到位资金3.78亿元。生态文明建设迈上新台阶。全县完成植树造林2.38万亩，森林覆盖率82.02%，森林生态效益补偿金、退耕还林补助及时足额发放，生态护林员选聘和管理履职到位。全县空气质量优良天数比例96.69%，环境空气PM2.5均值连续获得市级红榜表扬，城区四个地表水断面水质均控制在Ⅲ类水质以上。中央环保督察反馈问题整改工作全面完成，饮水水源地环境整治专项行动通过国家第三方核验，县城区烟花爆竹禁燃禁售取得显著成效。全县生态文明建设工作成效突出，被自治区生态环境厅命名为“自治区级生态县”。 （四）突出重点保障民生，强农惠民政策得到有效落实教育事业取得新突破。凤城镇初级中学、县第一幼儿园建成投入使，凤城镇小学、红军小学项目建设进展顺利，农村小学布局进一步整合优化。凤山高中2020年上一本线24人，其中600分以上3人，创造凤山县恢复高考后一本上线历史记录。中考总分A+达114人，排在全市第四名，创历年最好成绩。县直属机关幼儿园获评为“自治区示范性幼儿园”。县域医联体建设取得新进展。两个县域医共体牵头医院与9个乡镇卫生院共建紧密型医联体，乡镇卫生院参与率达80.2%，较2018年63.6%提高了16.6个百分点，分级诊疗制度逐步建立。就业创业和社会养老工作稳步推进。全年城镇新增就业573人，完成年任务数的106%;城镇下岗失业人员再就业完成210人，完成年任务数的105%。全县企业职工养老保险参保人数5600人，完成任务的105.66%;机关事业单位养老保险参保人数为5763人，完成任务的100.4%;城乡居民养老保险参保人数96682人，完成任务数的128.90%。文化事业精彩纷呈。广泛开展春节、三月三等重要传统节日大型演出，举办戏曲文化进乡村进校园惠民演出、中国梦·家乡美―助力脱贫攻坚等系列庆祝活动，丰富了群众文化生活。开展我和我的祖国红歌大家唱主题系列阅读推广流动服务等活动，传统文化视频展播、新年新书推介、传统文化进校园等丰富多彩的文化宣传及阅读推广活动，让读者共享幸福文化年，丰富了广大群众的文化生活。退役军人事务工作，全县98个行政村(社区)退役军人服务站全部挂牌成立，完成3350名退役军人信息采集工作，全面完成3030户“光荣之家”牌匾悬挂工作，退役军人三级服务保障体系建设顺利完成，在全市、全区率先完成全面清理完善参战参试军队退役人员档案工作。 （五）深化改革优化服务，社会综合治理取得新成效。机构改革全面完成，严格按照上级统一安排和部署，扎实有序推进全县党政机关机构改革工作，部门和单位职能顺利划转，政府机构正常运行。优化营商环境取得新成效，通过简政放权、优化审批服务、规范涉企收费、创新监管手段、提高监管效能等措施，持续推进企业名称登记制度改革，企业开办实行“一窗通办”，努力打造诚实守信、公正法治、服务高效的营商环境。扫黑除恶专项斗争持续深入，从严查处各类黑恶势力及其“保护伞”，坚决做到“严打、严查、严办”，坚决做到与黑恶势力斗争到底，社会大局更加和谐稳定。2019年，我县共打掉涉恶团伙4个成员29人涉案15起，逮捕26人。立案查处党员领导干部涉黑涉恶案件1件，调整撤换村党支部书记2人。安全生产责任进一步落实。大力开展安全生产大检查，深化“打非治违”和重点行业领域专项整治，切实抓好应急救援队伍建设，提升应急救援和防灾减灾能力水平，加强对重点行业和人员密集场所的监督检查，最大限度消除问题隐患。全县安全生产总体形势稳定。平安凤山建设持续推进。把保平安、保稳定摆在突出位置，加强“天网”“地网”建设，完善“雪亮工程”，打造“家门口的信访”基层信访主渠道，着力构建专业化、社会化、信息化的高效治安防控体系，实现连续5年无“两抢”案件，连续13年荣获“广西平安县”称号，连续3次荣获“平安广西先进县”称号，连续3年荣获全国信访工作“三无”县称号。2019年，全县各战线勇于尝试、创新实干，创造佳绩，荣获了多项荣誉。我县离退休老干部邓成被评为全国离退休老干部先进个人，并代表广西赴北京参加表彰大会，受到习近平总书记亲切接见。此外，国防武装、公安消防、双拥、统计、司法行政、税务改革、质量监督、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、县志、通信、气象、地震、水文、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作。驻凤中直区直市直各单位支持县域经济发展和自身业绩取得新成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是河池市委、市政府关心支持的结果，是县委坚强有力领导的结果，是全县各族干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，各级人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻凤部队官兵，向所有关心支持凤山发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县发展不平衡不充分的问题还仍然存在，县域经济发展后劲仍然不足，特别是经济总量小发展后劲不足;交通、水利等基础设施建设相对滞后，物流成本高;工业经济基础薄弱，规上工业少，工业发展受限条件较多，招商引资项目落地难;旅游基础设施和配套服务薄弱落后，旅游资源优势没有转化为经济优势，品牌效应尚未形成;农产品产业链短，农业附加值低;重大投资项目少，对经济拉动力不足等等，为此，我们要保持清醒头脑，不能盲目乐观，应继续保持昂扬斗志，迎难而上、敢于担当，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，保持全县经济社会持续快速发展。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展奠定坚实基础的关键一年，做好全年经济工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照中央、自治区、河池市的决策部署和县委“五抓”总体工作思路，以巩固脱贫攻坚为统领，狠抓产业发展和项目建设，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决打赢打好脱贫攻坚战、与全国全区全市同步全面建成小康社会。综合各方面因素，初步考虑2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;农林牧渔业总产值增长4.5%;规模以上工业总产值增长9%、规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;财政收入增长10.5%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。为完成上述目标任务，重点抓好以下几方面工作： （一）坚持以精准扶贫为引领，全面巩固和提升脱贫摘帽成果打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫。瞄准全县剩余的773户2636人贫困人口、15个贫困村的脱贫摘帽工作，全面完成现行标准下绝对贫困人口100%脱贫任务。继续压实扶贫工作责任。持续推进“5+1”工作责任制，完善常委包乡镇、政府包专项、人大政协包督查、单位包村和干部包户“五包”工作责任制。适度调整单位包村、干部包户帮扶对象、帮扶任务，进一步理顺和减轻干部负担。加强驻村工作队力量，细化工作任务，集中力量对未脱贫村、未脱贫户实施更精准帮扶。压实行业部门扶贫工作责任，完善行业扶贫计划，增强行业部门扶贫工作主体责任。持续推进产业扶贫。探索实施普惠式的产业奖补政策，做到长期支持、稳定支持、公开支持，引导群众主动参与产业发展，拓宽群众稳增收的渠道。加快完善平乐瑶族乡兰包村、江洲瑶族乡相圩村集中养殖小区建设，对全县其他各村原来建设养殖小区建有鸡舍及其配套设施进行整改、修缮，尽快达到放养鸡苗条件。加大招商引资力度，加强与华润五丰、华诚农牧公司对接，落实合作协议，全面推动林下养殖产业恢复发展，争取年内养殖核桃鸡规模达到1000万羽以上。积极推动金牙瑶族乡杭东养牛示范基地项目建设，努力建成年产10000头的肉牛养殖示范基地。围绕“五长五短”产业，积极培育和引进一批能与特色农产品生产基地有效对接的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，使贫困户参与各类新型农业合作组织实现全覆盖，增强自身“造血”功能和脱贫致富的内在动力。完善补齐基础短板。重点围绕集中养殖区、连片种植区、现代农业核心示范区，实施全县产业配套道路建设攻坚。由县交通局、扶贫办制定统一的实施规范、补助标准、验收程序，采先建后补等形式实施产业配套道路建设。实施住房保障扫尾工程，对全县存量危房104户全部实施改造，全面实现危房清零，实现群众“住有所居”。实施集中供水全覆盖工程，2020年开始计划2-3年左右时间，采取建大水柜、山塘、小型水库，拉水管等解决涉及41个村331个自然屯3.12万人饮自来水问题，实现全县所有农户都能喝上自来水，改变使家庭水柜集雨饮的现状，进一步提升安全饮水条件。稳定医疗和教育保障政策，探索建立稳定提升医疗保障和教育保障能力的长效机制，解决好新农合参合问题、适龄儿童少年非贫困原因辍学问题等。发展壮大村集体经济。做好土地流转、清理规范承包合同、物业经济、产业发展、农业保险、建强村干部队伍、统筹服务等“七篇文章”，依托村级集体所有的资源、资产和资金，采取自主经营、合作经营、入股、租赁、劳动服务等形式，促进村级集体经济多元化、多类型发展，形成既有全县稳健兜底项目、又有各村自选特色项目的“1+N”发展模式，推动全县村级集体经济走上高质量发展路子。积极推动凤城一汽小街、三门海三产融合示范园和杭东万头肉牛养殖基地项目建设，力争到2020年底，全县所有行政村村级集体经济收入达5万元以上，20%的行政村村级集体经济收入达10万元以上。 （二）坚持以优化产业发展为主线，全力促进县域经济持续增长稳定发展农业。按照宜种则种、宜养则养、宜林则林的原则，全力打造县级“5+2”和村级“3+1”特色产业，强化对全县传统产业的优质管护和提质改造，突出抓好油茶、核桃、桑蚕等产业持续发展。大力推进油茶“双千”计划新造林和低产低效林改造工作，完成新种油茶2万亩，持续巩固杉木、八角产业，组织开展八角炭疽病综合防治示范，提高八角林地效益。持续抓好核桃示范基地管护工作，辐射带动全县30万亩核桃管护工作，实现产业提质增效。积极发展电子商务、农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式，大力推广农产品“线上线下”交易平台，实现宽带网络、物流运输对各乡(镇)的全覆盖，扩大特色农产品的网上销售。积极创建国家农村产业融合发展示范园，加快推进园区重点项目建设，争取2020年列入广西5个创建县之一。壮大发展工业。做精特色农业。以建设广西茧质最优、丝质最好的原料茧生产县目标，引进强优企业开展蚕茧深加工，力争桑蚕产业产值达到1亿元以上。引进龙头企业重点开发百香果，山茶油和木材加工，做好精深加工，延长产业链。做强碳酸钙产业。抢抓自治区打造碳酸钙千亿元低碳产业链的机遇，重点发展新型碳酸钙产业，支持华泰科技、鑫峰矿业公司等企业进行工艺、技术、装备更新改造，提高矿产资源综合利效益。新增培育宏泰矿业、正通农业等2家以上规上企业和维也纳大酒店、印象凤山、翰林大食堂等3家以上限上企业。做大制药健康业。依托本地中草药资源，加强具有显著环境与生态效益的中药、民族医药植物研究与种植技术推广，重点扶持广西润达制药有限公司，逐步扩大医药保健产品规模。做优天然饮水产业。做好依托养生长寿健康资源和盘阳河长寿源头水资源，推进山泉水产业和养生长寿产业的融合发展，重点打造天然山泉水品牌，鼓励企业申请广西著名商标认定，加快培育长寿生态饮水产业。重点打造服务业。以自治区特色旅游名县和全域旅游示范区创建工作作为推动旅游产业转型升级、旅游产业跨越式发展区的重要抓手和载体，深入挖掘凤山民族文化内涵、多彩的民族风情，与自然风光有机结合起来，打造别具一格的旅游特色和全域旅游示范。重点打造三门海、巴腊猴山、中亭村、同乐村等景区，力争将巴腊猴山打造成为国家4A级旅游景区，中亭村、同乐村打造成为国家3A级旅游景区、休闲农业与乡村旅游示范区，将凤旁、巴腊汽车营地打造成为三星级汽车旅游营地，将维也纳酒店打造成为四星级旅游酒店。引进社会资本，在县城区新建3座景观廊桥，建成广西第一批廊桥示范项目，打造成为全区特色旅游新标杆景观。打造凤旁林场国家森林康养基地。依托凤旁林场、良利林场的环境资源打造长寿养生主题游憩区;结合百乐林场及村屯内丰富的林下资源，打造以长寿文化及中草药养生为主题的养生休闲度假区，启动森林浴场、康疗养生中心、森林度假酒店、山野营地等项目前期工作。推动文旅融合发展，充分挖掘利丰富文化资源，建设一批文旅融合重点项目，打造一批精品文化品牌，保护好传统古村落，传承乡村传统文化。推进下牙地质文化村建设，努力将金牙瑶族乡下牙村打造成地质文化村，成为我县新的旅游名片。加快发展现代服务业。进一步发挥和转化自身在生态、资源等方面的优势，加快发展商贸、物流、康养、电子商务等现代服务业，逐步健全现代服务业体系，培育新的经济增长点。以城区鼎丰商贸中心为重点，大力发展现代商贸业，加快打造集购物、休闲为一体的城乡商业网络体系。全面推进电子商务进农村示范县项目建设，使之成为凤山县农产品上行和工业品下行主渠道。重点推进县城区、三门海镇等物流配送中心建设，畅通农产品流通渠道，努力构建“县域物流配送中心+乡镇中心店”的物流配送网络。大力发展现代农贸市场和批发市场，重点推进农贸市场提质改造，力争到2020年底形成以县城区大型综合批发市场为龙头，乔音乡、江洲乡、三门海镇等产地批发市场为核心的商品流通市场体系。精准掌握全县房地产开发企业基本情况和经营现状，鼓励和指导有条件、有意愿的重点企业晋升资质等级，推动房地产开发企业加快转型升级、加速做大做强，使房地产业成为拉动城乡建设发展的重要引擎。 （三）坚持以项目建设为载体，不断增强经济发展后劲突出抓好项目前期工作。2020年是国家“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”发展开局之年，要根据中央投资方向和重点支持领域，围绕实施“一带一路”、左右江革命老区三年行动计划、“东巴凤”区域一体化、巴马国际长寿养生旅游胜地、脱贫攻坚等为重点，谋划一批自治区层面重点项目以及城镇发展、环境整治、旅游发展等重点项目。要掌握政策。认真研究中央、自治区、市相关政策，特别是自治区、市政府工作报告中提出的新项目、新政策，分析掌握资金投资方向、投放渠道，精心包装、储备、上报一批高质量项目。要各个击破。对于能够直接进入国家投资计划的项目，要认真做好项目的前期准备工作，力争尽早被国家列入投资计划;对不能直接进入国家投资计划的项目，要积极向上级领导汇报实际情况和存在困难，努力争取国家的扶持政策，尽快纳入国家计划盘子。要打捆争取。各相关部门要紧密配合、携手作战，对瞄准的大项目、好项目，大胆地打破行业、部门的界限，充分利各种资源和关系，争取大项目。要勤于跑动。