来宾招商引资

2014年2月11日在来宾市第三届人民代表大会第五次会议上来宾市代市长　白希各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾一年来，面对异常严峻的发展形势，全市各级政府和各族人民在自治区党委、自治区人民政府和市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，克难攻坚，奋力拼搏，积极推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，实现了经济社会的平稳发展。初步核算，全市地区生产总值完成515.57亿元，同比增长3.0%。全社会固定资产投资完成453.22亿元，增长11.1%。财政收入56.13亿元，增长6.8%。社会消费品零售总额120.87亿元，增长10.4%。城镇居民人均可支配收入23563元，增长9.6%;农民人均纯收入7085元，增长13.7%。年末全市金融机构存款余额448.10亿元，比上年增长10.1%;贷款余额299.84亿元，增长16.1%。一年来，我们主要做好以下工作：(一)以科学发展观为统领，推动经济平稳发展2013年，受经济发展大环境影响，国家通过调整工业用电等措施，加大对高耗能行业的宏观调控，对我市的冶炼、铝业、火电等产业影响较大，部分重点企业生产成本增高，产品价格倒挂，企业亏损严重，全市有25家企业停产或半停产，工业存量产能未能充分释放，糖价大幅下跌，火电发电负荷不足，导致经济下行压力明显增大。为此，我们坚持以科学发展观为统领，按照稳中求进的工作基调，把稳增长、调结构、促改革、保民生作为重中之重，加大转方式调结构力度。加强对经济运行的综合研判，出台了工业奖励办法、农业产业化、城市经营管理、重大项目建设等系列政策，采取有力措施，缓解经济下行压力，推动经济平稳发展。(二)实施“四大会战”，工业升级不断提速实施“新兴产业发展、传统产业优化升级、工业园区配套设施建设、工业项目建设”四大会战，推动工业发展壮大。实施了工业项目610个，完成投资156.98亿元。建设了一批工业园区路网、给排水、供电、污水处理等基础设施;新引进入园项目75个，总投资76亿元。传统产业逐步优化，广铁公司精炼锰铁二期等40个工业项目开工建设，华锡公司粗锡节能改造项目、丹宝利公司酵母二期等28个重点项目竣工投产，全市规模以上企业总数达200家。新兴产业完成产值210亿元，占工业产值比重为38%，提高了5个百分点。(三)推进“两大工程”建设，农业基础地位不断巩固加强农业基础设施建设，农业产业化水平不断提高。预计全市农林牧渔业总产值216.53亿元，增长5.3%。桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工程完成年度投资4.2亿元。桂中农村土地整治重大工程已完工验收。全市新增土地流转10.18万亩，总流转30.53万亩。粮食总产量79.66万吨，增长3.7%。预计进厂原料蔗1170万吨，增加80万吨。鲜茧产量6.17万吨，增长2.7%。蔬菜产量101.6万吨，增长3.9%。全市规模养殖场(大户)达4379个，肉类总产量15.1万吨，增长2.7%;水产品产量5.97万吨，增长6.5%。完成水利固定资产投资8.61亿元，新增、恢复、改善灌溉面积28.6万亩。农业服务体系不断健全，农产品质量安全抽检合格率达98%以上;农业机械总动力为167.3万千瓦，农业生产机械化水平达43.3%。(四)完善基础设施，第三产业活力增强加快推进交通网络、市场体系、旅游项目建设，增强第三产业发展活力。完成交通固定资产投资62.58亿元，续建来宾至马山、柳州至武宣、柳州至梧州、桂平至来宾等4条高速公路(来宾段)，湘桂铁路柳南电气化改造等项目加快推进，柳南客运专线投入运营，开工建设象州港区猛山和钓鱼公作业区。桂中农贸综合批发市场、桂中建材五金家居商贸城、果蔬批发市场等专业市场建设取得新进展;市煤炭交易中心、来宾永合、武宣樟村等物流园项目建设有序推进;沃尔玛等知名企业进驻来宾城区。全市接待游客1009万人次，增长33.9%;旅游收入52.4亿元，增长26.3%。(五)建立健全工作机制，项目建设有序推进一是完善项目审批机制。开通审批“绿色通道”，组建重大项目建设管理办公室，组织联合审批9次，对接项目117项，涉及总投资101.1亿元。二是建立项目推进机制。统筹推进重大项目建设209项，新开工59项，竣工投产42项，完成投资182.7亿元。三是完善项目资金筹措机制。市本级筹措资金82.56亿元，到位79.39亿元;招商引资实际到位资金426亿元，增长5.2%。四是建立项目储备机制。形成“在建一批、申报一批、储备一批”的项目机制，抓好42个项目的前期工作。五是建立用地保障机制。全市获得建设用地指标582公顷。(六)开展“城市经营管理年”活动，城乡建设水平不断提高完成城镇固定资产投资400.33亿元，城镇化率为37.5%。坚持规划建设与经营管理并重，不断丰富城市发展内涵。