桂林招商引资

2019年4月20日在桂林镇第十五届人民代表大会第三次会议上镇长胡林义各位代表：现在，我代表桂林镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年。一年来，面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委县政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央、省、市、县各项决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，团结一致，全力推进，求真务实，着力树标杆、提品质、抓落实，开创了经济持续健康快速发展的新局面，政府自身建设、乡村振兴、环境提升等各方面工作也取得了新局面;全年完成财政收入1.629亿元，完成固定资产投资2.42亿元,完成招商引资2.367亿元(其中亿元项目2个)，农民人均纯收入突破1.6万元，较好地实现了十五届人大二次会议确定的各项任务目标，实现了桂林经济社会平稳健康发展。加强理论学习，强化自身思想建设积极打造建设传习长廊，建好用好新时代文明实践中心，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动全镇广大干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、开拓进取。我们坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽桂林工作全局，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为头等大事，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为我们进一步深化改革开放指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大的精神动力。我们坚决按照习总书记重要讲话精神谋划桂林发展各项工作，深刻领会“深化改革开放”的要求，统筹整合产业和创新资源，举全镇之力积极融入杭州都市圈;深刻领会“一大目标、五大任务”的要求，在加快发展中创先争优，在转型升级中弯道超车，在改革创新中脱颖而出，奋力走在中部崛起前列;深刻领会“推动高质量发展”的要求，将打好蓝天、碧水、净土三大保卫战作为着力点和突破口，健全生态环境保护长效机制，加快建设绿色桂林美好家园，全面提升经济发展质量，增强群众获得感、幸福感、安全感，全方位保障和改善民生，把学习成效转化为强大的执行力。压实责任、重点项目建设取的突出成效按照县委、县政府的项目攻坚要求，扎实推进重点项目建设。镇党委、政府专门成立了开发区片区重点项目指挥部，针对性地解决处理项目推进过程中出现的各种难题，推进重点项目的进程。以服务开发区的发展为重点，着力推进开发区征迁工作。2018年共完成县开发区C2地块、C4地块、工业一路、二环路、经二路、纬八路道排等项目征地700余亩、迁坟160余棺、拆除房屋及附属棚等4040平方米,确保了项目如期交地进场施工。布射河整治项目完成征地175亩并顺利清表施工。全面完成埃弗特国际网球培训中心项目征地工作，金山快速通道完成征地75亩并顺利进场施工。完成吴川安置区附属设施建设，天然气管道项目(桂林段)建设扎实推进，诚瑞江苑、练江新城商住开发项目顺利进场。完成直升机机库项目征地并清表，滨江绿都项目征地基本完成，正在全力进行扫尾。夯实民生基础设施建设、贯彻乡村振兴战略积极实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设。注重改善人居环境，完成6个村组120户分散式污水治理。因地制宜，扎实推进农村卫生改厕工作，全年共完成9个村125户改厕，新型卫生厕所破除了旧式厕所的种种弊端，有效的改善了乡村人居环境，提升了人民群众的居住环境的幸福感。狠抓落实，以“三个全面”强力推进“蓝色屋面”整治工作，整治行动开展以来共摸排重点区域4万多平方米，巳完成整治5.47万多平方米。加大传统古村落保护力度，西坑、双河两村获评全国第五批传统古村落。全面落实“林长制”，积极创建森林村庄1个，建立“一长五岗”责任体系和“五个一”服务平台，打造林长制示范点2个。建立健全河长制，探索完善联动执法、考核奖惩等保护治理长效机制，河长制工作形成常态化长效化。