国家对项目安排时效性很强，县直各部门、各乡镇“一把手”要主动跑项目、争项目，多向国家、自治区、市对应相关部门沟通、汇报，争取上级领导的重视和支持。强化服务推动项目落地。按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，不断完善服务机制，加快建立招商引资项目代办服务系统平台，通过包办、协办、帮办、代办，协助投资方开展项目审批(备案)、地、环评、能评、稳评等手续办理和协调服务。加强项目协调对接，实行领导包项制，按照“谁签约谁负责、谁跟进谁落实”的原则“紧盯不放”，一个项目、一个领导、全程负责、一抓到底，进一步提升项目落地服务效率、服务质量和水平。做好项目地储备，坚持“统一规划、统一储备、统一出让”的原则，加强土地管理，完善土地储备运作方式，有计划、有步骤地收储和出让供应土地。狠抓服务加快项目建设进度。2020年全县计划推进实施项目102个，总投资171.57亿元。其中新开工54个，投资96.61亿元;续建16个，投资37亿元;竣工11个，投资8.61亿元，预备项目21个，投资29.35亿元。新谋划项目任务75个。交通方面，全力做好贵州平塘经凤山至南宁高速公路项目的征拆工作，加快推进通机场项目前期工作，谋划推进东巴凤旅游环线项目，实施一批产业路、资源路。2020年，推动实施江洲仙人桥至界排、兰木至三门海(凤山段)、凤旁林场至良利林场和S517林佑隧道口接G357连接线公路4条59.5公里，预计投资16615万元;隆梅至巴腊四级公路4.5公里640万元。同时，抓好安防工程、四好农村路维护等项目实施。水利方面，谋划推动上林水库供水备水源工程落地建设，抓好凤城镇巴旁河、长洲镇郎里河等中小河流治理项目实施，完善农村饮水安全保障巩固提升工程和维修养护工程，切实解决好存在风险隐患的贫困户饮水安全问题，确保饮水安全保障全面达标。实施同乐、相圩、久隆等小流域水土保持治理项目，治理水土流失面积20平方公里，项目总投资630万元。大力开展招商引资。紧紧围绕现代农业、旅游业、大健康产业，瞄准中国500强和行业龙头企业，着力引进一批重大项目和配套项目，为全县经济发展注入新动力。积极参加自治区、市组织的专项招商活动，力争小分队招商有新突破。策划参加2020年东盟博览会、夏洽会和广州博览会等专场招商活动，力争全年招商引资签约项目10个以上，引进500强企业1家以上，引进外资企业1家以上，内资到位15亿元以上，外资到位100万美元以上。 （四）坚持以实施乡村振兴战略为抓手，推动城乡一体化融合发展加快实施县城区提升改造。实施城区智慧停车系统、部分道路白改黑、城区水环境治理等城市治理项目，加快推进县城垃圾填埋场渗滤液处理站改造工程、生活垃圾转运站工程、易地扶贫搬迁安置配套污水管网工程等3个市政项目建设，进一步提高城市污水处理能力和垃圾收集转运能力，加大投入，加强市政公设施运行维护，完善城市功能，提升城市品味。全面完成东、南进城大道和县城区白改黑项目建设。推进巴烈片区开发建设，拉大县城框架，完善思源社区配套设施，加快棚户区改造项目建设，力争完成578套的新增改造工作。深入推进“五村”建设。开展环境整治，不断提升宜居幸福指数,按照“村居环境好，设施配套化，美化亮化档次提升”的要求打造“生态村”，实现生态村全覆盖，生态乡(镇)全覆盖;按照“经济发展好，产业特色化，人均收入提升”的要求打造“产业村”，实现农村产业覆盖率达到90%以上;按照“文明风尚好，农民知识化，文化氛围提升”的要求打造“文化村”，实现文化村覆盖率达到80%以上;按照“民主法治好，治理制度化，安全保障水平提升”的要求打造“平安村”，实现平安村全覆盖。按照“综合发展好，服务民生化，村民幸福指数提升”打造“幸福村”，具体要达到基层组织好、经济发展好(产业)、村居环境好(生态)、文明风尚好(文体)、民主法治好(平安)、社会保障好六个方面条件，实现幸福村覆盖率达到20%以上。完善乡村旅游示范点建设。继续加大乡村旅游示范点投入，抓好凤城镇松仁村、三门海镇坡心村、乔音乡同乐村、久隆村巴腊屯、中亭乡中亭村等5个乡村旅游示范点项目的后续工作，完善乡村旅游系列配套基础设施，引导当地村民自发参与旅游产业发展，鼓励社会资本入驻开办酒店、农家乐、特色餐馆、森林人家、旅游民宿等，形成集观光、农耕、乡村体验于一体的乡村旅游产业业态，促进乡村旅游振兴发展。筹措资金600万元，新增打造长洲镇百乐村八龙屯、平乐瑶族乡洪力村六往屯和乔音乡巴甲村牙里屯综合环境治理，打造民俗文化新亮点。深化农村产权制度改革。在抓好农村集体资产清产核资查漏补缺、健全管理制度基础上，重点抓好成员身份确认、资产折股量化、建立集体经济组织等工作;深化农村土地制度改革，做好农村承包地、集体经营建设地改革文章，扎实推进农村宅基地“三权分置”试点;强化农村新型经营主体的培育和发展，积极引导合作社走规模化、集约化、标准化生产经营，努力提升参与市场竞争能力，带动农村经济快速发展;完善农村产权流转交易市场的建设，建立起县乡(镇)全覆盖、功能齐全、规范有序的农村产权流转交易市场体系，进一步推动农村资源要素合理流动、优化配置，实现效益最大化和效率最优化，更好服务农民增收、农业增效和农村发展。探索三门海景区土地流转新模式，重点做好三门海镇3000亩土地流转，规划建设医疗康复、长寿养生、健康养老、民俗文化、休闲娱乐等农业示范项目，规划建设观光步道等基础设施，通过招商引资发展高山茶叶、花椒等观光农业，组织易地扶贫搬迁户的劳动力提供劳务，提供500人左右的公益就业岗位，形成“种植+加工+就业+旅游体验”一体的新型业态，努力建成国家级现代农业产业园，培育三产融合示范园。创建国家生态文明建设示范县。国家生态文明建设示范县是衡量可持续发展水平的重要标志，是许多城市竞相争创的金字招牌。当前，我县已经被命名为自治区级生态文明建设示范县，要继续围绕国家生态文明建设示范县创建的六大领域10项任务40个具体指标，已经达标继续巩固提升，尚未达标的指标，明确时间节点，狠抓工作落实，限期突破完成，为明年创建国家级生态文明建设示范县奠定坚实的基础，一鼓作气，奋力争先，争取建成国家级生态文明建设示范县。同时，积极做好广西森林县城申报工作。持续开展土地增减挂钩工作。充分利城乡建设地增减挂钩政策助力脱贫攻坚和实施乡村振兴，解决耕地保护“缺面积”，城镇发展“缺土地”，乡村建设“缺资金”，统筹城乡发展“缺抓手”等诸多难题。2020年，争取完成复垦验收确认8000亩，年内节余指标交易2000亩，获得收益6亿元以上。 （五）坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生大力发展社会事业。把稳就业摆在突出位置，突出解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。充分发挥“龙凤就业+”就业帮扶项目、龙华扶贫车间产业园辐射作，鼓励企业吸纳贫困劳动力就地就近就业。优先发展教育事业，继续推进学校布局调整工作，着力推进“县管校聘”试点工作，加强教师队伍建设，加大农村幼儿园建设力度，深化幼儿园“小学化”专项治理，努力提高高中教育教学质量，争取高考继续向好发展。深化医药卫生体制改革，加强医保基金监管力度，继续做好药品集中采购、医保支付改革等工作，加强医疗卫生服务体系建设，着力解决“就医难”问题。承办好广西“拔群杯”篮球赛决赛圈赛事，大力开展文化品牌文艺演出活动，丰富群众文化生活，推动文化事业繁荣发展。此外，还要同步做好全国双拥模范县、民族团结进步示范县创建工作，推动社会全面发展。提升社会保障能力。按照国家相关政策要求，严格执行降低社保费率政策，及时为企业退休人员调整待遇，逐年提高企业离退休人员养老金水平。严肃查处社会保险费瞒报漏报现象，严格丧葬费、抚恤金等各项社保基金的审批支付，防止保险基金在源头流失。规范企业工资支付行为，强化对农民工的劳动工管理，完善农民工工资支付监控机制;加大劳动监察执法力度，建立和完善拒不支付劳动报酬案件移送机制，确保劳动监察案件结案率达96%以上。维护社会和谐稳定。紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局，深入推进平安凤山、法治凤山建设，进一步提升群众安全感和满意度。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，加快推进“天网地网工程”“雪亮工程”建设，严厉打击黑恶势力犯罪、毒品犯罪、枪爆违法犯罪行为，持续营造安全和谐的社会环境。积极推广新时代“枫桥经验”示范村建设，推进“一村一警务助理”、“旅游纠纷联调”等社会治安综合治理模式创新，加快推进县、乡(镇)、村三级综治中心建设，最大限度解决群众实际困难，提升群众安全感和满意度。要完善应急管理体制机制，加强应急救援队伍建设，做好应急预案修编和实战演练，建立高效联动应急救援机制，切实增强防灾减灾救灾能力。深化放管服改革。始终坚持改革不停顿、开放不止步。深化“一事通办”改革，破解解放思想不够，改革创新动力不足，沟通协调不够，信息资源共享不通，责权分离不够，窗口授权不彻底等难点堵点痛点问题，落实好各项减税降费政策。着力加快推进政务服务中心基础设施建设，推行政务服务标准化，“一窗受理、集成服务”改革，逐步实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，为企业和群众提供集成服务。打赢优化营商环境重点指标攻坚突破战，解放思想、改革创新，加快数字政务建设，提升政务服务效能，加强服务窗口建设，降低企业建设经营成本增强企业信心，加强督导督查和整改工作，改善政务、投资、生产经营等环境，不断提高企业和群众的获得感和满意度，为全面推进凤山经济社会高质量发展提供强劲保障。 三、加强政府自身建设各位代表，坚守初心担使命，不负韶华再出发。我们将自觉增强责任感、使命感和紧迫感，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强服务群众、服务企业、服务发展能力，不断提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的创新政府、担当政府、法治政府、廉洁政府。 （一）深化改革，提升政府系统的治理能力。深入贯彻落实中央、自治区、市委改革部署，以治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，加快政府职能转变。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，再创体制机制新优势。 （二）依法行政，提升执政为民的公信力。严格遵守宪法和法律，深入开展法治宣传教育，着力提升法治思维、依法行政能力。提高政府立法实效，加强规范性文件制定管理。全面落实新政府工作规则，推进政府决策科学化、民主化、法治化，提升行政决策公信力。深化综合执法改革，落实重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度，规范行政裁量行为，促进公正文明执法。依法接受县人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受县政协民主监督、全力支持县政协履行职能，认真听取吸收各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。创新群众工作体制机制和方式方法，主动接受社会监督、舆论监督，深入推进政务公开，发挥好政府热线平台作，让权力公开透明、阳光运行。 （三）强化担当，提升善作善成的执行力。增强答卷意识、坚持目标导向，对每项工作实行任务菜单式分解、责任契约式落实、绩效审计式验收、结果问责式考核，完善保障工作落实的闭环链条。进一步统筹改进和规范考核监督机制，优化政府目标管理绩效考核体系，提高各类督查检查考核的质量和效率，切实减轻基层负担。健全正向激励、容错纠错机制，进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （四）廉洁从政，提升履职尽责的保障力。认真履行全面从严治党主体责任，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，加强、规范党内政治生活，自觉加强和接受党内监督。深化廉政风险防控，严防权力滥和设租寻租，加强对环境保护、精准脱贫、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。牢记作风建设永远在路上，深入贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处侵害群众利益的行为。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖，强化审计结果运，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代孕育新希望，新征程承载新梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，为全面打赢打好脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【凤山县招商】2020年凤山县政府工作报告