新建城区道路22条，续建40条，硬化改造小街小巷24条，桂中水城、教育园区、金龟岛、旧城改造等重大项目稳步推进。园林生态景观改造取得实效，新增绿化面积23.2万平方米。加强土地利用管理，查处违法占用土地18.84万平方米，依法拆除违法建筑20.18万平方米;市城区完成征地3279亩，全面启动10个安置小区建设。大力整顿马路市场，整治跨槛经营和流动摊点2.5万余次，拆除乱搭乱建亭棚和违章广告牌1200余个。城镇建设步伐加快，兴宾城南新区、象州象东新区、武宣城东新区、忻城城南新区、金秀桐木开发区、合山国家矿山公园、来华高新区建设顺利推进。(七)突出特色优势，县域经济不断壮大兴宾区、合山市按照广西重点开发区域的布局推动全方位发展，初步核算，兴宾区完成生产总值243.16亿元，增长0.9%;合山市完成生产总值33.77亿元，增长0.8%。象州县、武宣县按照广西农产品主产区的布局，加快农副产品加工业发展，县域工业不断壮大。象州县完成生产总值82.57亿元，增长3.1%;武宣县完成生产总值87.29亿元，增长5.1%。忻城县、金秀县按照广西重点生态功能区的布局，加强生态保护，发展生态型产业，实现经济发展与生态保护双丰收。忻城县完成生产总值49.46亿元，增长2.6%;金秀县完成生产总值23.25亿元，增长1.2%。来华投资区大力推进园城同建、产城一体化进程，商贸中心区、教育园区、高新产业园区及金龟岛综合开发区建设取得新进展。(八)抓好生态建设，美丽来宾初显魅力大力实施“绿满八桂”造林绿化工程，完成造林23.58万亩，森林覆盖率达50.86%。加强环境综合整治，生态市建设扎实推进。预计全市万元生产总值能耗为0.8401吨标准煤，下降2.57%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排量分别为2810吨、126吨、1806吨和8048吨，完成了节能减排任务。开展“美丽来宾清洁乡村”活动取得良好成效，全市乡村配备垃圾桶4.24万个、垃圾运输车3781辆，建设乡村垃圾池5349个、垃圾中转站52个，配备保洁员8765人，乡村环境卫生明显改善。(九)抓好保障能力建设，民生保障水平逐步提高始终坚持保障和改善民生。全市城镇新增就业1.85万人，新增农村转移劳动力6.57万人;城镇登记失业率3.49%，比自治区控制数低0.63个百分点;城镇五险参保人数69.1万人，城乡基本社会保险、养老保险制度实现全覆盖。抓好城乡低保对象救助工作，累计救助困难群众168.8万人次。建成保障性住房7934套(户)，超额完成年度任务。减少贫困人口13万人。居民消费价格总水平上涨2.0%。完成自治区和我市为民办实事工作任务。(十)积极发展社会事业，人民幸福感不断提升努力办好人民满意的教育，完成教育投资10.33亿元，全面完成学前教育三年行动计划(2011-2013)，学前三年入学率达82%，义务教育巩固率达87.1%，高中阶段毛入学率达85.3%;政和小学、政和幼儿园、来宾民族小学建成投入使用;市教育园区在校学生达8300人;合山市成为首批全国义务教育发展基本均衡县(市)。文化事业加快发展，率先在全国实现村级公共文化服务全覆盖，在西部地区实现乡村少年宫全覆盖，中央电视台“心连心”艺术团首次赴我市慰问演出。全民健身和竞技体育取得新成效，我市运动员共获全国比赛金牌6枚、银牌1枚，获全区比赛金牌24枚、银牌23枚、铜牌34枚。医疗卫生事业稳步发展，新农合参合率达98.5%，市人民医院晋升为我市首家国家三级综合医院;市妇幼保健院通过国家三级乙等妇保院评审;市中医院通过国家三级医院评审。诚信计生工作成效明显，人口自然增长率为6.45‰。组织实施重大科技项目62项，申请发明专利160件。广播电视新增覆盖人口3.87万人，广播、电视覆盖率分别达到94.4%和98.3%。通过了“六五”普法中期验收。社会管理取得实效，有效打击各种违法犯罪活动，全市命案发案数下降16.7%，治安案件下降15.6%，人民调解和信访维稳工作成效明显，维护社会稳定七项动态指标均排在全区前列。食品药品监管体制改革稳步推进。安全生产形势好转，各类安全生产事故下降12.7%，事故死亡人数下降16.9%。(十一)加强政府建设，行政效能不断提高加快政府职能转变，社会管理和公共服务水平进一步提高，依法行政和依法治市扎实推进。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督。人大代表议案、建议和政协提案办结率均达100%。认真落实中央“八项规定”，“三公”经费下降7.1%，廉政建设和反腐败斗争稳步推进。一年来，统计、人事、编制、工商、税务、气象、供销、档案、修志、民族、宗教、老龄、技术监督、国家安全、决策咨询、新闻出版、外事侨务、防汛抗旱、防震减灾、人民防空、水库移民、社会科学等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织的作用得到充分发挥。国防教育和国防后备力量建设深入开展，启动全国双拥模范城市创建工作。各位代表，一年来，我们以“心容天下、敢为人先”的来宾精神，创建了一批全国全区工作亮点和品牌。