注重发展“一村一品”，宋村葡萄、跳岭有机茶、竦口大棚蔬菜、慈张线苗木基地等农业基地不断发展壮大，产业规模走在全县前列，村集体经济总收入超650万元，其中经营性收入达150万元以上。打造农村产权交易中心1个，实地培训新型农民12场次，支持农民建立合作社和家庭农场，充分发挥省级农产品质量监督示范站和县级农残快速检测站作用，农产品质量得到较好保障。农村“三变”和股份制改革试点工作全面完成，1人获评全省农委系统先进个人。持续加大畜禽养殖污染综合防治力度，关停畜禽养殖场9家。三八坞、新瓶坞、竹滩等3个补充耕地项目顺利通过验收，新增耕地300余亩。鲤鱼塘2个增减挂项目顺利实施，新增耕地80亩。通过一系列项目的实施，基础设施不断完善，竦口自来水项目已做好前期工作，正在组织实施，总投资263万元;桂林村园塘、八亩片自来水项目，已设计规划并进入施工阶段，总投资180万元;宋村冷水鱼养殖规划用地10余亩、山场70亩，集养殖、餐饮、休闲、娱乐为一体的生态养殖，2018年计划投资1000万元，前期道路等基础设施已完成建设，目前已完成35亩的场地建设，为乡村振兴和产业发展提供了有力保障，切实的发挥“农业+”优势。实施宋村至岑山老村道、丰溪桥至竦口、215省道沿线至连川等3条道路拓宽工程，累计投入资金207.12万元。实施8个“移民后扶”项目，累计投入资金305万元。实施4个水利项目，累计投入资金152.9万元。实施7个“一事一议”项目，累计投入资金75万元。全年共拆除违章建筑31处4140平方米，受理农民建房申请92份，制止违法占地24起，农村土地环境进一步优化。做实四大攻势、脱贫攻坚工作扎实推进认真开展脱贫攻坚春夏秋冬四季攻势行动，继续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项活动和“七个不落、一个不少”大排查活动，深入开展五级书记遍访贫困对象活动。2018年动态调整新增贫困人口29人、减少27人。实施三批次特色种养业到户扶贫项目，发放补助资金80.48万元。坚持经营主体带动贫困户发展经济，带动率达87.3%。落实教育资助265人，发放补助26万元。实施23户建档立卡贫困户危房改造项目，发放补助资金26.4万元。组织贫困劳动力参加育婴员培训100人次，累计发放就业基地务工补贴31人次11.7万元，发放县外务工交通及技能补贴185人次5.4万元、居家就业基地务工补贴25人次4.7万元。大力实施“351”、“180”政策，为符合享受健康脱贫政策的贫困人口100%代缴新农合和商业健康补充保险，并免费为其提供家庭医生签约服务。实施111户414.5万元扶贫小额贷款，支持贫困户发展生产或通过与经营主体的抱团发展获得分红。实施石河水蜜桃基地生产便桥及生产道路项目、果品产业发展基地建设、上马石至木桥头道路路基工程等扶贫到村项目，贫困村基础设施进一步改善，村集体经济经营性收入稳定在10万元以上，2018年全镇实现115户342人顺利脱贫。统筹兼顾、社会事业全面发展城乡居民养老保险参保9716人，参保率83%。新农合参保24647人，参保率98%。全年新增低保47户49人、核销96户103人，累计发放低保、五保等救济金约400万元。完成银龄安康保险3313人，荣获全市“银龄安康行动先进乡镇”，1人获评全县人社工作先进个人。加大计生服务力度，发放奖特扶补助619人68.65万元，组织146对备孕夫妇参加免费孕优检查，83位贫困妇女参加免费两癌检查。动员500名贫困人口参加免费健康体检，为612名外来务工人员建立健康档案。妇联工作扎实有效，获市级两纲示范乡镇、市级巾帼建功先进集体，4个家庭或个人获市县表彰。完成夏秋季征兵任务10人(大学生8人)，镇武装部获“全市先进基层武装部”，牵头拍摄的微电影《逐梦》获全军微电影创作比赛三等奖，走访军人军属90余人，为生活困难军属解决实际问题19个，帮助解决军民纠纷5起，协助上级完成市国防教育基地停偿工作，推进靶场建设项目顺利启动。退役军人管理服务工作取得新进展，开发专项岗位安置退役军人3人，完成436名退役军人及其他优抚对象信息采集工作，悬挂光荣军属牌398块，双拥工作获全县通报表扬。注重改善人居环境，完成6个村组120户分散式生活污水治理和9个村125户改厕，完成5.47万平方米的蓝色屋面整治。加大传统古村落保护力度，西坑、双河两村获评全国第五批传统古村落。全面落实“林长制”，积极创建森林村庄1个，建立“一长五岗”责任体系和“五个一”服务平台，打造林长制示范点2个。建立健全河长制，探索完善联动执法、考核奖惩等保护治理长效机制，河长制工作形成常态化长效化。