  2020年1月3日在凤山县第十七届人民代表大会第五次会议上县长陆嵘各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，也是我县实现整县脱贫摘帽的攻坚之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于广西发展“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求以及“建设壮美广西共圆复兴梦想”重要题词精神，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，按照“五抓”工作思路，扎实开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济呈现“总体平稳、结构向优”的良好态势。初步预测，全年地区生产总值完成27.40亿元，同比增长6.2%。规模以上工业总产值2.81亿元，同比增长8.0%，规模以上工业增加值增长5.0%;固定资产投资完成22.2亿元，增长9.6%;社会消费品零售总额完成10.52亿元，增长5.0%;城镇居民人均可支配收入完成25160元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入完成8762元，增长10.0%;财政收入完成2.08亿元，增长10.8%;财政支出完成28亿元，增长33.1%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）尽锐出战攻坚克难，整县脱贫摘帽取得历史性胜利脱贫攻坚工作实施以来，县委、县人民政府始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程和最大的发展机遇，紧紧围绕“两不愁、三保障”的总体目标，精准发力、苦干实干，以前所未有的力度推进脱贫攻坚工作取得了明显成效。2020年新增脱贫人口2886户12208人，19个村摘帽出列。4年来累计脱贫11256户48248人，53个贫困村出列。全县贫困人口从2015年的49389人降至2636人，贫困发生率从25.73%降至1.46%，贫困村脱贫率77.94%。县级“九有一低”脱贫摘帽指标全部达到中央和自治区核验标准。“四大战役”取得明显成效。住房保障方面，2019年，完成危房改造346户，门窗修缮542户，投入资金2190万元，解决了3374人住房问题。2016年以来，共投入资金8283.6万元，完成农村危房改造3315户。农户住房安全等级为B级及以上等级住房的农户48566户，占全县农户总数48779户的99.5%。医疗保障方面，全县建档立卡贫困户人口城乡基本医疗保险参保率达到100%。落实先诊疗后付费、“一站式”结算和家庭医生签约服务政策。贫困人口患病治疗费用报销比例逐年提高，2019年建档立卡贫困人口住院费用报销比例达90.99%，29种特殊慢性病贫困患者门诊治疗费用报销比例达82.26%。贫困人口家庭医生签约做到应签尽签，重点人群签约服务率100%。义务教育保障方面，严格按照“双线四包”工作思路开展控辍保学工作，全县累计劝返辍学学生134人，贫困户家庭无辍学学生，义务教育巩固率为94.7%，达到自治区94%以上的要求标准。几年来，累计资助学生19.4万人次，发放各种补助资金2.17亿元;发放大学生生源地助学贷款6000多万元，受益人数8500多人次。2019年，凤山县学生资助中心被国家开发银行广西分行和广西教育厅评为“广西生源地信用助学贷款突出贡献单位”。饮水安全保障方面，2019年度新建和改扩建集中供水工程157处，家庭水柜928座，家庭水柜加盖改造5869座，完成投资9189万元。几年来，累计投资2.26亿元实施农村饮水安全巩固提升项目，建成家庭水柜5583座，总容量33.5万立方米;建成集中供水工程334处，面上管网改造项目18处。截至2019年底，全县48799户农户饮水安全100%达标，正常运行的农村集中供水工程738处，集中受益农村人口16.38万人，全县农村自来水普及率达84%。易地扶贫搬迁后续扶持工作扎实推进。我县“十三五”易地扶贫搬迁任务为2589户12070人，全部采用县城集中安置的方式进行搬迁，分别安置在弄琅、盈通物流园和思源社区3个安置点。截止2019年9月，已100%完成入住。我们加快完善集中安置点公共服务设施配套建设，成立安置区管理机构，组建移民就业、金融、物业、党群综合、医疗和社会保障服务中心等服务机构，同步建设有教育、医疗、创业就业、文化娱乐等配套服务设施，后续扶持管理和服务水平日臻完善。目前，易地扶贫搬迁户有劳动能力家庭2577户，实现一人以上就业2577户，达到了有就业意愿的家庭户均1人及以上人员就业的目标要求。村级集体经济实现优化发展。我县按照“优先保兜底、确保全覆盖、推动多元化、增强稳定性”的工作思路，坚持因地制宜、因村施策原则，多措并举强抓村级集体经济项目建设。截至目前，通过购买出租门面、参与土地增减挂钩项目、林下养殖等形式实现全方位发展。2019年，全县98个行政村(社区)集体经济收入100%达到4万元以上。东西扶贫协作成效明显。建立了良好的工作对接机制，年内实现多次互访，召开多次扶贫协作对接会，互派领导干部进行挂职交流合作。深圳龙华区龙华街道、民治街道、福城街道等3个街道与凤山9个乡镇签订结对帮扶协议，实现全县乡镇结对帮扶率100%;龙华区45个村企和社会组织与我县39个贫困村签订结对帮扶协议。2019年，获得深圳市帮扶资金6569万元，中国一汽集团帮扶资金1621万元，所有这些帮扶资金全部用于教育扶贫、医疗卫生、产业扶贫、人才培训、危房改造、农村基础设施等16个项目，项目惠及全县68个贫困村(含深度贫困村)，受益贫困户10589户44137人。 （二）优化结构转型升级，各项产业提质增效有新进展扶贫产业持续发展。以发展“五长五短”产业为抓手，扎实推进河池市“十大百万”扶贫产业工程，全县“5+2”特色产业覆盖贫困户97.8%，68个贫困村“3+1”特色产业覆盖率全部达到90%以上。出台产业发展奖补政策，明晰所有贫困户实施种植、养殖均能享受到产业扶持政策，极大调动广大群众发展产业的积极性。新种植中草药6800亩、百香果1200亩、高山蔬菜5.9万亩，食用菌16.5万棒，富硒农产品示范基地面积4116.08亩。全面推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，辐射带动效应显著。新增凤城镇巴旁村长寿农产品莪术、红桃K县级示范基地，长洲镇百乐村、那老村、郎里村建立1个多级富硒农产品水稻示范基地。“三品一标”、基地认证等品牌培育工作全面开展，新增郎里村宏翔养殖专业合作社(辣椒)、长洲镇那爱村村民合作社(八角)、广西凤山县寿源谷粳米种植专业合作社(八角)3个企业获得农产品“无公害”认证，凤山核桃通过国家农产品“地理标志”登记保护评审并通过农业农村部公示;凤山《石山地区核桃林套种十大功劳技术规程》、《泡核桃高接换种技术规程》被评为省级行业地方标准;凤山石山地区核桃林套种中草药十大功劳示范基地荣获“广西首届二十五个中药材示范基地”之一;积极开展山豆根、八角、十大功劳等农产品“地理标志”登记和八角、山茶油、百香果、山泉水农产品“绿色”认证申报工作。广西凤山春天有机农业有限公司、广西凤山县寿源谷粳米种植专业合作社入选国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录，生产的山茶油、红茶、黑米、大米、糯米、八角等6个农产品入选为国家级贫困县重点扶贫产品供应名录，占河池市入选7个企业14个产品三分之一。林下养鸡产业实现恢复性发展，全年累计投放核桃鸡苗106.4万羽，回收成鸡119.7万羽(含上年投放69.3万羽)，存栏56万羽，涉及养殖合作社156个，农户2477户，农户养殖核桃鸡增收1872.27万元。坚持科技兴农，高标准建设油茶、核桃科技示范基地，树立全区、全市产业发展典型模式。2019年，高标准完成新种油茶1.77万亩，低产改造2万亩，新增创建县级示范区2个，村级示范片、示范点29个。全区油茶产业发展现场会和全区油茶产业技术培训暨2019年林业科普惠民增收活动在我县成功举办，“西北农林科技大学河池市核桃工作试验站”在我县揭牌成立，助推全县农林业发展提质升级。工业转型升级加快。按照“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”的要求，全面落实降成本、降电价和减税降费措施，以县长服务企业接待日活动为抓手，不断加大服务企业力度。全县预计规模以上工业总产值完成2.7亿元，工业增加值完成9100万元。鑫峰矿业公司成功收购宏泰矿业公司并完成技改于2019年6月试生产，下半年又收购了龙兴矿业公司，公司产品出口东盟国家年创汇164万美元，同比增长43.8%，成为我县方解石加工龙头企业。正通农业实业投资公司引进两条初加工生产线，年加工百香果1700多吨，逐渐成为我县农产品加工龙头企业。积极组织鑫峰矿业公司、润达制药公司、华泰新材料科技公司申报高新技术企业，加强与区内高校、科研院所共建科技研发机构，提升中小企业产品技术创新能力。润达制药公司成为我县第一家科技型中小企业。旅游服务业加快发展。以创建特色旅游名县和全域旅游示范区、世界地质公园中期评估为契机，加快巴马国际长寿养生旅游区三年行动计划项目实施，“双创”工作有序推进。三门海旅游集散中心、停车场、雨污管网、污水处理厂、旅游三级公路车行道等建设已基本完成，百岁峰景观设施步道、观景亭及三门海景观河岸景区河道整治、自行车绿道、旅游厕所等子项目正在建设中。松仁、巴腊、同乐、中亭、凤旁5个乡村旅游示范点项目基本完工，乡村旅游初具雏形。积极参加区、市旅游部门组织的各种旅游宣传推介促销会，打造旅游精品线路，提升旅游服务形象。2019年凤山岩溶国家地质公园获评广西四星级旅游景区型体育综合体，凤山县革命烈士公园获评国家3A级旅游景区。2019年，共接待游客443.27万人，同比增长23.34%;旅游总消费47.06亿元，同比增长24.04%;入境游客人数1.4万人次，同比增长7.48%;国际(外汇)旅游消费691.22万美元。 （三）加大投入补齐短板，城乡基础设施和人居环境明显改善重点项目建设稳步推进。为充分发挥重点项目对县域经济发展的支撑带动作用，按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，围绕大健康、旅游、民生事业、基础设施等重点领域，全力推进59个重点项目建设，总投资73.11亿元。农村道路交通成绩斐然。2019年，投资535.05万元新建全县5至19户未通路的自然屯项目19个28.75公里。凤山(袍里)至乐业(新化)二级公路，累计完成产值3.7亿元，完成项目总投资的68.49%;三门海景区旅游公路建成通车。南进城大道、东环路改造完成路面结构层沥青下面层施工及人行道侧平石、人行道垫层施工，占总工程量的95%。98个建制村水泥路硬化率为100%，9个乡镇通乡公路实现100%通三级以上公路。全县农村公路总里程达709.3公里，所有乡镇及建制村都通客车。2019年10月，我县被国家交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合授予“四好农村路”全国示范县称号。“我家门口那条路”广西主题活动启动仪式在凤山县举行，“四好农村路”建设走在全区前列。水利项目实施进展顺利。县城供水水源乔音水库扩容工程和三门海镇供水水源社更水库建设全面完工，县城区和三门海镇供水能力有效提升。中小河流治理工程盘阳河九曲河段整治工程总投资2253万元，完成新建护岸1523米，1#隧洞开挖进尺780米。京里至太平河段整治工程总投资2431万元，完成新建明渠710米，排涝隧洞1160米,累计完成投资2176万元。实施国家水土保持重点工程板任、中亭等4个小流域治理项目，完成水土流失治理面积24平方公里。上林水库工程前期工作全面完成，初步设计报告获得市水利局批复，项目总投资2.5亿元。完成凤城巴旁、长洲郎里、砦牙平洋、平乐洪力力那等河段中小河流治理工程初步设计，并获得市水利局批复，总投资5500万元。农村人居环境综合整治力度持续加大。大力推进乡村振兴、脱贫攻坚、农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动和生态环境保护基础设施建设三年作战行动，开展“农村环境整治”“设施完善提质”“幸福宜居示范创建”三大系统工程建设，治理农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造道路、厕所，实施“六化”和公共服务设施，提高基础设施建设水平和生态环境质量，夯实脱贫摘帽基础。全县27个重点行政村开展“三清三拆”整治工作，乡村风貌明显好转。8个乡镇污水处理厂已建成投入运营，负荷率达到50%、平均进水COD浓度达到70mg/L，出水排放均达到国家一级A标;64个村屯污水处理站已完成建设47个，另外17个已开展项目扫尾工作。县城棚户区改造加快推进。开工建设棚户区改造住房578户，完成拆迁392户，其中凤中30套和饮食服务公司10套已竣工使用，中波台片区已正在实施基坑工作、粮食局片区正在建设地基、公安局片区已完成地勘工作、凤城镇卫生院完成拆迁工作。城乡建设用地增减挂钩成效明显，全县可实施增减挂钩潜力总面积9455亩，完成立项19个，立项面积9000亩，已全面开工，完成复垦面积7000亩，实现交易1990亩，收益5.875亿元，到位资金3.78亿元。生态文明建设迈上新台阶。全县完成植树造林2.38万亩，森林覆盖率82.02%，森林生态效益补偿金、退耕还林补助及时足额发放，生态护林员选聘和管理履职到位。全县空气质量优良天数比例96.69%，环境空气PM2.5均值连续获得市级红榜表扬，城区四个地表水断面水质均控制在Ⅲ类水质以上。中央环保督察反馈问题整改工作全面完成，饮用水水源地环境整治专项行动通过国家第三方核验，县城区烟花爆竹禁燃禁售取得显著成效。全县生态文明建设工作成效突出，被自治区生态环境厅命名为“自治区级生态县”。 （四）突出重点保障民生，强农惠民政策得到有效落实教育事业取得新突破。凤城镇初级中学、县第一幼儿园建成投入使用，凤城镇小学、红军小学项目建设进展顺利，农村小学布局进一步整合优化。凤山高中2020年上一本线24人，其中600分以上3人，创造凤山县恢复高考后一本上线历史记录。中考总分A+达114人，排在全市第四名，创历年最好成绩。县直属机关幼儿园获评为“自治区示范性幼儿园”。县域医联体建设取得新进展。两个县域医共体牵头医院与9个乡镇卫生院共建紧密型医联体，乡镇卫生院参与率达80.2%，较2018年63.6%提高了16.6个百分点，分级诊疗制度逐步建立。就业创业和社会养老工作稳步推进。全年城镇新增就业573人，完成年任务数的106%;城镇下岗失业人员再就业完成210人，完成年任务数的105%。全县企业职工养老保险参保人数5600人，完成任务的105.66%;机关事业单位养老保险参保人数为5763人，完成任务的100.4%;城乡居民养老保险参保人数96682人，完成任务数的128.90%。文化事业精彩纷呈。广泛开展春节、三月三等重要传统节日大型演出，举办戏曲文化进乡村进校园惠民演出、中国梦·家乡美—助力脱贫攻坚等系列庆祝活动，丰富了群众文化生活。开展我和我的祖国红歌大家唱主题系列阅读推广流动服务等活动，传统文化视频展播、新年新书推介、传统文化进校园等丰富多彩的文化宣传及阅读推广活动，让读者共享幸福文化年，丰富了广大群众的文化生活。退役军人事务工作，全县98个行政村(社区)退役军人服务站全部挂牌成立，完成3350名退役军人信息采集工作，全面完成3030户“光荣之家”牌匾悬挂工作，退役军人三级服务保障体系建设顺利完成，在全市、全区率先完成全面清理完善参战参试军队退役人员档案工作。 （五）深化改革优化服务，社会综合治理取得新成效。机构改革全面完成，严格按照上级统一安排和部署，扎实有序推进全县党政机关机构改革工作，部门和单位职能顺利划转，政府机构正常运行。优化营商环境取得新成效，通过简政放权、优化审批服务、规范涉企收费、创新监管手段、提高监管效能等措施，持续推进企业名称登记制度改革，企业开办实行“一窗通办”，努力打造诚实守信、公正法治、服务高效的营商环境。扫黑除恶专项斗争持续深入，从严查处各类黑恶势力及其“保护伞”，坚决做到“严打、严查、严办”，坚决做到与黑恶势力斗争到底，社会大局更加和谐稳定。2019年，我县共打掉涉恶团伙4个成员29人涉案15起，逮捕26人。立案查处党员领导干部涉黑涉恶案件1件，调整撤换村党支部书记2人。安全生产责任进一步落实。大力开展安全生产大检查，深化“打非治违”和重点行业领域专项整治，切实抓好应急救援队伍建设，提升应急救援和防灾减灾能力水平，加强对重点行业和人员密集场所的监督检查，最大限度消除问题隐患。全县安全生产总体形势稳定。平安凤山建设持续推进。