获得了10个全国示范(先进)称号。一是荣获文化部、财政部授予“国家公共文化服务体系示范区”称号，是全国首批、广西唯一的示范城市。二是“全国全民健身示范城市”即将迎来验收，国家体育总局刘鹏局长到我市检查全民健身工作时，对我市创建示范城市给予高度评价。三是荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”。四是荣获“全国收费统计工作先进集体”。五是荣获“全国妇女小额担保财政贴息贷款先进集体”。六是金秀县荣获“国家计划生育优质服务先进单位”，我市率先在广西实现“国优”县(市、区)全覆盖。七是武宣县、金秀县荣获“全国科技进步考核先进县”。八是象州县荣获“全国粮食生产先进县”。九是金秀县荣获“全国法治先进县”。十是一批乡镇步入全国示范行列。如：武宣县武宣镇、合山市北泗乡荣获“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”称号，忻城县古蓬镇荣获“全国乡镇体育健身示范工程”称号，兴宾区凤凰镇、金秀县罗香乡荣获“全国‘五好’基层关工委先进集体”。荣获了10个全区先进。分别荣获自治区民族团结进步模范集体、全区国税系统先进集体、全区新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位、第三届广西园林园艺博览会城市展园建设组织金奖、全区粮食系统集体二等功、全区林业科技工作先进集体、全区商务系统综合工作进步奖、广西科协系统先进集体、全区文化市场管理先进单位、全区住房城乡建设系统集体二等功等先进表彰。创建了10大工作亮点。一是桂中治旱乐滩水库引水灌区二期工程获得国家发改委批复。估算投资为20.6亿元，设计灌溉面积74.11万亩。二是“铝电结合”取得新进展。自治区下发了铝电结合方案，采取“四个一点”的办法，出台了铝电电价补贴奖励政策，促进我市铝电产业融合发展。三是华侨农场改革取得突破。自治区人民政府批准成立了来宾华侨管理区、凤凰华侨管理区、迁江华侨管理区。四是桂中农村土地整治重大工程建设排在全国10个示范省(区)前列。五是农田“毛渠”建设走在广西前列。六是培育新型农业经营主体取得实效。全市市级以上龙头企业达56家，农民专业合作社达563家，各类专业大户达219个。七是易地扶贫搬迁工作得到自治区的充分肯定，全区扶贫开发工作现场会在我市金秀县召开。八是农业标准化生产取得新突破。我市获得“三品一标”农产品认证总数达54个，增长50%。九是开展“万名干部入村住户，万户农民进城住家”活动成效明显，得到了自治区党委彭清华书记的肯定性批示。十是厅市战略合作取得新进展。与自治区商务厅、文化厅签订战略合作协议，与科技厅开展厅市会商活动取得新成果。初步统计，2013年，全市共荣获全国先进表彰71个、全区先进表彰460个，在我市召开的全区性会议有17个，我市在全国、全区会议上作典型发言40次。来宾的做法和经验得到了中央和自治区的充分肯定，来宾的知名度和影响力进一步提高。各位代表，过去的一年，我们齐心协力克难攻坚，推动了全市经济社会的平稳发展，实属不易。这是自治区党委、自治区人民政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族人民团结奋斗和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、市政协委员，向驻来宾的中直、区直部门和人民解放军、武警官兵，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体，向所有关心和支持我市发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市经济发展基础比较薄弱，产业结构比较单一，传统产业以资源型、高耗能型为主，工业转型任务重，经济下行压力大;项目建设审批难、用地难、征地难、融资难等问题依然突出，社会不稳定因素依然存在，政府职能转变相对不够，部分干部工作作风不够扎实、破解难题的能力不足等等。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施加以解决。二、2014年工作安排2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、推动全面深化改革的开局之年，我们将紧紧围绕市委三届四次党代会提出的目标要求，以更大的决心、更足的干劲、更强的举措，奋力开创来宾跨越发展新局面。