桂林中学全年考入歙县中学43人，创历史新高，居农村学校首位，争取资金1500多万元，实施教学大楼及平台工程和教学综合楼项目工程，教育教学的条件和水平不断提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，不断改进“严打”方式，明确重点，打出声势，震慑犯罪。深入推进法制教育宣传活动，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，推动基层社会管理网格体系全覆盖。高度重视信访、涉军群体稳控等工作，有效应对非洲猪瘟防控和长春“百白破”不合格疫苗处置工作，全年未发生一起进京赴省群体性上访事件，1人获评市级安保工作先进个人。完成第三次全国农业普查，镇政府获全省、全市表彰，2人获全市表彰。扎实推进第四次全国经济普查，1个单位2名个人获县住户调查工作表彰。加大安全生产监督管理力度，全年未发生一起重大安全生产责任事故。森林防火、防汛抗旱、市场监管等工作扎实有效推进，全镇安全形势保持平稳态势，9各村圆满换届工作。与此同时，统战、动物防疫、殡葬管理、工会、共青团、人事、档案等各项工作取得可喜成绩。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是历届党委政府不懈努力的结果，是镇人大有效监督、社会各界鼎力支持的结果，是全镇人民砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表桂林镇人民政府，向各位人大代表、广大干部群众和关心支持桂林发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们要戒骄戒躁，必须清醒地认识到桂林镇经济社会发展仍然存在不少困难及问题，需要引起我们高度重视：一是经济转型任务仍然艰巨。经济运行仍存在较多不稳定因素，创新引领发展的动力还不强，产业结构抗风险能力差，亟需培育新动能、巩固新优势。二是总体环境品质有待提升。生态建设、“顽症”治理等仍需攻坚突破，环境治理“三大战役”任重道远，精细化管理体系亟待完善。三是空间拓展力度有待加大。“两违”治理任务艰巨，征地拆迁补偿标准与利益诉求矛盾大，征拆难、更新难、项目落地周期长等问题未得到很好解决。四是公共服务能力有待加强。整治“脏乱差”和公共安全风险隐患仍然存在薄弱环节，社会治理和基层建设需要花更大力气，民生服务与群众对美好生活的向往还有差距。对此，我们必须予以关注，尽最大努力加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是建设新时代美好桂林关键之年，更是积极融入杭州都市圈的元年，做好各项工作意义重大。在刚刚召开的镇第十三届代表大会第四次会议上提出了“干在实处，走在前列。‘一抓三促’开创桂林高质量发展新局面”的要求，镇政府要按照这个总体要求，全力以赴抓好各项工作。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、扩大高水平开放，以“五大发展行动计划”为总抓手，以生态优先、绿色发展为导向，加快推进新型工业化和“旅游+”，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，干在实处，走在前列，加快融入建设宜居宜业宜游的现代化新歙县浪潮，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。根据这一指导思想，综合各方面因素，2019年我镇的奋斗目标是：全镇地区生产总值增长8%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右，财政收入增长7%左右，人均主要经济指标力争走在全县前列。
一、招商引资促进产业发展。积极对接开发区，主动承接产业转移，因商施策，提高招商成功率。推行产业招商，全力推进黄山吉凯汽车零部件产业项目，针对保护基本农田和产业用地，完成合作区域的产业规划和空间规划，全面完成项目物有所值评价、项目财政承受能力评估和项目实施方案等“两评一案”工作及上会审议，积极推动项目入库，力争整个项目年内正式开工建设。

二、全面推进重点项目建设。对每个重点项目实行任务分解，逐个落实包保责任，确保重点项目推进达到序时进度。持续加大招商力度，做到机制上创新、服务上超前，不断充实重点项目库，加大固投统计入库进度。全力推进以下重点项目建设：工业一路和布射河整治项目、经二路、纬八路道排及C1地块土石方工程项目收尾工作。稳步推进宋村冷水鱼养殖基地、石河民宿及主簿山生态旅游开发等特色产业建设，各项经济指标达到序时进度要求。