把保平安、保稳定摆在突出位置，加强“天网”“地网”建设，完善“雪亮工程”，打造“家门口的信访”基层信访主渠道，着力构建专业化、社会化、信息化的高效治安防控体系，实现连续5年无“两抢”案件，连续13年荣获“广西平安县”称号，连续3次荣获“平安广西先进县”称号，连续3年荣获全国信访工作“三无”县称号。2019年，全县各战线勇于尝试、创新实干，创造佳绩，荣获了多项荣誉。我县离退休老干部邓成被评为全国离退休老干部先进个人，并代表广西赴北京参加表彰大会，受到习近平总书记亲切接见。此外，国防武装、公安消防、双拥、统计、司法行政、税务改革、质量监督、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、县志、通信、气象、地震、水文、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻凤中直区直市直各单位支持县域经济发展和自身业绩取得新成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是河池市委、市政府关心支持的结果，是县委坚强有力领导的结果，是全县各族干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，各级人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻凤部队官兵，向所有关心支持凤山发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县发展不平衡不充分的问题还仍然存在，县域经济发展后劲仍然不足，特别是经济总量小发展后劲不足;交通、水利等基础设施建设相对滞后，物流成本高;工业经济基础薄弱，规上工业少，工业发展受限条件较多，招商引资项目落地难;旅游基础设施和配套服务薄弱落后，旅游资源优势没有转化为经济优势，品牌效应尚未形成;农产品产业链短，农业附加值低;重大投资项目少，对经济拉动力不足等等，为此，我们要保持清醒头脑，不能盲目乐观，应继续保持昂扬斗志，迎难而上、敢于担当，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，保持全县经济社会持续快速发展。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展奠定坚实基础的关键一年，做好全年经济工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照中央、自治区、河池市的决策部署和县委“五抓”总体工作思路，以巩固脱贫攻坚为统领，狠抓产业发展和项目建设，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决打赢打好脱贫攻坚战、与全国全区全市同步全面建成小康社会。综合各方面因素，初步考虑2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;农林牧渔业总产值增长4.5%;规模以上工业总产值增长9%、规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;财政收入增长10.5%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。为完成上述目标任务，重点抓好以下几方面工作： （一）坚持以精准扶贫为引领，全面巩固和提升脱贫摘帽成果打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫。瞄准全县剩余的773户2636人贫困人口、15个贫困村的脱贫摘帽工作，全面完成现行标准下绝对贫困人口100%脱贫任务。继续压实扶贫工作责任。持续推进“5+1”工作责任制，完善常委包乡镇、政府包专项、人大政协包督查、单位包村和干部包户“五包”工作责任制。适度调整单位包村、干部包户帮扶对象、帮扶任务，进一步理顺和减轻干部负担。加强驻村工作队力量，细化工作任务，集中力量对未脱贫村、未脱贫户实施更精准帮扶。压实行业部门扶贫工作责任，完善行业扶贫计划，增强行业部门扶贫工作主体责任。持续推进产业扶贫。探索实施普惠式的产业奖补政策，做到长期支持、稳定支持、公开支持，引导群众主动参与产业发展，拓宽群众稳增收的渠道。加快完善平乐瑶族乡兰包村、江洲瑶族乡相圩村集中养殖小区建设，对全县其他各村原来建设养殖小区建有鸡舍及其配套设施进行整改、修缮，尽快达到放养鸡苗条件。加大招商引资力度，加强与华润五丰、华诚农牧公司对接，落实合作协议，全面推动林下养殖产业恢复发展，争取年内养殖核桃鸡规模达到1000万羽以上。积极推动金牙瑶族乡杭东养牛示范基地项目建设，努力建成年产10000头的肉牛养殖示范基地。围绕“五长五短”产业，积极培育和引进一批能与特色农产品生产基地有效对接的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，使贫困户参与各类新型农业合作组织实现全覆盖，增强自身“造血”功能和脱贫致富的内在动力。完善补齐基础短板。重点围绕集中养殖区、连片种植区、现代农业核心示范区，实施全县产业配套道路建设攻坚。由县交通局、扶贫办制定统一的实施规范、补助标准、验收程序，采用先建后补等形式实施产业配套道路建设。实施住房保障扫尾工程，对全县存量危房104户全部实施改造，全面实现危房清零，实现群众“住有所居”。实施集中供水全覆盖工程，2020年开始计划用2-3年左右时间，采取建大水柜、山塘、小型水库，拉水管等解决涉及41个村331个自然屯3.12万人饮用自来水问题，实现全县所有农户都能喝上自来水，改变使用家庭水柜集雨饮用的现状，进一步提升安全饮水条件。稳定医疗和教育保障政策，探索建立稳定提升医疗保障和教育保障能力的长效机制，解决好新农合参合问题、适龄儿童少年非贫困原因辍学问题等。发展壮大村集体经济。做好土地流转、清理规范承包合同、物业经济、产业发展、农业保险、建强村干部队伍、统筹服务等“七篇文章”，依托村级集体所有的资源、资产和资金，采取自主经营、合作经营、入股、租赁、劳动服务等形式，促进村级集体经济多元化、多类型发展，形成既有全县稳健兜底项目、又有各村自选特色项目的“1+N”发展模式，推动全县村级集体经济走上高质量发展路子。积极推动凤城一汽小街、三门海三产融合示范园和杭东万头肉牛养殖基地项目建设，力争到2020年底，全县所有行政村村级集体经济收入达5万元以上，20%的行政村村级集体经济收入达10万元以上。 （二）坚持以优化产业发展为主线，全力促进县域经济持续增长稳定发展农业。按照宜种则种、宜养则养、宜林则林的原则，全力打造县级“5+2”和村级“3+1”特色产业，强化对全县传统产业的优质管护和提质改造，突出抓好油茶、核桃、桑蚕等产业持续发展。大力推进油茶“双千”计划新造林和低产低效林改造工作，完成新种油茶2万亩，持续巩固杉木、八角产业，组织开展八角炭疽病综合防治示范，提高八角林地效益。持续抓好核桃示范基地管护工作，辐射带动全县30万亩核桃管护工作，实现产业提质增效。积极发展电子商务、农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式，大力推广农产品“线上线下”交易平台，实现宽带网络、物流运输对各乡(镇)的全覆盖，扩大特色农产品的网上销售。积极创建国家农村产业融合发展示范园，加快推进园区重点项目建设，争取2020年列入广西5个创建县之一。壮大发展工业。做精特色农业。以建设广西茧质最优、丝质最好的原料茧生产县目标，引进强优企业开展蚕茧深加工，力争桑蚕产业产值达到1亿元以上。引进龙头企业重点开发百香果，山茶油和木材加工，做好精深加工，延长产业链。做强碳酸钙产业。抢抓自治区打造碳酸钙千亿元低碳产业链的机遇，重点发展新型碳酸钙产业，支持华泰科技、鑫峰矿业公司等企业进行工艺、技术、装备更新改造，提高矿产资源综合利用效益。新增培育宏泰矿业、正通农业等2家以上规上企业和维也纳大酒店、印象凤山、翰林大食堂等3家以上限上企业。做大制药健康业。依托本地中草药资源，加强具有显著环境与生态效益的中药、民族医药植物研究与种植技术推广，重点扶持广西润达制药有限公司，逐步扩大医药保健产品规模。做优天然饮用水产业。做好依托养生长寿健康资源和盘阳河长寿源头水资源，推进山泉水产业和养生长寿产业的融合发展，重点打造天然山泉水品牌，鼓励企业申请广西著名商标认定，加快培育长寿生态饮用水产业。重点打造服务业。以自治区特色旅游名县和全域旅游示范区创建工作作为推动旅游产业转型升级、旅游产业跨越式发展区的重要抓手和载体，深入挖掘凤山民族文化内涵、多彩的民族风情，与自然风光有机结合起来，打造别具一格的旅游特色和全域旅游示范。重点打造三门海、巴腊猴山、中亭村、同乐村等景区，力争将巴腊猴山打造成为国家4A级旅游景区，中亭村、同乐村打造成为国家3A级旅游景区、休闲农业与乡村旅游示范区，将凤旁、巴腊汽车营地打造成为三星级汽车旅游营地，将维也纳酒店打造成为四星级旅游酒店。引进社会资本，在县城区新建3座景观廊桥，建成广西第一批廊桥示范项目，打造成为全区特色旅游新标杆景观。打造凤旁林场国家森林康养基地。依托凤旁林场、良利林场的环境资源打造长寿养生主题游憩区;结合百乐林场及村屯内丰富的林下资源，打造以长寿文化及中草药养生为主题的养生休闲度假区，启动森林浴场、康疗养生中心、森林度假酒店、山野营地等项目前期工作。推动文旅融合发展，充分挖掘利用丰富文化资源，建设一批文旅融合重点项目，打造一批精品文化品牌，保护好传统古村落，传承乡村传统文化。推进下牙地质文化村建设，努力将金牙瑶族乡下牙村打造成地质文化村，成为我县新的旅游名片。加快发展现代服务业。进一步发挥和转化自身在生态、资源等方面的优势，加快发展商贸、物流、康养、电子商务等现代服务业，逐步健全现代服务业体系，培育新的经济增长点。以城区鼎丰商贸中心为重点，大力发展现代商贸业，加快打造集购物、休闲为一体的城乡商业网络体系。全面推进电子商务进农村示范县项目建设，使之成为凤山县农产品上行和工业品下行主渠道。重点推进县城区、三门海镇等物流配送中心建设，畅通农产品流通渠道，努力构建“县域物流配送中心+乡镇中心店”的物流配送网络。大力发展现代农贸市场和批发市场，重点推进农贸市场提质改造，力争到2020年底形成以县城区大型综合批发市场为龙头，乔音乡、江洲乡、三门海镇等产地批发市场为核心的商品流通市场体系。精准掌握全县房地产开发企业基本情况和经营现状，鼓励和指导有条件、有意愿的重点企业晋升资质等级，推动房地产开发企业加快转型升级、加速做大做强，使房地产业成为拉动城乡建设发展的重要引擎。 （三）坚持以项目建设为载体，不断增强经济发展后劲突出抓好项目前期工作。2020年是国家“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”发展开局之年，要根据中央投资方向和重点支持领域，围绕实施“一带一路”、左右江革命老区三年行动计划、“东巴凤”区域一体化、巴马国际长寿养生旅游胜地、脱贫攻坚等为重点，谋划一批自治区层面重点项目以及城镇发展、环境整治、旅游发展等重点项目。要掌握政策。认真研究中央、自治区、市相关政策，特别是自治区、市政府工作报告中提出的新项目、新政策，分析掌握资金投资方向、投放渠道，精心包装、储备、上报一批高质量项目。要各个击破。对于能够直接进入国家投资计划的项目，要认真做好项目的前期准备工作，力争尽早被国家列入投资计划;对不能直接进入国家投资计划的项目，要积极向上级领导汇报实际情况和存在困难，努力争取国家的扶持政策，尽快纳入国家计划盘子。要打捆争取。各相关部门要紧密配合、携手作战，对瞄准的大项目、好项目，大胆地打破行业、部门的界限，充分利用各种资源和关系，争取大项目。要勤于跑动。国家对项目安排时效性很强，县直各部门、各乡镇“一把手”要主动跑项目、争项目，多向国家、自治区、市对应相关部门沟通、汇报，争取上级领导的重视和支持。强化服务推动项目落地。按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，不断完善服务机制，加快建立招商引资项目代办服务系统平台，通过包办、协办、帮办、代办，协助投资方开展项目审批(备案)、用地、环评、能评、稳评等手续办理和协调服务。加强项目协调对接，实行领导包项制，按照“谁签约谁负责、谁跟进谁落实”的原则“紧盯不放”，一个项目、一个领导、全程负责、一抓到底，进一步提升项目落地服务效率、服务质量和水平。做好项目用地储备，坚持“统一规划、统一储备、统一出让”的原则，加强土地管理，完善土地储备运作方式，有计划、有步骤地收储和出让供应土地。狠抓服务加快项目建设进度。2020年全县计划推进实施项目102个，总投资171.57亿元。其中新开工54个，投资96.61亿元;续建16个，投资37亿元;竣工11个，投资8.61亿元，预备项目21个，投资29.35亿元。新谋划项目任务75个。交通方面，全力做好贵州平塘经凤山至南宁高速公路项目的征拆工作，加快推进通用机场项目前期工作，谋划推进东巴凤旅游环线项目，实施一批产业路、资源路。2020年，推动实施江洲仙人桥至界排、兰木至三门海(凤山段)、凤旁林场至良利林场和S517林佑隧道口接G357连接线公路4条59.5公里，预计投资16615万元;隆梅至巴腊四级公路4.5公里640万元。同时，抓好安防工程、四好农村路维护等项目实施。水利方面，谋划推动上林水库供水备用水源工程落地建设，抓好凤城镇巴旁河、长洲镇郎里河等中小河流治理项目实施，完善农村饮水安全保障巩固提升工程和维修养护工程，切实解决好存在风险隐患的贫困户饮水安全问题，确保饮水安全保障全面达标。实施同乐、相圩、久隆等小流域水土保持治理项目，治理水土流失面积20平方公里，项目总投资630万元。大力开展招商引资。紧紧围绕现代农业、旅游业、大健康产业，瞄准中国500强和行业龙头企业，着力引进一批重大项目和配套项目，为全县经济发展注入新动力。积极参加自治区、市组织的专项招商活动，力争小分队招商有新突破。策划参加2020年东盟博览会、夏洽会和广州博览会等专场招商活动，力争全年招商引资签约项目10个以上，引进500强企业1家以上，引进外资企业1家以上，内资到位15亿元以上，外资到位100万美元以上。 （四）坚持以实施乡村振兴战略为抓手，推动城乡一体化融合发展加快实施县城区提升改造。实施城区智慧停车系统、部分道路白改黑、城区水环境治理等城市治理项目，加快推进县城垃圾填埋场渗滤液处理站改造工程、生活垃圾转运站工程、易地扶贫搬迁安置配套污水管网工程等3个市政项目建设，进一步提高城市污水处理能力和垃圾收集转运能力，加大投入，加强市政公用设施运行维护，完善城市功能，提升城市品味。全面完成东、南进城大道和县城区白改黑项目建设。推进巴烈片区开发建设，拉大县城框架，完善思源社区配套设施，加快棚户区改造项目建设，力争完成578套的新增改造工作。深入推进“五村”建设。开展环境整治，不断提升宜居幸福指数,按照“村居环境好，设施配套化，美化亮化档次提升”的要求打造“生态村”，实现生态村全覆盖，生态乡(镇)全覆盖;按照“经济发展好，产业特色化，人均收入提升”的要求打造“产业村”，实现农村产业覆盖率达到90%以上;按照“文明风尚好，农民知识化，文化氛围提升”的要求打造“文化村”，实现文化村覆盖率达到80%以上;按照“民主法治好，治理制度化，安全保障水平提升”的要求打造“平安村”，实现平安村全覆盖。按照“综合发展好，服务民生化，村民幸福指数提升”打造“幸福村”，具体要达到基层组织好、经济发展好(产业)、村居环境好(生态)、文明风尚好(文体)、民主法治好(平安)、社会保障好六个方面条件，实现幸福村覆盖率达到20%以上。完善乡村旅游示范点建设。继续加大乡村旅游示范点投入，抓好凤城镇松仁村、三门海镇坡心村、乔音乡同乐村、久隆村巴腊屯、中亭乡中亭村等5个乡村旅游示范点项目的后续工作，完善乡村旅游系列配套基础设施，引导当地村民自发参与旅游产业发展，鼓励社会资本入驻开办酒店、农家乐、特色餐馆、森林人家、旅游民宿等，形成集观光、农耕、乡村体验于一体的乡村旅游产业业态，促进乡村旅游振兴发展。筹措资金600万元，新增打造长洲镇百乐村八龙屯、平乐瑶族乡洪力村六往屯和乔音乡巴甲村牙里屯综合环境治理，打造民俗文化新亮点。深化农村产权制度改革。在抓好农村集体资产清产核资查漏补缺、健全管理制度基础上，重点抓好成员身份确认、资产折股量化、建立集体经济组织等工作;深化农村土地制度改革，做好农村承包地、集体经营建设用地改革文章，扎实推进农村宅基地“三权分置”试点;强化农村新型经营主体的培育和发展，积极引导合作社走规模化、集约化、标准化生产经营，努力提升参与市场竞争能力，带动农村经济快速发展;完善农村产权流转交易市场的建设，建立起县乡(镇)全覆盖、功能齐全、规范有序的农村产权流转交易市场体系，进一步推动农村资源要素合理流动、优化配置，实现效益最大化和效率最优化，更好服务农民增收、农业增效和农村发展。探索三门海景区土地流转新模式，重点做好三门海镇3000亩土地流转，规划建设医疗康复、长寿养生、健康养老、民俗文化、休闲娱乐等农业示范项目，规划建设观光步道等基础设施，通过招商引资发展高山茶叶、花椒等观光农业，组织易地扶贫搬迁户的劳动力提供劳务，提供500人左右的公益就业岗位，形成“种植+加工+就业+旅游体验”一体的新型业态，努力建成国家级现代农业产业园，培育三产融合示范园。创建国家生态文明建设示范县。国家生态文明建设示范县是衡量可持续发展水平的重要标志，是许多城市竞相争创的金字招牌。当前，我县已经被命名为自治区级生态文明建设示范县，要继续围绕国家生态文明建设示范县创建的六大领域10项任务40个具体指标，已经达标继续巩固提升，尚未达标的指标，明确时间节点，狠抓工作落实，限期突破完成，为明年创建国家级生态文明建设示范县奠定坚实的基础，一鼓作气，奋力争先，争取建成国家级生态文明建设示范县。同时，积极做好广西森林县城申报工作。持续开展土地增减挂钩工作。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策助力脱贫攻坚和实施乡村振兴，解决耕地保护“缺面积”，城镇发展“缺土地”，乡村建设“缺资金”，统筹城乡发展“缺抓手”等诸多难题。2020年，争取完成复垦验收确认8000亩，年内节余指标交易2000亩，获得收益6亿元以上。 （五）坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生大力发展社会事业。把稳就业摆在突出位置，突出解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。充分发挥“龙凤就业+”就业帮扶项目、龙华扶贫车间产业园辐射作用，鼓励企业吸纳贫困劳动力就地就近就业。优先发展教育事业，继续推进学校布局调整工作，着力推进“县管校聘”试点工作，加强教师队伍建设，加大农村幼儿园建设力度，深化幼儿园“小学化”专项治理，努力提高高中教育教学质量，争取高考继续向好发展。深化医药卫生体制改革，加强医保基金监管力度，继续做好药品集中采购、医保支付改革等工作，加强医疗卫生服务体系建设，着力解决“就医难”问题。承办好广西“拔群杯”篮球赛决赛圈赛事，大力开展文化品牌文艺演出活动，丰富群众文化生活，推动文化事业繁荣发展。此外，还要同步做好全国双拥模范县、民族团结进步示范县创建工作，推动社会全面发展。提升社会保障能力。按照国家相关政策要求，严格执行降低社保费率政策，及时为企业退休人员调整待遇，逐年提高企业离退休人员养老金水平。严肃查处社会保险费瞒报漏报现象，严格丧葬费、抚恤金等各项社保基金的审批支付，防止保险基金在源头流失。规范企业工资支付行为，强化对农民工的劳动用工管理，完善农民工工资支付监控机制;加大劳动监察执法力度，建立和完善拒不支付劳动报酬案件移送机制，确保劳动监察案件结案率达96%以上。维护社会和谐稳定。紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局，深入推进平安凤山、法治凤山建设，进一步提升群众安全感和满意度。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，加快推进“天网地网工程”“雪亮工程”建设，严厉打击黑恶势力犯罪、毒品犯罪、枪爆违法犯罪行为，持续营造安全和谐的社会环境。积极推广新时代“枫桥经验”示范村建设，推进“一村一警务助理”、“旅游纠纷联调”等社会治安综合治理模式创新，加快推进县、乡(镇)、村三级综治中心建设，最大限度解决群众实际困难，提升群众安全感和满意度。要完善应急管理体制机制，加强应急救援队伍建设，做好应急预案修编和实战演练，建立高效联动应急救援机制，切实增强防灾减灾救灾能力。深化放管服改革。始终坚持改革不停顿、开放不止步。深化“一事通办”改革，破解解放思想不够，改革创新动力不足，沟通协调不够，信息资源共享不通，责权分离不够，窗口授权不彻底等难点堵点痛点问题，落实好各项减税降费政策。着力加快推进政务服务中心基础设施建设，推行政务服务标准化，“一窗受理、集成服务”改革，逐步实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，为企业和群众提供集成服务。打赢优化营商环境重点指标攻坚突破战，解放思想、改革创新，加快数字政务建设，提升政务服务效能，加强服务窗口建设，降低企业建设经营成本增强企业信心，加强督导督查和整改工作，改善政务、投资、生产经营等环境，不断提高企业和群众的获得感和满意度，为全面推进凤山经济社会高质量发展提供强劲保障。 三、加强政府自身建设各位代表，坚守初心担使命，不负韶华再出发。我们将自觉增强责任感、使命感和紧迫感，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强服务群众、服务企业、服务发展能力，不断提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的创新政府、担当政府、法治政府、廉洁政府。 （一）深化改革，提升政府系统的治理能力。深入贯彻落实中央、自治区、市委改革部署，以治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，加快政府职能转变。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，再创体制机制新优势。 （二）依法行政，提升执政为民的公信力。严格遵守宪法和法律，深入开展法治宣传教育，着力提升法治思维、依法行政能力。提高政府立法实效，加强规范性文件制定管理。全面落实新政府工作规则，推进政府决策科学化、民主化、法治化，提升行政决策公信力。深化综合执法改革，落实重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度，规范行政裁量行为，促进公正文明执法。依法接受县人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受县政协民主监督、全力支持县政协履行职能，认真听取吸收各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。创新群众工作体制机制和方式方法，主动接受社会监督、舆论监督，深入推进政务公开，发挥好政府热线平台作用，让权力公开透明、阳光运行。 （三）强化担当，提升善作善成的执行力。增强答卷意识、坚持目标导向，对每项工作实行任务菜单式分解、责任契约式落实、绩效审计式验收、结果问责式考核，完善保障工作落实的闭环链条。进一步统筹改进和规范考核监督机制，优化政府目标管理绩效考核体系，提高各类督查检查考核的质量和效率，切实减轻基层负担。健全正向激励、容错纠错机制，进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （四）廉洁从政，提升履职尽责的保障力。认真履行全面从严治党主体责任，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，加强、规范党内政治生活，自觉加强和接受党内监督。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，加强对环境保护、精准脱贫、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。牢记作风建设永远在路上，深入贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处侵害群众利益的行为。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖，强化审计结果运用，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代孕育新希望，新征程承载新梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，为全面打赢打好脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【凤山县招商】2019年凤山县政府工作报告

  2019年3月12日在凤山县第十七届人民代表大会第四次会议上县长陆嵘各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是改革开放40周年，也是自治区成立60周年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记关于广西发展“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，牢固树立五大发展新理念，全面落实自治区党委、政府和河池市委、市政府的决策部署，以保障和改善社会民生为目标，以打赢打好脱贫攻坚战为抓手，统筹开展“六大行动”，有效推进全县经济社会健康快速发展。据统计，全年地区生产总值26.12亿元，同比增长8.7%。其中，第一产业6.85亿元，增长6.0%;第二产业5.2亿元，增长8.4%;第三产业14.07亿元，增长10.2%。农林牧渔业总产值11.6亿元，同比增长6.3%。规模以上工业总产值同比增长9.3%，规模以上工业增加值同比增长12.9%。固定资产投资同比增长5%。社会消费品零售总额10.2亿元，同比增长8.5%。城镇居民人均可支配收入23405元，同比增长7.5%。农村居民人均可支配收入7966元，同比增长10.4%。财政收入1.88亿元，同比增长15.0%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力攻坚，脱贫攻坚取得重大进展。聚焦精准扶贫，精准脱贫，2018年，全县减贫14777人，12个贫困村出列。三年来累计减贫36040人，34个贫困村出列，贫困发生率从2015年底的25.73%降至8.23%。扎实抓好脱贫攻坚主体责任和监督责任落实，全面推行“5+1”责任机制，脱贫攻坚责任进一步压实。持续加大“五长五短”产业扶持力度，县级“5+2”特色产业覆盖96.2%贫困户。出台《关于实施以奖代补推进特色产业和转移就业扶贫的通知》，鼓励多劳多得，有效激发贫困户发展产业内生动力。全力以赴加快易地扶贫搬迁工作。完成2016、2017年搬迁1770户8712人搬迁入住扫尾工作。2018年计划搬迁800户3358人，已全部完成搬迁入住，提前完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务;凤山高中移民子弟分校、幼儿园、中医院基础工程基本完成;开工建设移民子弟初级中学、小学、凤山龙华扶贫车间，并引进万寿谷帝一食品有限公司、中通百香果公司、沃克玩具厂等多家劳动密集型企业，全面保障搬迁扶贫户就近就学就医就业。创新推行“入股搭车”保兜底、“村办项目”助增收、“自办产业”等多元发展模式，走出山区村级集体经济发展新路子，全县46个贫困村集体经济收入均超过8万元，52个非贫困村村集体经济收入达到3万元以上，率先实现全覆盖、全达标。全区村集体经济现场会在我县召开。积极拓宽帮扶协作领域，深圳市龙华区、中国第一汽车集团投入帮扶资金6983万元，比上年增加3920万元，全国携手奔小康培训班在我县召开。统筹推进金融扶贫和资金整合使用，共获得各级财政专项扶贫资金37914.09万元，支出37646.35万元，支出率99.29%;全年实际整合资金26296.17万元，支出24476.92万元，支出率93.08%。 （二）突出特色，扶贫产业实现转型升级。传统产业提质增效。全年粮食种植面积18.71万亩，完成任务的101.5%，粮食产量达4.19万吨。禽畜存栏170万头(羽)，出栏239万头(羽)，分别增长49.1%，191.5%;禽蛋产量299吨;肉类总产量1.16万吨，增长12.5%;水产品产量388吨，增长4.86%。新种桑园1096.9亩，改造老桑园3045.9亩，全县桑园保有面积3.5万亩以上，年产鲜茧2807吨，产值1.01亿多元。加强对核桃、油茶、杉木、八角、桑蚕等传统产业的管护和改造。整合资金3300万元，集中对3.3万亩核桃、1.4万亩油茶进行管护和低产改造。新种核桃1000亩，全县核桃面积达33万亩，挂果面积6.5万亩，产量1260吨，产值4500万元。新造油茶林4500亩，完成植树造林1.5万亩。“广西贫困地区木本粮油产业科技扶贫示范”河池片区启动会、全市2018年核桃产业发展推进会、核桃“一圃一园”建设培训会和核桃促花保果技术现场培训会等会议先后在我县召开。新兴产业方兴未艾。2018年全县发放鸡苗251.8万羽，出栏肉鸡222.8万羽，覆盖337个合作社、5562户贫困户，发放养殖劳务费2414.34万元。全县种植百香果1.7万亩，总产量2万吨，产值1亿元。覆盖农户1827户，其中建档立卡贫困户857户。新种中草药3650.4亩，总面积达6875亩。新种凤山粳、巴岗山贡米等特色富硒水稻2831亩，新增富硒农产品示范基地4522亩。“凤山粳”“凤山核桃”通过农产品地理标志认证，百香果、八角、辣椒新增3个无公害农产品认证，目前全县有2个产品获得地理标志认证，6个农产品通过无公害农产品认证。乔音乡同乐油茶产业示范区、金牙瑶族乡坡茶桑蚕产业示范区通过县级示范区核验，凤山县金凤凰林下养殖核心示范区获评为四星级广西现代特色农业核心示范区。工业产业止滑回稳。全县完成工业投资1.5亿元，其中制造业投资1亿元，技改投资2600万元。开工建设龙华扶贫车间“双创”基地。全面落实自治区降成本“41条”“新28条”措施，切实降低企业成本。出台《凤山县工业行业大调研大服务活动工作方案》，县领导组织县直部门深入企业开展大调研大服务活动，先后为华泰、鑫峰、宏泰、润达、万寿谷等企业协调解决20条问题清单。鑫峰矿业实现出口创汇110万美元。新增佳联蚕茧有限公司和万寿谷投资集团2家限上服务企业，完成全年目标任务。支持企业发展，争取支持中小微企业到贫困地区发展补助资金120万元，为润达制药公司办理“惠企贷”2000万元续贷业务，为鑫峰矿业获得300万元融资担保。培育凤山县帝一食品有限公司为新增规上企业。积极发展农村电商物流业，成功入选全国电子商务进农村综合示范县。 （三）补齐短板，农村基础设施明显改善。投资4.5亿元建设里程41.3公里的河池至百色高速公路凤山连接线项目建成通车，结束了凤山县不通高速的历史。凤山至乐业二级公路完成投资13018万元。三门海景区旅游三级公路完成投资1410多万元。总投资1.64亿元总建设里程58.02公里的久加至乔音、百乐坳至长洲、长洲至砦牙、长洲至泗孟等4条通乡三级路改扩建项目竣工投入使用。新增改造屯级道路115条196.6公里，截至目前全县已硬化屯级道路551条804.09公里。在河池率先实现乡乡通三级路以上，村村通水泥硬化路、20户以上的自然屯基本通硬化路的目标，被评为广西“四好农村路”示范县，是河池市唯一获此殊荣的县份。2018年，水利在建项目总投资5.3亿元，完成投资1.2亿元，大会战项目建设进度总体排在全市第一名。自治区、市级推动的重大项目凤山县供水水源乔音水库扩容工程和社更水库供水工程年度完成投资2150万元，累计完成投资3.1亿元，两个项目基本完工。中小河流治理工程建盘阳河九曲河河段整治工程项目完成护岸1.6公里，完成隧洞开挖740米，完成投资2155万元。京里至太平河段整治工程完成隧洞开挖800米，完成投资1300万元。筹措资金6203万元，投资建设(维护)农村集中供水工程44处，新建家庭水柜1683座，解决2.7万人饮水安全问题。实施农田水利项目建设，新增高效节水灌溉面积3600亩，恢复及改善灌溉面积1900亩，累计完成投资1435万元。完成2016-2017年石漠化治理项目地头水柜建设76座，坡改梯300亩。新开工巴甲小流域治理工程，建设河堤2.4公里，治理水土流失8平方公里，完成投资401万元。完成平乐乡洪力力那、长洲镇郎里和铜金、凤城镇巴旁、砦牙乡平洋等河段中小河流治理工程项目，上林水库工程、农田水利项目以及中亭乡水源地保护项目等工程前期工作。 （四）加大投入，全域旅游加快推进。以创建特色旅游名县、创建全域旅游示范区和创建旅游标准化示范县为契机，加快推进巴马长寿养生国际旅游区新三年行动项目建设，不断完善旅游基础设施和配套服务。巴马国际旅游区新三年行动计划新建项目8个，项目总投资33150万元，目前开工建设的三门海景区旅游公路、坡心同桂风雨桥，景区基础设施、凤旁林场自驾汽车露营地，坡心村、合运村国家旅游扶贫示范村和寿源水源保护及三门海污水处理工程等项目有序推进。启动申报三门海长寿小镇，开工建设三门海养生旅游度假项目建设，完成年度投资1亿元。三门海游客集散中心主体完成90%钢结构安装、完成集散中心停车场、广场场地平整及挡土墙建设工程。同乐、巴腊、松仁、中亭、凤旁林场等5个乡村旅游示范点项目顺利推进，圆满完成年度旅游厕所改革建设任务。以迎接中国乐业—凤山世界地质公园再评估为契机，进一步加强世界地质公园保护开发工作，加大地质遗迹保护巡查力度，开展科普进校园、进社区等活动，充分利用地质公园微信平台、网站、国家地质公园网络中心、国土资源科普基地网站、世界地质公园工作微信群等媒介平台发布地质公园动态信息、活动新闻、短视频等，通过网络进行地质公园旅游宣传，极大的提高了地质公园的旅游知名度。世界地质公园再评估工作“绿牌”通过联合国教科文组织专家组评估。2018年7月，凤山县列入广西旅游标准化示范县创建单位;12月，凤山岩溶国家地质公园被评为广西体育旅游示范基地，凤山县巴腊猴山景区被评为广西生态旅游示范区、四星级乡村旅游区。2018年，全县共接待游客359.38万人，同比增长27.97%;完成旅游总消费37.94亿元，增长37.71%， （五）着眼长远，乡村振兴战略深入实施。统筹推进城乡规划。聚焦民生，始终把让老百姓得实惠、城市发展得空间、人居环境得改善作为推进城乡编制工作的出发点和落脚点，做到功能统筹考虑、资金总体平衡、效益整体提高、形象全面提升。完成三门海镇、长洲镇总体规划中期编制;完成中亭、砦牙、乔音3个乡总体规划及控制性详细规划;修编金牙、平乐、江洲3个少数民族乡总体规划及控制性详细规划，8个乡土特色规划编制已通过评审，318个村庄规划编制已完成初步成果。积极推进宜居城市建设。严厉打击“两违”现象，积极推动创建“无违建”县城，对进城公路沿线、城区乱搭乱建、三门海镇等“两违”建筑实施拆违攻坚行动，完成拆违近20000平方米，恢复公共绿化用地3000多平方米，有效遏制新增“两违”势头。加强对城区保洁的管控工作，垃圾收集延伸至拉辉河、弄林河，城区保洁面积从50万平方米扩增至60万平方米。全力推进棚户区改造工作，完成投资任务10186万元，完成那马、巴炼两条断头路贯通改造，九曲河、凤阳路两条老路提质改造;完成原县府招待所改造和安置工作，累计完成棚户区改造任务427套。完成廉租房建设投资2000多万元，新增廉租房278套。截至目前，共建成公共租赁住房3212套，分配入住3180户，解决城镇5052人的住房问题。“美丽乡村”建设明显提升。总投资1.75亿元8个乡镇污水处理厂及配套管网工程竣工并通水试运行，且日处理能力达到设计能力的50%以上。64个重点村屯污水处理站建设项目顺利开展。投入资金979.6万元，重点对8个特色示范村屯、14个贫困村实施农村改厨改厕改圈7000户。新增太阳能路灯1500余盏。县城污水处理率与生活垃圾无害化处理率均位列全市前茅。全面推进产业村、文化村、和谐村、生态村、幸福村建设，表彰产业村15个，文化村10个，和谐村10个，生态村78个，全县已有65个村被命名为“自治区级生态村”，13个村被命名为“河池市生态村”，8个乡镇被命名为“自治区级生态乡镇”。扎实推进土地增减挂钩，完成农村可复垦宅基地及城乡建设用地增减挂钩潜力调查9000亩，立项6320亩，开工面积3000亩，完成复垦面积570亩。 （六）增强发展活力，政务改革持续深化。积极抓好地方机构改革，完成机构改革总体方案编制并上报。创新“受理兼审查、审核兼审批”的办事模式，将审批流程从原来的“受理、承办、审核、批准、办结”五个环节，压缩到“受理、办结”两个环节，全县38个单位入驻政务服务大厅，可直接办理的依申请行政审批事项为937项。行政审批事项的1228个办理项中，有106项实现了办事“一次不用跑”，693个事项实现了“最多跑一次”。规范行政审批行为，推动服务企业投资效能提效提速，实现“企业开办手续2个工作日内完成，不动产登记4个工作日内完成，园区建设项目施工许可35个工作日内完成，企业投资项目施工许可55个工作日内完成”的“243555”改革目标。深化商事制度改革，实施注册资本登记制度、企业住所登记制度、“先照后证”“一照一码”“六证合一”登记制度等商事制度改革，市场主体发展总量提速明显，我县已注册登记的非公有制经济户512户，投资总额4059万元，从业人员325人。推动乡镇综合改革，在“四所合一”的基础上进一步整合农机、乡村交通管理职能，建立了“六所合一”。同时，以全县机构改革为契机，积极探索在乡镇公共服务、社会管理、市场监管、基层治理、经济发展、农口等领域探索推行更大范围的“大部制”或推行“多所合一”改革工作。深化综合医改，医疗保障能力不断提升。推行以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理，县域医共体建设覆盖率为54.5%，其中县人民医院与河池市人民医院搭建三二医联体，与中亭乡卫生院、平乐瑶族乡中心卫生院、金牙中心卫生院、长洲中心卫生院等4家卫生院搭建医共体。县妇幼保健院与乔音乡中心卫生院、江洲瑶族乡卫生院等2家卫生院搭建医共体。扎实推进国有林场改革工作，将原来的凤旁林场、坡桃林场、百乐林场、久文林场和良利林场5个国有林场组建国有凤山林场，国有林场改革工作通过自治区、河池市核查验收。农村土地承包经营权确权登记颁证工作已进入收官之年，全县累计完成94个村1310个村民小组42259户承包关系调查，完成颁证率达95.65%，自治区和河池市两级已对我县进行了核查验收。新增发展农民合作社31家，家庭农场9家，乔音乡久隆村隆顺家畜家禽养殖专业合作社通过自治区示范社认定。完成98个行政村1339个村民小组清产核资工作，为开展产权制度改革工作打好基础。 （七）强化保障，社会民生事业协调发展。教育事业迈上新台阶。教育项目完成投资17366万元，43个单体项目竣工并交付使用，28个单体项目加快推进。县直属机关幼儿园、第一幼儿园、长洲镇、林峒学区幼儿园建成交付使用，全县实现乡(镇)公办中心幼儿园全覆盖。规划新建了凤山县移民子弟小学、凤城镇初级中学，并对城区的红军小学(恒里小学)进行了扩建。义务教育学校办学条件明显改善，全县城乡之间、校际之间办学条件差距不断缩小，全县义务教育均衡发展工作顺利通过国务院教育督导委员会督导组评估认定。凤山高中管理水平和教育教学质量实现新突破，一本上线12人。县直属机关幼儿园获评自治区示范性幼儿园、县教育局评为“2018年国家义务教育质量检测实施优秀组织单位”、连续4年获“全区中小学信息技术与科学教学深度融合优秀课例展示观摩评选活动县区教研优秀组织奖”等等，有效提升凤山教育形象，人民群众对教育满意度不断提升。卫生计生服务进一步提升。持续开展家庭医生签约服务，组建家庭医生签约团队82个，重点人群签约率68.3%;建档立卡贫困人口家庭医生签约率100%。健康扶贫持续推进，对全县96个行政村卫生室进行标准化建设，共建成标准化卫生室96个，覆盖率100%。实行贫困人口“先治疗、后付费”制度，推行一站式服务，方便群众就医，参合贫困人口在县医院住院报销比例为90%、在乡镇卫生院住院报销比例为95%，确保贫困人口不出现因病返贫或因病致贫。社会保障水平不断提高。做好农村低保兜底工作，低保对象与贫困对象的重合率为94%。全县城市低保月人均补助水平提高到350元，农村低保月人均补助水平提高到192元。建成“龙凤就业+”凤山就业促进服务中心，通过搭建平台、举办专场招聘会、春风行动、远程招聘等形式，切实提供就业创业服务，全年新增就业人数696人。城镇下岗失业人员再就业483人，城镇登记失业率为2.0%，控制在目标任务以内;农村劳动力转移就业3262人，完成全年任务108.01%。城乡居民养老保险参保人数79284人，完成市级下达任务数70000人的113.26%。城乡居民基本医疗保险应参保199850人，实际参保197255人，参保率98.7%，完成市级下达任务154210人的127.91%。城乡居民基本医疗保险、大病保险、关爱保险实现即时结算服务。积极构建和谐劳动关系，劳动监察工作进一步强化。2018年，受理投诉案件234起。协调处理28起，立案处理6起，结案率为100%。严格执行农民工工资保证金制度，共督促27家施工单位缴存农民工工资保证金共488万元;开展农民工工资支付专项检查工作，确保农民工足额领到劳动报酬。设立了31个基层调解委员会，基层调解组织已覆盖全县9个乡镇。文化事业丰富多彩，加快推进公共文化服务基础设施建设，新建坡茶村、巴标村、央峒村、大同村、板叶村等18个村级公共服务中心建设;开展决战脱贫攻坚文艺晚会送戏下乡演出活动15场，农村公益电影放映1044场。先后举办了“凤非凡鸟”杯河池市首届正书作品展凤山站首展、河池百色两市十县歌王歌手争霸赛、“壮族三月三相约游凤山”民族风情展演、2018年“文化和自然遗产日”非遗展演活动，开展凤山县第二十二届职工运动会、第七届7+1足协杯足球赛、首届“万寿谷土鸡杯”篮球比赛等活动，丰富了人民群众的业余文化生活。组织参加河池市第六届运动会暨广西“拔群杯”河池赛区篮球赛、河池市第六届运动会取得优异成绩。县文化馆创编《情趣劳作》参加舞动广西全民广场舞大赛荣获银奖。着力抓好非遗项目保护，开展非遗项目进校园、进社区活动;在梦娥瑶寨设立传习基地、传习点;建立(修缮)中亭鼎罐铸造非遗项目传习示范户，挖掘整理《古道腔劝世歌》《补粮》《莲花调山歌》和《银饰制作技艺》4个项目申报区级非遗保护名录。深入扎实开展平安建设，深化家门口信访，着力推进矛盾纠纷预防排查化解工作，实现“五不发生”、“六无”和“零上访、零非访”目标，为全县经济社会发展和决胜脱贫攻坚战创造了安全稳定的社会环境。连续三年获评全国信访工作“三无县”，县委政法委员会荣获自治区“民族团结进步模范集体”光荣称号。全面落实地方党政领导干部安全生产责任制，强化安全责任体系，实行党政主要领导负总责，分管领导直接负责，其他领导共同抓的安全生产工作行政责任制。强化安全督查，严格落实企业主体责任，通过开展企业负责人谈话、主体责任落实专项检查和安全生产条件“回头看”等专项行动，重点在道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大工程、建筑施工、工贸行业及密集场所等行业领域集中开展推动落实企业安全生产主体责任专项行动，全县安全生产形势持续稳定。 （八）强化服务，政府自身建设不断加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，切实做到“两个维护”。严格查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，政府效能和执行力全面提升。以“放管服”改革和“一事通办”改革为抓手大力推进服务型政府建设，优化行政审批流程，调整行政审批和服务事项，规范操作流程，改善服务条件、提高服务水平，不断优化政务服务工作效能，下大力气优化营商环境，积极推进政务服务工作规范化建设。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。人大代表提交意见建议93件、政协委员提交提案44件，都能很好的办结，做到件件有回音，事事有着落。加强对国有资产的监管，国有资产实现保值增值。落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央“八项规定”，加快转变政府作风，强化正风肃纪，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，持续加强审计监督、执纪问责力度，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。此外，国防武装、公安消防、双拥、统计、司法行政、税务改革、应急管理、质量监督、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、县志、通信、气象、地震、水文、老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻凤中直区直市直各单位支持县域经济发展和自身业绩取得新成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是河池市委、市政府亲切关怀的结果，是县委坚强有力领导的结果，是全县各族干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻凤部队官兵，向所有关心支持凤山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县发展不平衡不充分的问题还比较突出，政府工作与人民群众对美好生活新期待还有较大差距，特别是县域经济发展基础薄弱，经济总量小发展后劲不足;交通、水利等基础设施建设相对滞后，物流成本高;工业经济基础薄弱，规上工业少，工业发展受限条件较多，招商引资项目难落地;旅游基础设施和配套服务薄弱落后，旅游资源优势没有转化为经济优势，品牌效应尚未形成;农产品产业链短，农业附加值低;重大投资项目少，对经济拉动力不足等等，为此，我们要迎难而上、敢于担当，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。 二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是全区贯彻落实习近平总书记“建设壮美广西共圆复兴梦想”重要题词精神的第一年，也是我县整县脱贫摘帽的决胜之年。做好2019年工作责任重大，意义深远。结合我县实际，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区和河池市经济工作会议主要精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持对标小康，稳中求进，创新提质，担当实干，把攻坚“六大行动”作为重点，查缺补漏，补短板，强弱项，抓脱贫、抓产业、抓项目、抓环境、抓落实，坚决打赢打好脱贫摘帽攻坚战，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。根据总体要求，初步考虑我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业总产值增长15%以上，规模以上工业增加值10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，居民消费价格指数涨幅控制在上级下达的目标以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排指标控制在上级下达的目标以内。确定上述目标，主要有以下几点考虑：一是从发展导向来看，中央、自治区、市经济工作会议强调，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，符合我县发展的实际，作为后发达地区，我们要与全国全区全市同步建成小康社会，我们必须保持较快的增速，不能低于全区的平均水平，甚至还要高于全区、全市平均水平，只有这样，才能缩小与全区的差距。二是从积极稳妥性考虑，体现了稳中求进的要求。这几年来，我县经济都保持良好增长势头，去年顺利完成8.7%的增速，比近几年增速稍高(2015年、2016年、2017年、2018年分别为4%，4.7%，7.1%、8.7%)并且趋稳向好。2019年，我们经济增速设定为8%以上，也符合全区、全市经济基本面稳定向好的预期。当前，我县正处在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键节点上，我们要牢牢把握我们仍是全市全区脱贫攻坚的主战场、仍是后发展欠发达的深度贫困地区的最大县情和最大特征，充分争取运用国家实施“一带一路”、西部大开发、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划、县域基础设施和公共服务提升三年行动计划、巴马国际长寿养生旅游区三年行动计划等重大战略部署以及河池市委、市政府开展的“六大行动”攻坚年带来的发展机遇、政策扶持为契机，积极争取资金，落实项目，加快发展，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民日益增长的美好生活的迫切需要。三是保持一个中高速经济增长目标，这也是我们凤山自身发展的内在迫切需要。从决胜全面建成小康社会和“十三五”发展目标衔接来看，2019年我县要实现脱贫摘帽，2020年要同步与全国全区建成小康社会，我县从自身发展的内在需要必须加快补齐短板，加大投入，不断提升经济发展质量，才能保持一定的中高速发展经济增长。根据自治区的统筹安排，自治区对于2019年安排脱贫摘帽县将加大在基础设施建设、产业扶贫、乡村振兴等方面给予资金、政策照顾，我们也将实施一些重大项目、重点项目，努力改善基础设施，努力缩小差距。这些项目的实施，对我县GDP、财政收入、固定资产投资必将产生极大的推动作用，通过我们全县上下共同努力，我们确定的目标都将得到实现。 三、2019年工作安排2019年经济社会发展任务艰巨繁重，我们要突出重点，扎实做好以下工作： （一）着力抓好脱贫攻坚，确保实现整县脱贫摘帽目标根据自治区脱贫攻坚滚动计划安排，全年计划脱贫11306人，完成19个贫困村(含7个深度贫困村中的非贫困村)摘帽出列，全县贫困发生率控制在2%以内，实现全县整体脱贫摘帽。进一步压实脱贫攻坚责任。进一步深化“5+1”脱贫攻坚工作机制，不断提高工作成效。切实增强脱贫攻坚使命感和责任感，强化民主集中制和分工负责制，层层落实脱贫攻坚责任。继续强化县、乡、村三级主体责任，明确县委、县政府对全县脱贫攻坚负总责，乡镇党委和政府承担本乡镇脱贫攻坚主体责任，村级“两委”负责本村脱贫攻坚管理工作，构建纵向到底、横向到边、权责分明的责任体系，为脱贫攻坚提供坚强的组织保障。强化易地扶贫搬迁后续扶持管理工作。加快易地扶贫搬迁安置房及配套设施建设进度，全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁入住任务。着力抓好老乡家园巴烈安置小区的建设，成立老乡家园巴烈新城社区委员会，加快社区幼儿园、集贸市场、配套基础设施建设进度，确保上半年全面完成配套基础设施项目建设。积极妥善安排易地扶贫搬迁户2630名子女进城就近入园入学。着力解决好搬迁群众后续发展问题，做到“一户一策”精准到人，确保每一个搬迁农户至少有1人实现就业，确保每一个搬迁农户搬得出、稳得住、能致富。抓好旧房拆除、增减挂钩政策落实等工作。查缺补漏补齐基础设施建设短板。对照脱贫摘帽考核指标要求，全面梳理在水、电、路、房等方面尚未达标的贫困村、贫困户，集中人力、物力、财力进行攻坚。新建未通公路的5—19户自然屯屯级路23条32.15公里，实现5户以上自然屯100%通路。实施通户便道项目，对于没有通路的户，通过先建后补、以奖代补的形式给予补助，由群众自主修建便道，确保实现户户通路的目标。实施大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战，计划投资1.8亿元，通过新建家庭水柜、改造水柜、新建水柜、新建供水工程(含集中水柜)、改造集中供水工程等方式解决5.06万人的饮水安全问题，新建水柜69座，集中供水工程65处，全面解决农村群众安全饮水问题。新建和改造342户农村住房，完善543户门窗修缮，实现住房安全保障100%全覆盖。农户家中接通生活用电100%全覆盖，夯实发展基础。抓好村级卫生室建设，实施27个不达标村级卫生室改扩建项目。深化对口帮扶协作和社会扶贫工作。继续深化与中国一汽集团和深圳龙华区的对接和沟通，积极做好中直、区直、市直对口帮扶单位的联络与协调，争取在更宽领域、更高层次开展定点扶贫工作。积极争取社会力量支持扶贫，实施好帮扶项目。广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚，发挥各民主党派、工商联、群团组织、社会组织和企业的作用。深入实施“千企助百村”活动，重点组织全县非公有制企业、社会组织和各界人士开展定点扶持贫困村工作，开展一村一企“村企共建”活动，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。继续抓好小额信贷工作。积极协调金融机构简化小额信贷发放手续，为贫困户办理小额贷款提供优质服务。筹措资金为2014年、2015年退出户以及积极投入林下养殖的非贫困户提供小额信贷担保基金和利息补贴，通过小额贷款发展林下养殖产业，不断提高产业扶贫效益。同时，加强贷款监管和跟踪，对贷款发放使用情况实行全程监管，防止转存转贷、挪用等问题的发生。对闲置未使用的扶贫小额信贷资金，积极采取措施加快清收进度。建立完善设立风险补偿资金机制，确保风险补偿资金不得低于发放贷款额度的10%，保证扶贫小额信贷风险始终处于可控范围。 （二）着力抓好“五长五短”产业，推动特色产业增量提质集中资金培育特色产业，县级重点扶持培育“5+2”个特色产业，贫困村重点扶持培育“3+1”个特色产业，使产业覆盖全县80%以上建档立卡贫困户，力争全覆盖。优先发展重点产业。扎实推进林下核桃鸡养殖产业发展，争取每个村建成2个集中养殖小区，全县建成190个规模化养殖小区1900个标准鸡舍，力争全年养殖量突破1000万羽，出栏成鸡800万羽以上，年产值突破8亿元。结合自治区实施‘双千”计划为契机，实施油茶扩种和低产改造项目，年内完成新种油茶2万亩以上，低产林改造2万亩任务，力争油茶总面积达到33万亩以上，远期目标达50万亩。实施产业富民行动计划。筹措资金5000万元，实施2019年脱贫攻坚特色产业富民行动计划，通过先建后补、先种后补新种中草药8000亩、桑蚕10000亩、百香果、花椒、高山蔬菜、富硒水稻、特色水果各2000亩，食用菌100万棒，推广新种核桃优良品种1000亩。积极打造特色产业示范园。以发展现代特色农业(核心)示范区为契机，打造县级示范区、乡级示范园、村级示范点，带动农户连片种植，规模化发展。力争打造自治区级示范区长洲镇那老油茶示范基地1个、建成平乐洪力油茶、中亭百香果、平乐谋爱特色水稻、巴腊旅游示范区等4个县级示范区、有条件的乡镇建立一个1000亩以上的油茶种植示范园、村级示范点实现全覆盖，逐步实现集中连片规模化、组织化生产。加大品牌打造力度。扶持农产品产品宣传推介和品牌建设，每个产业至少打造2个以上产品品牌。支持和指导已申请通过认证的番茄、百香果等9个无公害农产品顺利通过年度检测。积极推动农产品申请“三品一标”认证，扶持和指导凤山核桃、凤山油茶、凤山八角通过农产品地理标志认证，凤山粳通过有机农产品认证，凤山八角、凤山辣椒通过无害产品认证。积极搭建平台，支持凤山精准扶贫产业成果特色农产品“走出去”，积极参加北、上、广、深和东盟博览会、长春农博会等，不断拓宽凤山农特产品销售渠道。大力支持农村电商平台，全面推动电子商务进农村综合示范县项目建设。大力发展生态资源型工业。坚持“强龙头、聚集群、补链条”原则，做强龙头企业，形成规模化集聚发展，让农民在各链条环节上发挥作用，增加收入。按照“一区三园”的思路，组织编制县域工业园区发展规划。培育鑫峰矿业公司、宏泰矿业公司、华泰新材料公司做强做大方解石加工业，建成碳酸钙产业园(矿产品加工集聚区)。谋划推动以万寿谷食品生态园区为中心建设生态食品产业园(农产品加工集聚区)，主要发展八角、百香果、油茶等特色农产品精深加工业和农业产品冷链物流。加快发展全域旅游。围绕建设国际一流的世界地质公园、国际长寿养生旅游目的地、全国森林康养和国际户外探险旅游基地的发展定位，扎实有效推进创建工作。继续实施世界地质公园升级改造，打造县城4A级景区;加快推进“三门海长寿小镇”特色小镇建设进度，力争初具雏形;加快推进中国鸳鸯泉“健康小镇”建设，完成投资1亿元以上;基本完成中亭、同乐、巴腊、松仁、国有林场凤旁林场等5个乡村旅游示范点建设;加快景区景点公路、集散中心等基础设施建设，力争建成三门海旅游集散中心并投入使用。开展智慧旅游建设，进一步提升旅游基础服务和接待能力，提升旅游扶贫成效。 （三）着力抓好项目谋划实施，不断增强县域经济持续发展后劲牢固树立项目拉动发展理念，抓住国家政策重大机遇和群众急迫需求，从补短板、打基础和完善公共服务设施出发，谋划一批项目，建设一批项目，竣工一批项目，以提升脱贫整体质量和群众满意度。加强项目谋划工作。紧紧围绕《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和自治区党委、政府出台的相应实施意见和规划等文件精神，重点围绕扩投资补短板三年行动计划和乡村振兴实施战略谋划项目。特别是2019年我县是整县脱贫摘帽，自治区明确对脱贫县在资金、项目给予倾斜，各乡镇各相关部门要按照“基础设施明显改善、城乡面貌明显提升、公共服务明显变化”来认真谋划项目。紧紧抓住自治区统筹东巴凤区域发展大好机遇，认真研究、谋划一批事关经济社会发展大局的重大项目。扎实做好项目前期工作。落实项目前期经费，保障项目落地推进。认真谋划、筛选项目，2019年安排项目前期工作经费2000万元，通过聘请专业团队来做项目前期工作，协助项目申报，提高项目落地命中率。目前，我县编制谋划了一批涉及交通基础设施、水利基础设施、生态环保、公共服务及民生工程、城镇基础设施等领域和薄弱环节的重点工程共计140项，计划总投资279.9亿元。2019年主要推进项目73项，新开工49项，预备项目24项，年度计划投资16.7亿元，其中自治区级、市级层面统筹推进重大项目20项。各级各部门要主动对接，谋划项目，争取更多项目和资金落地凤山。进一步调整征地工作思路，优化征地工作队伍，围绕重点项目、重大项目开展征地工作。严格落实补偿标准，全年完成征地1000亩以上。加大招商引资工作力度。树立“全民招商”意识，落实招商引资责任制。重点围绕大健康产业食品加工，高端泉水，生态观光农业、农特产品加工等重点领域招商，要招大商招强商。加快建成龙凤扶贫车间就业创业园、城区和乡镇商品批发零售市场建设、凤山县冷链物流园。力争引进落户2—3家大健康产业食品加工企业、1—2家高端泉水加工企业、2—3家生态休闲农业企业和5家玩具和电子产品加工企业，解决5000人就近就业问题。 （四）着力抓好软硬环境整治，不断改善投资环境牢固树立“生态优势金不换”的理念，发挥绿水青山就是金山银山的自然生态优势，做足做优生态文明与经济社会发展的文章，不断壮大绿色生态特色产业，加快推进幸福乡村、绿色生态农耕旅游和生态工业发展。持续开展“十个专项”大行动。制定并组织实施农村人居环境三年行动方案、乡村风貌提升三年行动方案，持续深入开展居住环境、经营环境、市政环境、卫生环境、工地环境、空气环境、河流道路环境、乡村环境、文化环境和行为环境等十项整治行动。健全“美丽凤山”工作机制，常态化推进元旦、春节等重大节假日城乡清洁大行动。深入开展全面推行河长制工作，落实各级河长巡河制度和“一河一策”方案实施，抓好江河湖库清“四乱”问题整改，确保全县河道实现水清、岸绿、河畅、景美。实施“土地增减挂钩”助力乡村振兴工程。抓好土地增减挂钩项目，全年完成土地复垦9000亩以上。加快推进乡镇、村屯污水处理项目建设，全面完成64个重点村屯污水处理设施建设任务，对农村村屯排水排污、垃圾处理进行全面改造，完成改厨改厕改圈各3000户以上，持续推进小菜园、小果园、小花园“三改三小”建设。在实施土地增减挂钩示范点优先修建屯内休闲步道，安装太阳能路灯，绿化、美化人居环境。力争全区乡镇、村屯污水处理现场会在凤山县召开。坚持生态治理和综合利用并重。发挥全县214万亩森林资源优势，引进企业发展生态旅游观光业。坚持保护优先，合理开发利用全县林地资源，不断完善林区基础设施，申报国家林业核心示范区建设，申报国家生态文明县。年内规划并开工建设凤山林场更旦国家森林公园项目，打造环县城生态屏障和凤山县休闲生态旅游目的地。加大城区综合环境整治。加快推进城乡通透工程建设，全面拆除县城和乡镇单位围墙，增装高清摄像头，实施电子围栏项目，统筹规划并动工建设原凤旁林场、原扶贫办、那马临时停车场等地块，建设一批小广场、停车场、运动场，做到还地于民，还绿于民，提升公共服务水平。全面落实县城区严禁销售和燃放烟花爆竹，减少噪音和粉尘污染。加大对黑臭水体治理力度，实施水环境综合治理项目，全面提升“三河六岸九山头”改造水平。全面优化营商环境。深入开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，围绕企业开办、项目报建、不动产登记、获得信贷、获得电力、用水用气报装等营商环境七项重点指标及群众反映强烈的痛点、堵点问题采取针对性改革措施，促进全县营商环境整体提升。支持民营企业发展，推进县领导服务企业与项目制度，建立完善县四家班子领导服务跟踪企业制度，深入企业调研，协调解决企业发展中的难题。建立县领导牵头负责一个以上重点招商引资项目，对重点项目工作进行提前介入、跟踪服务，为招商项目提供良好的营商环境，促进签约项目快速落地，推动全县经济高质量发展。成立项目服务代办中心，对企业需要政府解决的事项实行“店小二”式的全程代办、“经理人”式的全程跟进、“监护人”式的全程保护，畅通企业反映问题渠道，为企业提供一站式服务。继续加大降费、减费和减税政策。推进企业自主创新。聚焦大众创业、万众创新，积极培育孵化一批科技型企业，加快我县科技企业孵化器、众创空间、高新技术企业的培育，指导华泰、润达、万寿谷公司和鑫峰矿业等企业申报高新技术企业，提高企业的科技创新能力。加强政银企对接，破解中小微企业融资难、融资贵等问题。 （五）着力补齐民生短板，切实提高人民获得感和幸福感进一步健全基本公共服务和社会治理体系，加强食品药品安全监督，切实保障公众饮食用药安全，扎实办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持优先发展教育。建立完善教育工作领导机制，全面推进教育改革不断深化。进一步巩固义务教育均衡发展成果，优化资源配置，不断提升农村学校和薄弱学校办学水平。统筹全县各方面资源，分批打造村级中心幼儿园，提高学前教育办学水平。加强宣传，积极稳妥地推进高考综合改革，加强与南宁三中、河池高中的合作，争取得到博白县中学对口合作，不断提高高中教育教学水平。认真落实“双线四包”工作责任，按照“一个都不能少”的目标，持续开展控辍保学工作，完成46名辍学儿童劝返工作，让每个适龄儿童都能接受公平而有质量的教育。推进健康凤山建设。贯彻落实全国和全区卫生与健康大会精神，谋划制定《“健康凤山2030”规划纲要》。加快推进基层医疗卫生机构能力建设，全面推进县级公立医院综合改革，完成县中医院改扩建并投入使用。切实推进医联体建设，借鉴紧密型医联体建设经验，促进资源下沉，推进分级诊疗，优化医疗服务。创新公立医院人事制度改革，完善人事薪酬制度和考核体系建设，优化公立医院运营机制，实现降本节支，提高运行效率。着力加强卫生计生人才队伍建设，积极搭建引才平台，加强各类医疗卫生人才的培养引进。稳妥实施全面两孩政策，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革。完善公共保障体系。继续开展“五大专项行动”。开展助残扶贫专项行动，组织专业队伍，进村入户为残疾人鉴定残疾等级和照相办证，确保农村残疾人全部发证到人。开展关爱空巢老人及留守儿童专项行动，抓好空巢老人关爱工作、建立和完善留守儿童档案，建立信息库。实施“儿童家园”项目建设，定期组织开展活动。开展教育扶贫专项行动，实施农村义务教育学生营养改善计划。实施“扶贫培训促脱贫”“雨露计划”工程，对完成九年义务教育和高中阶段教育未能继续升学的贫困家庭子女全部纳入三年免费中等职业教育范畴。开展关注“单人户、双人户”专项行动，将他们列为重点扶持对象，有针对性地做好扶持工作，使这类特殊贫困人口不断改善生产生活条件，达到脱贫标准。开展健康扶贫工作，完善农村居民医保筹资缴费机制，对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围，逐步提高贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。全县农村居民基本医疗保险参合率达98%以上，其中建档立卡贫困人口参合率达100%。住院医疗费用个人实际报销比例达到90%，特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例达到80%。完善低保兜底工作，全面提高农村低保补助标准，按照动态管理、应保尽保的原则，将符合条件的贫困家庭人口100%纳入低保救助范围，充分发挥农村低保制度对脱贫攻坚的兜底作用。做好社保工作，巩固城乡居民基本养老保险制度全覆盖成果，使贫困村的农村居民参加城乡居民基本养老保险参保率达90%以上，符合条件的建档立卡贫困人员参保率100%，养老保险待遇发放率达100%。加大转移就业工作力度，为贫困对象搭建转移就业对接平台，拓宽贫困劳动力转移就业渠道。积极推动文化事业繁荣发展。通过争取文化项目资金、整合社会资金，加大公共文化基础设施建设力度，完善公共文化服务网络建设，为基层群众提供良好文体活动场地。完成村级公共服务中心建设20个，实现村级公共服务中心全覆盖。建设文化馆1个，图书馆1个、博物馆1个、业余体校1个，体育公园2个，自行车骑行赛道1个、足球场1个。进一步做好各类文化场所免费向社会开放服务。积极开展群众文化活动，举办农村文艺汇演，开展书画摄影、山歌、舞蹈、戏剧等各类培训班，组建农村业余文艺队，激发广大群众文化参与、文化交流、文化共享。继续推进“三送”(送戏、送电影、送书下乡)的文化惠民活动，丰富群众文化生活。认真组织开展“推普脱贫”一系列培训活动，做好语言文字工作督导评估迎检工作。加强精品创作，打造凤山看得见的文化，进一步提升凤山世界地质公园的文化内涵。挖掘整理我县非遗项目，申报市级、区级非遗保护名录。积极筹划庆祝建国70周年系列活动。深化平安凤山建设。深入开展法治文化建设，结合“七五”普法，继续深入开展送法进社区、进农村、进企业等法律“六进”活动。全面促进公正司法，深化执法规范化建设，进一步加大执法公开力度，以公开促规范、以公开促公正。继续推进司法体制改革，推进矛盾纠纷排查调处，推进重点信访案件大化解工作，推进特殊人群服务管理，推进依法治访，认真贯彻落实《信访条例》，深入推进依法逐级走访，严格落实初信初访首问负责制，着力提高初信初访办结率和群众满意率。持续深入推进扫黑除恶工作，加强正面宣传报道，充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效，抓好案件线索的摸排和分析研判。对群众的实名举报，及时核查反馈，做到件件有回音。继续抓好全面从严治警“五查五整顿”专项行动，紧紧围绕“五个过硬”的总要求，全面确立“重心治政保忠诚、重力治害守底线、重点治警树新风”的工作新理念，狠抓队伍建设不放松。全面落实安全生产责任制。坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针不动摇，继续深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体制，强化安全监管，严格行政执法，夯实安全生产基础，杜绝较大以上安全事故，减少一般伤亡事故发生，切实形成各乡镇各部门“齐抓共管”的合力，进一步完善安全生产责任体系“五覆盖”，大力推进全县安全生产形势持续稳定好转。开展非煤矿山安全专项整治工作、危险化学品、烟花爆竹的安全监管工作，确保非煤矿山(采石场)、危险化学品、烟花爆竹行业零事故。大力实施为民办实事工程。继续加大资金筹措，抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等为民办实事项目。我们要以为民之心想人民之所想，急人民之所急，着力解决民生最后一公里问题，不断提升人民群众的获得感和幸福感。 （六）着力改革创新，充分释放发展潜力。始终把改革创新作为发展之源。全面抓好党政机构改革，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，理顺职责关系，为推进凤山发展提供体质机制保障，确保3月底前全面完成机构改革任务。以深化供给侧结构性改革为主线，全面推行“三去一降一补”，深入推进重点领域和关键环节改革，全面释放发展活力。进一步加大简政放权力度，深入推进“放管服”改革，努力提高行政审批效能，让企业和群众办事更加方便快捷。积极开展“大众创业、万众创新”系列活动，更加注重先进技术、管理经验和高素质人才引进，吸引人才回归、资金回流、技术回乡，不断释放改革红利、激发市场活力、增强内生动力。抓好农村土地承包经营确权颁证查缺补漏扫尾和档案资料收集整理归档及数字化处理工作。深化财税体制改革，强化收入征管，稳定财政增收，进一步健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制建设，切实防范财政、金融风险。深化投融资体制改革，创新PPP方式等投资模式，引导社会资本参与，切实减轻财政压力，全年争取签约、落地PPP项目2个。纵深推进不动产登记改革，切实维护群众合法权益。深化农村土地制度改革，实现承包权和经营权分置并行，落实集体所有权，稳定农民承包权，放活土地经营权，提高土地效益。深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济。 （七）着力抓好工作落实，推进作风建设深入开展强化政治责任担当。强化督促各级各部门的政治责任和政治担当，严明政治纪律和政治规矩，督促各级各部门不折不扣履行全面从严治党主体责任，确保全县党员领导干部令行禁止，以良好的政治生态建设落实好上级党委和县委的各项决策部署落地见效。纠正部门领导存在对主体责任认识站位不高、思想认识不深，不够问题。统筹协调，督促各级各部门各负其责、有力协同推进工作落实。强化人才队伍建设。打造一支适应经济发展、善于服务大局、忠诚干净担当的干部队伍。坚持不唯学历、不唯资历，坚持从脱贫攻坚、征地拆迁等急难险重一线选人用人，把真正想干事、会干事、能干事的干部用上来，把庸懒散软干部调下来，形成旗帜鲜明的选人用人导向。进一步贯彻落实中共中央、自治区党委和河池市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见和实施意见精神，鼓励和包容干部大胆工作、创新工作，保持全县干部队伍的稳定和干事创业的良好氛围。强化改进工作作风。为事之要，贵在求真。各级各部门领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的政绩观，以强烈的务实理念，扎实的工作作风，尽职尽责，不等不靠，高质量高标准地完成每一项工作任务。坚决克服和防止工作中存在的不良作风，领导干部要带头改进自己的工作作风，要率先垂范，以身作则，“其身正，不令而行”。各级各部门一把手要明确职责，抓住突出短板和薄弱环节，亲自部署，亲自督查，杜绝工作表态多调门高，行动少落实差，对上一套、对下一套、当面一套、背后一套的形式主义、官僚主义现象。营造敢于担当，主动作为，善于落实，成效突出的干事创业氛围。强化督查执纪问效。要制定出台激励机制，完善考核考评办法，优化考评措施，推动工作落实。要完善容错纠错机制，推动绩效管理形成长效机制。要实行奖优罚劣，奖罚分明，激励干部敢于担当，善于作为，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，切实规范和改进督查检查考核，健全人人负责、层层负责、科学合理、行之有效的工作责任制，做到干与不干不一样，干多与干少不一样，干好与干坏不一样，进一步形成赏罚分明的激励政策导向。各位代表!新形势新任务对政府工作提出了更高要求，我们各级各部门要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心，牢记使命。要始终把廉洁从政作为政府工作的底线，严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，坚决执行中央八项规定精神及实施细则，从严从实执行《中国共产党廉洁自律准则》等相关制度，扎紧“制度笼子”，厉行勤俭节约，从严从简开展公务活动，“三公”经费等支出实行“负增长”。政府要过紧日子，要在大力压减一般性支出的同时，增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保等领域投入，要将财政资金投向民生保障和公共服务领域，努力建设人民更加满意的廉洁政府。要推进法治政府建设，坚决做到依法决策、科学决策，民主决策，进一步深化政务公开，严格执行“三重一大”决策制度，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，社会监督和與论监督，依法高效办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视民主党派、工商联，无党派人士的意见和建议，不断提高政府公共服务水平和执政能力。要强化服务，深入推进政府职能转变，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。进一步取消、下放行政审批事项，加强事中事后监管，切实提高政务服务效能。要按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意，着力打造廉洁政府、效能政府、法治政府。各位代表!2019年，凤山将迎来整县脱贫摘帽，实现乡村基础设施明显改善、公共服务能力明显提升、城乡面貌明显变化，这是一份沉甸甸的使命!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德，迎难而上，以“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的精神和气魄，撸起袖子加油干，沉下身心抓落实，咬定目标使劲干，高质量完成整县脱贫摘帽任务，以优异的成绩迎接新中国成立70周年，翻开凤山经济社会发展新篇章!

  2025-07-09

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