2014年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和自治区党委十届四次全会、全区经济暨城镇化工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”的发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，做到稳中求进、改革创新，加快转方式调结构，努力提高经济发展的质量和效益，加快新型城镇化进程，着力保障和改善民生，走一条调整型、追赶型、特色型和绿色型的可持续发展之路，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长17%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民消费价格涨幅4%，完成自治区下达的节能减排任务，九年义务教育巩固率85%，高中阶段毛入学率85%，城镇化率达38%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长11%左右。提出上述发展目标，主要从几个层面来考虑。从国家层面看，我国经济工作的总基调是“稳中求进”，继续实施稳增长、调结构、促改革的政策，改革红利将逐步释放，新型城镇化建设将进一步激发内需活力。从自治区层面看，广西正依托区位优势全力打造西南中南地区开放发展新的战略支点，珠江-西江经济带建设即将上升为国家战略，积极参与中国-东盟“钻石十年”合作和国家21世纪“海上丝绸之路”建设，实施“双核”驱动发展战略，将为我市发展提供良好机遇。从我市层面看，出台了一系列促进项目、工业、旅游、非公、科技、教育和商贸物流发展等政策，将有力推进经济转型发展。工业“四大会战”成效初步显现，工业存量产能将进一步释放;永鑫华糖、华美纸业等一批重大项目相继竣工投产，将成为经济增长的重要动力;一批交通路网和市场项目加快建设，为第三产业发展提供重要支撑。全市上下以贯彻落实党的十八届三中全会精神为动力，以改革促创新，以建设促发展，将形成加快发展的强大合力!为此，2014年主要抓好以下几项工作：(一)坚持深化改革与科学发展相融合，着力增强持续发展能力改革是发展的动力，科学发展是加快全面建成小康社会的迫切需要，我市要实现赶超跨越的目标，必须坚持深化改革，走科学发展的道路。推进重点领域改革。坚决破除体制机制弊端，开创改革发展新局面。重点抓好农村土地制度、基层农业推广管理体制、城市综合管理体制、试点县公立医院、供销合作社直属企业改制等改革。突出抓好财税体制、投融资体制、市属投融资平台公司、工业园区管理体制等领域的改革。稳妥推进来华、凤凰、迁江三个华侨管理区的建设与发展。加大公共资源交易监管机制改革力度。积极稳妥地推进事业单位分类改革。坚持走科学发展之路。处理好发展速度与质量的关系，处理好扩大投资与促进转型的关系，处理好发展经济与改善民生的关系，走一条调整型、追赶型、特色型和绿色型的可持续发展之路。调整产业的目的是调大总量、调活存量、调优增量，加快产业优化升级，激发产业的潜力和活力。追赶是我们实现富民强市新跨越、同步全面建成小康社会的必然选择，是促进我市经济发展速度保持高于全区平均水平的重要保障。特色是我们的核心竞争力，要充分发挥来宾的区位优势、资源禀赋和人文特色，促进特色经济发展。绿色发展是科学发展的根本要求，是大势所趋、人心所向，在产业发展和城镇化进程中要始终坚持既要金山银山，更要绿水青山。(二)坚持产业调整与升级提质相融合，着力提高经济发展质量把工业发展摆在经济工作的首位，统筹推动第三产业、非公经济、县域经济协调发展。大力推动工业转型升级。在开展工业发展“四大会战”的基础上，实施五大重点突破工程。争取规模以上工业总产值达580亿元，增长16%;规模以上工业增加值增长17%。一是实施存量企业突破工程。积极探索电冶结合等改革措施，重点保障银海铝业、广铁公司、来宾华锡、汇元锰业、敏诚矿业等重点企业的煤、电、油、运等生产要素，力争规模以上存量企业完成产值550亿元。深入推进抓大壮小扶微工程，培育企业上规模，新增规上企业20家，新增主营业务收入超亿元企业20家、超10亿元企业1家。二是实施产业项目突破工程。突出抓好丝绸印染、精炼锰铁二期、合金新材料、百亿元能源基地等64项投资超亿元的产业项目建设。力争合山“上大压小”第二台机组、武宣敏诚公司矿热炉改造等产业项目早日开工。计划完成工业投资188亿元，增长20%;完成技改投资193亿元，增长22%。三是实施产业转型突破工程。在产业升级方面，搞好火电企业的热电联产，扩大用热汽规模。以建设广铁公司合金新材料项目为重点，带动铁合金行业调整转型;做大做强糖业综合利用产业，加快休闲甜食基地建设。在结构调整方面，加快发展碳酸钙、汽车(机械)配件、茧丝绸、朗姆酒、白云石等重点新兴产业，重点打造铝精深加工、合金新材料、百亿元能源、碳酸钙产业、茧丝绸及服装加工等五大基地。四是实施基础设施突破工程。计划投入8亿元，推进重点园区的水、电、路及污水处理设施建设;进一步完善标准厂房的配套设施，提高标准厂房入驻企业生产效益。五是实施人才队伍突破工程。注重引进和培养一批懂工业、会管理、能创新的年轻人才，加强企业人才培训和人力资源开发。积极吸引外出务工人员回乡就业创业。加快现代服务业发展。一是完善交通设施为服务业发展提供支撑。实施66个交通项目，计划投资53亿元，着力打造区域性交通枢纽城市。