三、促进农村经济全面发展。一是加快产业结构调整步伐。在巩固以竦口蔬菜基地为龙头，在周边村规划种植优质时令蔬菜，以黄村跳岭有机茶、贡菊产业，石河青梅、水蜜桃水果产业、竦口大棚蔬菜发展为基础，进一步加大农业产业结构调整力度，发展循环经济，重点围绕畜牧、蔬菜等，引进新品种，提高种植技术，开拓农产品销售渠道，努力提高经济效益，促进农民增收。二是打造竦口鹏英山庄220亩现代茶产业基地，黄村100亩覆盆子、黄精等中药材种植基地，宋村、黄村及新管4000亩菊花种植基地。
四、开展全域环境整治，助力创城创卫。结合创城工作，在全镇范围内开展环境整治工作。一是慈张公路沿线整治，结合农村党员固定日，常态化清理乱堆乱放，对一些节点进行改造整治。二是围绕金三角转盘节点打造，对金三角转盘区域加建绿化护栏、对绿化带进行修理提升，对水泥花坛进行木头包装，对损坏的人行步道进行修理，打造节点形象。三是桂林桥头及黄桂线林东片区综合整治，已完成场地硬化，健身器材安装，绿化及亮化，下一步继续整治林东片黄桂公路两边环境，统一建设群众门口花坛，清理乱堆乱放，在桂林林场段建设文化墙。四是严格按照要求，加大环保整治力度，保持常态化，确保给群众一个良好的生活环境。
五、不断创新社会管理。一是严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制。坚持党员干部直接联系群众制度、领导干部下访接访制度，加大排解社会矛盾力度，依法妥善化解信访积案和解决历史遗留问题。二是重点围绕开发区片(潭石、江村)征地、拆迁矛盾纠纷的排查，深入开展法治宣传教育，努力推动形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好法制环境。
六、积极调整农业产业结构。我镇将在下一步工作中调整经济结构、加快转变经济发展方式的步伐，努力打造两条星级发展路线：一是竦口大棚蔬菜基地—紫金山生态旅游发展—杨梅基地;二是岑山、宋村葡萄产业发展—飞瀑山生态旅游—石河水蜜桃基地—跳岭有机茶产业发展。继续发挥农业特色品牌优势，积极拓展市场，提升产品档次，加快农业产业链建设，建立农业+生态旅游的发展模式。建设人民满意政府各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们将保持“赶考”状态，坚定“考好”决心，以锲而不舍的激情和干劲，贯彻发展新理念，开创发展新局面。全面加强政府系统党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，强化党建主业意识。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级和镇党委各项决策部署。全面推进法治政府建设。依法全面正确履行职能，完善依法决策机制，推行行政决策科学化、民主化、法治化。推行行政执法公示，强化部门联合执法，建立健全权责统
一、权威高效的行政执法体制。提高领导干部依法行政意识，加强对依法行政知识学习培训工作的组织、指导和检查。依法依规妥善处理历史遗留问题。全面提升执行力。推行绩效管理，完善正向激励和容错纠错机制，充分调动干部干事创业积极性，为担当者担当、为干事者撑腰，让埋头苦干、开拓进取蔚然成风。完善问责问效机制，实行常态化督查督办，打通政策落地“最后一公里”。加强干部队伍管理，实施“本领提升”工程，打造一支政治过硬、本领高强、作风扎实的干部队伍。全面筑牢反腐倡廉防线。以“严强转”为契机，坚决整治形式主义官僚主义问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩，营造清廉清明的政务环境。加强行政监察和审计监督，重点监督检查工程建设、项目审批、招标投标、财务管理等重点领域。加强镇、村两级政务、财务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。各位代表!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，以踏石留印、抓铁有痕的执行力，干在实处，走在前列，奋力开创新时代桂林改革发展新局面，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!