其中：铁路方面，计划投资2亿元，续建柳南铁路电气化改造项目，实现来宾火车北站竣工投入使用，加快来合铁路城区段搬迁工程和柳肇铁路前期工作;公路方面，计划投资29.2亿元，续建境内4条高速公路，实现桂平至来宾高速公路(来宾段)竣工，争取全市建制村公路通畅率达到85%以上;水运方面，计划投资0.8亿元，进一步完善港口码头设施。二是加快现代物流业发展。稳步推进大型物流园项目建设，扩大物流集散能力;积极发展现代商贸业，加快桂中水城商业步行街、万象城、铜锣湾商业广场、武宣裕达购物中心等商贸项目建设;大力发展专业市场，推进小商品批发市场、裕达建材家居城、桂中家俱城、桂中汽贸园等专业市场建设。三是支持发展金融保险业。大力发展金融租赁、投资组合、商业代理、保险中介、消费信贷等金融业务，增强金融服务功能;建立健全信用担保体系。四是促进中介服务业发展。鼓励发展律师、会计、财务顾问、管理咨询、人才中介、技术培训等机构，提高中介服务水平。大力发展非公有制经济。进一步优化环境，落实相关政策措施，促进非公有制经济跨越发展。加大财政、税收、用地、用工等政策扶持力度，充分激发非公企业的创新活力和发展动力。着力推进全民创业，积极发展本土企业，大力引进外地企业，壮大非公经济规模。争取新增个体工商户8000户、私营企业1500户，实现规模以上非公企业增加值增长18%以上。实施创新驱动发展战略。立足提高自主创新能力，建立健全科技创新体制机制。一是建立自主创新机制。加快新技术、新产品、新工艺的研发应用，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。建设我市特色优势金属及新材料、制糖、生物质能源、农产品深加工、节能减排科技示范等五大科技示范基地。二是建立引进、消化、吸收、再创新机制。坚持自主研发和引进技术相结合，加强与科研机构、科研企业、高等院校等合作，引进先进技术和科研成果，提高成果转化率，形成生产能力。三是建立科技创新投入机制。加大财政科技投入。积极引导和鼓励企业加大技术创新的投入，提高企业的核心竞争力。鼓励民间资本参与企业技术创新和产品研发。充分激发县域经济活力。县域经济是我市经济的基础，是推动全市经济发展的潜力和动力。兴宾区要突出抓好工业经济，壮大工业实力，做好蔗糖循环利用文章，发展家具制造、石材加工、农产品加工、商贸物流等产业。象州县要抓好茧丝绸、新能源电动车、汽配、重晶石加工等产业，加快港口、码头、仓储等现代物流业发展，加快推进“一港两园”、温州产业园和丝绸产业园建设，打造茧丝绸深加工基地。武宣县要抓好港口物流、铅锌矿加工、碳酸钙、白云石、肉食品加工等产业，重点推进矿产品采选冶一体化发展，打造矿产品精深加工基地。忻城县要抓好石材、茧丝绸加工、特色旅游等产业，建设好石材交易中心、薰衣草庄园和红水河特色旅游项目。合山市要抓好电力、碳酸钙、生物制药、石材等产业，重点推进“上大压小”第二台发电机组、国家矿山公园等项目建设，加快转型发展步伐。金秀县要高举“圣堂仙境生态瑶都”和“中国长寿之乡”品牌，重点抓好生态旅游、特色农业、瑶医瑶药、长寿养生、天然饮用水等产业，重点推进民俗生态旅游发展，打造广西特色旅游名县。来华投资区要抓好电子信息产业、先进制造业、生产性服务业等发展，重点推进高新技术产业园建设，打造广西高新科技企业小高地。(三)坚持集约经营与品牌建设相融合，着力发展现代农业坚持农业基础地位不动摇，推动我市农业由粗放型向集约型发展，加快农业品牌建设，提高现代农业发展水平。全市农林牧渔业增加值增长5.0%以上。推动农业产业化经营。按照“稳粮、保蔗、增蚕”的工作目标，提高农业综合效益。全市粮食播种260万亩左右，粮食总产量80万吨以上。建立糖料蔗育、繁、推一体化良种推广机制，力争甘蔗种植260万亩以上，进厂原料蔗增长5%以上。桑园面积达56万亩，水果种植50万亩。推进蔬菜、茶叶、花卉、油茶、林果等特色生产。加快生猪、肉牛、水产品等产业发展，争取肉类总产量增长2.5%，水产品产量增长5%。推进农村现代流通服务体系建设，积极推动农超、农批、农企等产销对接，促进农业增效、农民增收。促进农业标准化生产。大力推广间套种、节水灌溉等技术，以培育品牌为重点，加快农业标准园和农产品示范基地建设。建立健全基层农技推广、农产品质量安全监管、农业社会化服务三大体系，建立村级农科员队伍。实行化肥淡季储备，稳定化肥供应。加快农机推广步伐，力争全市农机总动力超过172万千瓦，农业生产机械化水平达44.3%。继续推进“三品一标”认证，争取通过农产品新认证10个、总面积10万亩。严把农业投入品市场关、农业生产规程关和农产品产地检测关，确保人民群众“舌尖上的安全”。构建新型农业经营体系。认真落实好中央一号文件精神，创新农业经营方式，引导土地“小块并大块”，实行规模化经营。继续开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，推进土地流转服务体系建设，力争新增土地流转10万亩，流转总面积40万亩以上。大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，争取新培育市级龙头企业8家、专业合作社100家、家庭农场100家。严格落实耕地保护制度，坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转以及承包经营权抵押、担保权利。夯实水利基础设施。全力推进桂中治旱一期工程建设，完成年度投资5亿元;加快二期工程前期工作，力争年内项目可行性研究报告获得国家批复。做好大藤峡水利枢纽工程开工前各项准备工作。计划水利投资4亿元以上，新增节水灌溉5万亩，改善、恢复灌溉15万亩以上，解决25万农村人口饮水不安全问题。(四)坚持投资与消费相融合，着力增强发展活力牢牢把握扩大内需这一战略基点，以投资带动消费，以消费促进投资，实现投资和消费良性互动。积极推进项目建设。实施投资亿元以上重大项目330个，年度投资200亿元以上。新开工洁丰纸业生活用纸、信科管业新型材料、广西旭沣铝镁合金、中海投资新能源设备等109个重大项目。续建广西铁合金技改二期、永通球墨铸铁管加工、城南奇石文化城等97个项目。推动广银三英铝业二期、桂中水城江北片区水环境工程等67个重大项目竣工。扎实做好下六甲水库引水灌区补水工程等57个重大项目前期工作。争取2014年全社会固定资产投资完成518亿元。积极扩大消费需求。力争完成社会消费品零售总额133亿元。实施好城乡居民收入倍增计划，努力提高居民消费能力。培育和扩大住房、汽车、通讯、休闲、文化体育、长寿养生、家政服务等新的消费市场。加强商务核心区建设，新增限额以上企业5家。积极落实促进消费各项政策，推动批发、零售、住宿、餐饮等行业发展，有效开展汽车展、购物节、美食节、旅游节等各类促销活动。继续抓好“万村千乡”市场建设，扩大农村消费。加强消费市场监督管理，切实维护消费者合法权益。积极加快开放合作。加强对外交流合作，主动参与中国—东盟博览会、泛珠三角经贸洽谈会等活动。大力推动多区域合作，积极融入西江经济带建设、广西“双核”驱动战略、柳来河一体化发展战略，深化厅市和市校战略合作。围绕重点产业和标准厂房开展大招商、招大商，确保年度招商引资实际到位资金440亿元，增长5%以上。进一步提高利用外资的规模和水平。积极壮大财税规模。加强增收节支工作，努力壮大财源，实现税收与经济同步增长，提高财政收入质量。加强预算管理，减少一般性支出。加强政府性债务管理，防范债务风险。盘活存量土地，提高土地出让收益。组建来宾市国有资产运营公司，提高国有资产盈利水平。进一步规范举债行为，完善债务管理制度，积极开展债务资金绩效评价，构建政府债务风险预警机制。努力拓宽融资渠道，充分利用资本市场，千方百计筹集建设资金。培育完善金融服务体系，加快“引银入来”步伐，扩大银企合作规模，支持实体经济持续发展。(五)坚持城市经营管理与城镇扩容提质相融合，着力提高城镇化水平按照“大兴产业、完善提升、聚集人气、控制规模”的发展思路，坚持以人为核心，深入开展“城市经营管理年”活动，进一步提高城镇化发展水平。提升城市功能。进一步完善城区路网，计划投入30亿元，建设向阳路、滨河路、纬十路等50多条城市道路。完善给水、排水、供电、排污、公厕等配套设施，尽快建成桂中水城排水系统、老城区排涝系统等。推进市图书馆、群众艺术馆、档案馆和教育、卫生、全民健身等公共服务设施建设。加快市工人文化宫项目前期工作，争取尽快开工建设。引导专业市场及物流配送中心集聚发展。加快园城同建步伐，推进园区与城区设施共用、资源共享，促进园城互动发展。统筹新老城区协调发展，继续推进老火车站、豆制品厂、来宾电厂生活区等片区的改造。提升城市品位。着力提高城市园林绿化品质，增强城市景观效果，打造生态城市。重点实施“四项工程”：一是实施道路生态景观建设工程。对新城区桂中大道、盘古大道、迎宾路、维林大道、华侨大道及老城区部分道路实施景观提升改造。二是实施水系生态景观建设工程。加强桂中水城水系的绿化、美化和亮化，搞好红水河沿岸生态景观建设。三是实施公园生态景观建设工程。实施滨江公园、翠屏山公园的生态景观提升改造。四是实施沿街生态景观建设工程。对新城区重点庭院周边绿化和老城区部分小广场等进行改造。提升管理水平。加强规划管理，严把规划审批关，严厉查处和整治各类违法占地和违法建设行为。加快推进10个安置小区建设，确保条件成熟的安置小区投入使用，在城区计划收储土地3000亩以上。加大市容环境治理，以市城区主要道路为重点，对乱摆乱卖、乱搭乱建等现象进行全面治理，坚决取缔马路市场。加快智慧城市建设，提高数字化城市管理水平。深入开展“城乡清洁工程”和“美丽来宾洁净城市”等活动，营造舒适的人居环境。加强城市社区的建设和管理，提高对社区居民的管理服务水平。提升城乡品质。按照自治区“实施大县城战略，有重点地发展小城镇”的部署要求，加大城镇建设力度。以中心城市为重点，以县城和重点镇为支撑，全力构建大小结合、功能互补、特色鲜明、产业发达的城镇群和城镇带，提高对周边农村人口和产业的集聚和容纳能力。加快特色名村名镇建设，积极推进6个小城镇建设试点工作。深入实施村镇规划集中行动，力争完成500个村屯规划编制工作。以发展特色产业为纽带，扎实推进新农村建设。(六)坚持文化与旅游相融合，着力推动文旅一体化发展大力推进文化旅游融合发展。在重点旅游景区、旅游项目和城市规划建设中，突出来宾文化特色，将“国家公共文化服务体系示范区”、“全国全民健身示范城市”、“自治区文明城市”等创建成果，以及盘古文化、瑶族文化、土司文化、庄园文化、奇石文化、东南亚归侨文化等文化品牌融入旅游业发展，以文化提升旅游品位，以旅游彰显文化底蕴，推动文化旅游相互促进、共同发展。积极发展文化事业和文化产业。着力打造广西中部文化产业发展重要城市和红水河流域民族特色文化名城。进一步建立健全公共文化服务长效机制，巩固和提升“国家公共文化服务体系示范区”创建成果。认真抓好文艺精品创作和对外文化交流。突出抓好非物质文化遗产和文物保护工作。大力发展新兴文化产业，加快推进金龟岛民族风情文化博览园等文化产业项目建设，打造金秀瑶族文化、武宣庄园文化和忻城土司文化等特色文化示范县，培育30个特色文化示范村。以更高定位推动特色旅游发展。要立足广西、面向全国，打造高档次的生态旅游目的地。扎实推进旅游项目建设，力争全年新增A级景区3个，新增星级旅游饭店6家。大力发展“农家乐”、观光农业等乡村旅游项目，新增“农家乐”20家以上，力争星级乡村旅游区达到10个。加大旅游促销和宣传，扩大区域合作。争取全年接待游客超过1200万人次，实现旅游收入70亿元以上，占地区生产总值10%以上。(七)坚持保障改善民生与发展社会事业相融合，着力提升社会和谐度坚持做好民生保障工作。实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生就业和下岗失业人员再就业工作，积极发挥创业对就业的带动作用。进一步完善就业服务体系，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立更加公平可持续的社会保障制度，进一步加强社会保障基金征缴和扩面工作，不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系。抓好防灾减灾、社会救助、优抚安置、社会福利和慈善事业等工作。抓好保障房建设和农村危房改造工作，计划新建保障房9937套(户)，实施农村危房改造1.6万多户。推进社会事业全面发展。在教育方面，自治区作出了全面振兴教育的部署，到2017年，全区将筹措1000亿元以上资金，新建学校1000所以上。我们要抓住机遇，组织实施学校建设大会战，大力发展普惠性学前教育，推进义务教育均衡发展;继续实施城区学校“四个二”工程;加快高中、职教、高等教育发展，做好柳州师专升本工作。在卫生方面，深化医药卫生体制改革，完善城市医疗卫生服务体系，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;健全三级医疗救治体系，巩固医院等级评审成果。在人口计生方面，提升人口计生服务和管理水平，认真落实计生优先优惠政策，人口自然增长率控制在8.5‰以内。在体育方面，进一步做好全民健身巩固提升工作，完善体育基础设施，建立完善全民健身服务长效机制，推动体育事业健康发展。在扶贫开发方面，大力推进全市156个贫困村的扶贫攻坚，年内减少贫困人口5万人以上。继续抓好为民办实事工作。办好社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、交通等10项自治区为民办实事工程。实施我市10项为民办实事工程：一是实施社保惠民工程。实施城乡居民社会养老保险项目，为年满60周岁的城乡居民发放社会养老保险基础养老金。二是实施安居惠民工程。新建市本级廉租住房1500套7.7万平方米，完成农村危房改造1.6万多户。三是实施教育惠民工程。新建来宾实验学校小学教学楼;完善政和幼儿园、政和小学等城区学校基础设施;对困难的普通高中、普通高校学生给予生活费补助。四是实施医疗卫生惠民工程。实施来宾市儿童医院一期工程、新型农村合作医疗项目、基本公共卫生服务均等化项目。五是实施优生服务惠民工程。实施国家免费孕前优生健康检查项目。六是实施体育健身惠民工程。建设来宾市全民健身活动中心。七是实施城市水电改造惠民工程。对城区生活饮用水监测设备进行改造升级;在城区15条小街小巷更新安装照明路灯。八是实施清洁惠民工程。在市城区新建6座固定式公厕和3座生活垃圾转运站。九是实施文化惠民工程。采购100场文艺节目送到乡镇、社区慰问演出。十是实施道路畅通惠民工程。对老城区部分道路进行维修改造;完成来良路项目建设，提高城区道路畅通率。(八)坚持生态文明与社会治理相融合，着力改善发展环境扎实推进生态文明建设。对金秀、忻城、合山继续实行差别化考核，加大生态环境保护考核指标权重。抓好市城区与各县(市)集中式饮用水水源保护区的建设，推动备用水源与城镇供水管网的有效衔接。以通道、城镇和村屯绿化为重点，深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，继续开展创建广西和国家森林城市工作。深入开展“美丽来宾清洁乡村”活动。积极创建“自治区卫生城市”。抓好节能减排工作，使万元工业增加值能耗下降4.5%，确保年度减排项目建成投入运营。大力推动经济绿色发展、循环发展、低碳发展。提高社会治理水平。强化社会治安综合治理，打造城乡一体化治安防控体系，进一步完善“一村一警”警务机制，做好群防群治工作。严厉打击“两抢两盗”、黄赌毒等各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感和满意度。建立健全有效预防和化解社会矛盾体制，完善重大决策社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解力度。坚持人民调解与行政调解、司法调解有机结合，畅通群众信访渠道，健全就地解决群众合理诉求机制。加强互联网管理，维护网络安全。抓好安全生产工作。进一步推进“一岗双责”，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。深化重点行业(领域)安全生产标准化工作,督促煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、交通运输等重点行业(领域)建立安全生产监控系统。加大“打非”和重点行业(领域)专项整治力度，逐步完善安全生产联合执法制度，实现安全生产持续稳定好转。改革完善食品药品监督管理体制，加强食品药品生产、流通、消费环节的有效监督和科学管理。三、切实加强政府建设以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加快转变政府职能，提高公共服务水平，努力建设法治政府和服务型政府。(一)加快政府职能转变。一是深化行政审批制度改革。进一步精简和下放行政审批事项，规范审批行为，优化审批程序，提高行政审批效率。二是加强经济调节和市场监管。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，加强市场体系建设，创造统一开放、公平竞争的发展环境。三是提高公共服务水平。加大对教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务的投入，建立覆盖城乡的公共法律服务体系，增强基本公共服务供给能力。推广政府购买服务，推动公共服务社会化、市场化和规范化。(二)加强法治来宾建设。制定《法治来宾建设纲要》。全面推进依法行政，加大对危及公共安全、公共健康、生态环境等违法行为的执法力度。坚持依法、科学、民主决策，建立健全重大决策风险评估、跟踪反馈和责任追究制度。健全行政复议案件审理机制。继续推进“六五”普法工作，开展法治文明创建活动。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，接受市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见。充分发挥监察、审计等专门监督作用，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。(三)抓好作风廉政建设。坚持把贯彻落实中央八项规定作为一项经常性工作，完善各项规定和制度，加大监督检查和责任追究力度，健全改进作风常态化机制。深入开展党的群众路线教育实践活动，集中整治“四风”问题，把为民务实清廉的要求真正落到实处。深入开展“转变作风狠抓落实年”活动，建立健全工作推进落实机制，确保政令畅通。推行各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，保证权力正确行使。加强廉政教育和廉政文化建设，增强各级领导干部廉洁从政意识。坚持以零容忍态度惩治腐败，既要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的严重违纪违法行为，又要严肃查处发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题，不断提高政府的公信力。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，完善权力运行的制约和监督体系，加快形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，建设清正廉洁政府。继续支持国防动员、国防后备力量建设等工作，广泛开展双拥共建活动，努力争创“全国双拥模范城”。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群体组织的作用。继续做好外事、侨务、民族、宗教、统计、人防、气象、地震、水文、测绘、史志、档案、广播电视、决策咨询、金融保险、邮政电信等工作。各位代表!做好2014年经济社会发展的各项工作，任务繁重，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，围绕自治区“两个建成”的目标，在市委的坚强领导下，依靠全市各族人民，解放思想，改革创新，锐意进取，努力完成2014年的各项目标任务，为加快实现富民强市新跨越、与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗!