靖西市招商引资

2021年1月7日靖西市第二届人民代表大会第六次会议通过靖西市人民政府市长?;郝玉松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年政府工作回顾刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，我们在中共靖西市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实中央、自治区和百色市委市政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，全市经济持续健康发展，疫情防控取得重大胜利，脱贫攻坚战圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。地区生产总值增长6.4%，规上工业增加值增长8.1%，财政收入21.66亿元，固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售额增长5.4%，外贸进出口总额增长21.8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.8%和8.7%。聚焦疫情防控稳全局。面对突如其来的新冠肺炎疫情，始终坚持人民至上、生命至上，迅速成立疫情防控指挥部，立即执行一级响应措施，抽调1000多名干部，开展重点人群、重点场所、重点单位的精准防控，统筹整合财政资金1.92亿元，优先保障防疫工作经费，着力破解防疫物资短缺突出问题，实现“零输入、零感染、零传播”。疫情防控由应急状态转为常态化后，全面压实主体责任、织密防控网络，强化“外防输入、内防反弹”策略，抽调1600多名干部，在边境乡镇设立83个封控点，构建边境“六道防线”[3]，实施境内外回靖返靖人员精准管控，建立起联防联控、群防群治的科学防控机制。加快健全医疗救治体系，总投资近2亿元的公共卫生应急救治中心投入使用，新建和改造28个发热门诊、5个核酸检测室。同时，坚持一手抓防疫、一手抓发展，出台促进经济平稳健康发展十项措施，积极推动精准复工复产、稳步推进开学复课，努力以最快速度恢复生产生活秩序，为经济社会发展按下了“快进键”。聚焦脱贫攻坚保收官。集中力量发起最后总攻，聚焦“两不愁”[4]、“3+1保障”[5]补短板强弱项，创新推行“12345”工作法[6]，深入推进“百日攻坚”行动，实现贫困村全部出列，贫困人口全部“清零”。投入财政扶贫资金11.17亿元，实施饮水安全巩固提升工程73处、产业路480公里、农田水利265公里、地头水柜180个、危房改造445户、新一轮农网改造项目1120个，行政村通光纤和4G网络实现全覆盖。发放产业奖补1.48亿元，受益贫困户3.38万户，贫困户产业覆盖率96.5%，带动贫困人口稳定增收20%以上，所有行政村村集体经济收入均达5万元以上。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁2.38万人，搬迁人数位居全区前列，3个安置点均构建起完善的公共配套服务。教育、医疗扶贫政策全面落实。龙岗?靖西扶贫协作成效显著，龙岗区投入帮扶资金2.85亿元，中车集团、自治区政法委帮扶成效明显。聚焦项目投资稳增量。安排项目前期工作经费1000多万元，实施自治区层面统筹推进重大项目19个，完成投资15.5亿元，占年度任务132%；实施百色市层面统筹推进重大项目44个，完成投资35.5亿元，占年度任务148%。招商引资区外境内到位资金72亿元。对20多个打基础利长远的重大项目，组建工作专班，统筹压茬推进。市人民医院异地建设等48个项目实现开工建设，乒乓主题体育公园等38个续建项目加快推进，棚改宝珠安置点等16个项目顺利竣工。崇靖高速至岳圩口岸高速公路、化峒至靖西一级公路和旧州至壬庄等5条二级公路开工建设。强化用地保障，征收土地3252亩，新增建设用地指标690亩，清理批而未供土地515亩，完成垦造耕地5806亩、建设用地复垦690亩，盘活存量用地5587亩；新增工业用地1291亩，完成工业供地1902亩。聚焦开发开放蓄动能。龙邦口岸升格为国际性口岸和扩大开放至那西通道已获越方照会，正待国务院批复。龙邦口岸那西通道海关监管区作业场所通过验收，开通那西临时通道上报国家口岸办审批。龙邦口岸旅检通道国门楼、龙邦国门4A级旅游景区等一批口岸重大项目加快推进。边民互市贸易和落地加工逆势上扬，成立边民合作社22家，实现互市商品申报“单一窗口”[7]、通关车辆“整进整出”，互市贸易额完成40亿元，增长103%；粤桂扶贫协作龙邦口岸产业园完成8个标准厂房建设，进驻企业12家、投产7家，加工商品货值2.37亿元，占进口总额12.7%。龙岗?靖西协作共建产业园完成5个标准厂房建设。实现外贸进出口总额195.98亿元，增长21.8%。聚焦文旅融合添活力。文旅项目完成投资3.4亿元，加快推进锦绣古镇二期、鹅泉旧州漂流带、绣球城等一批在建文旅重大项目，加快推动通灵、化峒高速路出口游客集散中心项目规划前期工作。成功引进广西旅游发展集团，整体开发靖西旅游景区。推动渠洋湖景区创建国家4A级旅游景区，鹅泉、旧州古镇等景区景点品质持续提升。策划推广集山水观光、文化品赏、生态休闲、网红打卡于一体的精品线路。荣获“广西避暑旅游城市”称号，旧州入选国家乡村旅游重点村、广西十大最美乡村，靖西“末伦”成功入围第五批国家级非物质文化遗产项目名录，壮族田螺笛制作技艺列入第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。实现旅游接待703.6万人次，旅游总消费81.24亿元。聚焦城市品质展新貌。城建项目完成投资24亿元，城市交通路网更加完善，太极路北段、百祥路西段、德爱规划三路等一批市政路网开工建设，靖东新区迎宾大道、长旺路等6条续建路网加快推进，龙潭路南延长线、狮子山路东延长线、百祥路等3条路网竣工通车。完成700多套棚改房建设，商品房销售面积59万平方米，销售总额30亿元，分别增长5%和10.5%。成立城市运行中心，推行城市网格化管理，城市管理更加精细规范，广泛开展市容市貌、户外广告、“两违”[8]建筑、规范三轮车行驶等专项治理，新增城区1200多个机动车停车泊位，新建和改造各类地下管网25公里。自治区卫生城市、文明城市通过复审。南坡、同德“撤乡设镇”加快推进。聚焦工业转型强后劲。工业项目完成投资22亿元，天桂铝业年产250万吨氧化铝二三期等21个重大工业项目加快推进。实施园区基础设施项目6个，园区支撑能力持续增强。新增金福矿业、闽靖矿业等4家规上工业企业，规上工业企业总数达39家。全面落实基本电费补贴政策，为29家工业企业补贴电费762万元。全年氧化铝产量320万吨、电解铝产量27万吨、铝深加工产量18万吨，磷酸铁锂产量1.6万吨、高性能锰酸锂电池正极材料产量8.4万吨，铝锰及配套产业产值达150.65亿元。完成规上工业总产值166.5亿元，增长5.7%。聚焦乡村振兴打基础。粮食生产总体平稳，创建15个粮食生产示范区，粮食播种面积72.7万亩，产量20.6万吨，获得产粮大县中央奖励资金1081万元。扎实推进“8341”[9]现代特色农业发展战略，“三种一养”[10]特色产业逐步向规模化、品牌化发展，新种水果2.22万亩，水果面积达18.9万亩；新种桑园8641亩，桑园面积达18.5万亩，鲜茧产量796万公斤，产值3.25亿元；烤烟面积7.1万亩，收购干烟13.9万担，产值1.83亿元；生猪恢复生产成效显著，肉猪出栏26.3万头、存栏12.5万头，肉类总产量3.28万吨。实施农村公路“四建一通”[11]工程项目77个，实施5个村立面改造和乡村振兴综合示范项目，推动新靖镇鹅泉村等3个乡村振兴战略试点村建设。聚焦生态文明守红线。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实“河长制”[12]、“湖长制”[13]。大力开展绿化行动，新造改造油茶林2200亩，封山育林3.19万亩，义务植树造林80万株，“四旁”[14]植树50万株，森林覆盖率66.53%。发放森林生态效益补偿金4158万元，林下经济总产值6亿元。6个山水林田湖草项目投入使用，65个农村污水处理站实现运行，完成2262个村庄“三清三拆”[15]。持续推进农村环境综合整治，加快矿山生态环境保护修复。城市环境空气质量优良天数比例96%以上，城区饮用水源水质达标率100%。聚焦改革创新提效能。纵深推进“放管服”[16]改革，优化营商环境7项重点指标明显提升，基本实现水电气报装等重点领域“一窗受理”[17]，不动产登记、企业开办等办理时限明显压缩，逐步实现“一次不用跑”。推进简单高频事项同城通办，公安、公积金、税务、卫生健康等部门184项服务事项实现异地办理。深入推进“多证合一”[18]、“证照分离”[19]、全程电子化登记改革，新增市场主体4995户，增长19.5%。金融改革取得新进展，金融机构年末存款余额155亿元，增长20%，贷款余额129亿元，增长16%，跨境人民币累计结算余额28.5亿元，增长11.8%。全面落实税费优惠政策，为企业减税降费1.25亿元。国资国企、电力体制、自然资源、医药卫生等重点领域改革取得新突破。聚焦社会事业促民生。始终坚持以人民为中心，全力补齐民生短板弱项，民生领域财政支出56亿元，占财政总支出86%。城镇和农村居民人均可支配收入分别为31866元和12334元。全面完成年度社保、健康等十大类为民办实事工程。深入实施教育提升三年行动计划，教育财政支出11亿元，实施教育基础设施项目9个，建成第十小学扩建工程，新增小学学位2000个，义务教育均衡各项建设基本完成，通过开设附属幼儿班等多种方式，新增公办学前教育学位3100个；高中阶段教育办学条件持续改善，靖西中学、民族高中分别成功与成都七中、南宁三中、百色高中共享优质教育资源。全面稳就业保就业，创新建设“零工市场”[20]，解决临时就业人员务工难题，城镇新增就业2460人，新增农村劳动力转移就业1.6万人，失业人员再就业634人，就业困难人员就业454人，安置公益性岗位1.5万人次，贫困劳动力务工就业人数10.4万人。稳步提升社会保障水平，基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，发放城乡低保2.42亿元、边民生活补助1.73亿元、各类救济金0.95亿元。全力提高卫生健康服务水平，市中医医院通过“二甲”医院复审，市妇幼保健院通过全国第二批“妇孺国医堂”现场核验。扎实推进退役军人事务工作，成功创建12个全国示范型退役军人服务站，安置符合条件退役士官6名，发放优抚对象抚恤和生活补助3364万元、大学生入伍奖励42.7万元。加强市场监管执法，严格落实食品安全“四个最严”[21]，做好食品、药品、特种设备、工业产品“四大安全”监管。深入实施质量强市战略，广西信发荣获全区第五届主席质量奖提名奖。推进安委会办公室实体化办公，应急救援体系和应急管理水平得到完善提升，安全生产形势持续稳定向好。全面加强边境综合管控，党政军警民合力强边固防得到有效提升，边境地区持续安全稳定。深入开展“亮剑2020?六打”[22]专项行动，严厉打击各类违法犯罪，破获刑事案件723起，打掉犯罪团伙71个，人民群众安全感、幸福感、满意度持续提升。各位代表！过去一年，我们隆重纪念了靖西撤县建市5周年，共同回首来时路，一起整装再出发，奋勇争先求突破！我们还完成了第七次全国人口普查各项工作。国防和民兵预备役、督查绩效、体育、广播电视、信访、调处、外事、侨务、民族宗教、机关事务、接待、水库移民、供销、地震、气象、人防边防、消防、档案、保密、老龄、地方志等各项工作取得新进展。银行保险、通信邮政、供电、石油、烟草等行业在经济社会发展中发挥重要作用。哲学社会科学、融媒体、法律援助、妇女儿童等事业取得新进步。工会、红十字会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、残联等群团组织在经济社会发展中作出积极贡献。各位代表！过去一年，我们扎实推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化，全面增强“四个意识”[23]，坚定“四个自信”[24]，做到“两个维护”[25]。深入推进“三服务”[26]，解决基层实际问题，千方百计为企业纾困解难。主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，105件人大代表建议、84件政协委员提案全部按期办结，办复率、满意率均达100%。大兴真抓实干之风，获自治区政府正向激励3项。组建重大项目工作专班，建立重大项目、重点工作例会制度，加大绩效监测和督办推进力度，政府系统抓落实机制更加系统化、规范化、科学化。全面完成“七五”普法[27]目标任务，做好行政应诉、行政复议。扎实推进政府廉政建设，前移审计关口，对政府投资重点项目实行全过程跟踪审计，规范财政专项资金使用管理；进一步规范财政评审，评审核减政府投资项目资金1.39亿元，收回财政存量资金重新安排使用8.23亿元，“三公”经费[28]下降10%。各位代表！过去一年，面对更加复杂多变的内外部环境，我们始终观大势谋大局，2020年3月国务院批准设立百色重点开发开放试验区，靖西成为试验区引领区，加上我国加入RCEP[29]，进一步提升了靖西在全国全区的影响力，也为靖西赢得更大的发展空间。过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展任务，我们始终守土有责、守土尽责，牢牢把住关口，守好国门安全，有序推动复工复产，一批大事要事扎实推进。过去一年，面对脱贫攻坚最后的“硬骨头”，我们持续发扬“自强不息?石缝求生”的“南坡精神”，攻坚克难，决战决胜，又有33个贫困村7726名贫困人口实现脱贫，现行标准下13.7万贫困人口全部脱贫、153个贫困村全部摘帽，贫困发生率实现清零，“老乡家园”成为全国“十三五”易地扶贫搬迁美丽安置区，全面建成小康社会胜利在望。过去一年，面对诸多风险挑战，我们始终把“三农”[30]工作摆到重中之重的位置，把农业基础打得更牢，把“三农”[30]领域短板补得更实，烤烟产量质量效益再创新高，连续18年位居全区首位，福喜乐、靖西海越等农业龙头企业带动拉动农民增收更加明显。过去一年，面对财政收支趋紧现状，我们始终坚持政府过“紧日子”、让百姓过“好日子”，保障和改善民生“不打折”，各项民生支出再创新高，入学、就医等一批群众最关心最期盼的身边事加快解决。过去一年，我们始终围绕重大项目、重点工作建机制、促长效，总结形成了一套抓工作、推项目的“靖西经验”，为经济社会行稳致远提供了强大制度保障。各位代表！这些成绩的取得，是中共靖西市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是市政协民主监督、参政议政的结果，是历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传的结果，也是全市人民克难攻坚、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻靖军警和公安干警，向中直区直各驻靖单位，向所有参与、关心和支持靖西发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临着一些困难和问题，主要表现在：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性依然很大，经济高质量发展基础还不牢固，经济结构还不够优化，铝锰产业链条延伸不足；财政增收压力持续加大，财源结构仍较单一，财政收支矛盾依然突出；开发开放水平还不够高，新型城镇化进程不快，污染防治任务艰巨，部分重点领域改革推进缓慢，社会事业和民生领域仍有短板；干部队伍思想不够解放，抓落实能力不够强，先行先试、敢闯敢干意识尚需进一步提高，政府自身建设仍需不断加强，等等。对这些问题，我们一定高度重视，找准原因，采取更有效措施，切实加以解决。各位代表！在新冠肺炎疫情防控中，我们的医护工作者主动请战、冲锋在前，展现了医者仁心、大爱无疆的崇高精神，生动诠释了在关键时期的使命和担当；我们的公安干警辅警、边检海关、机关干部、村社区干部和志愿者夜以继日、连续奋战，共同构筑了阻击疫情的钢铁防线，合力保护了一方稳定和安宁；我们的市政、卫生、市场监管、交通运输、供水供电等各行各业工作人员坚守岗位、默默工作，用辛勤的汗水保障了城市正常运转，履行了全心全意为人民服务的庄严承诺；我们的热心企业捐款捐物、奉献爱心，不仅展现了“一方有难、八方支援”的真挚情怀，同时还克服多重困难，积极复工复产，成为“六稳”[1]、“六保”[2]的骨干力量；我们的人大代表、政协委员主动作为、建言献策，积极为疫情防控贡献智慧力量，展现了新时代代表委员的绚丽风采；我们的67万各族人民听从指挥、响应号召，用实际行动为全市防控大局提供“最强后援”，践行了“平凡铸就伟大，英雄来自人民”的真理。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在疫情防控各条战线的同志们致以崇高的敬意！向理解支持和配合参与疫情防控工作的全市人民表示衷心的感谢！当前，疫情仍在全球蔓延，国内少数地区仍有零星散发病例，我们要始终绷紧疫情防控这根弦，压紧压实防控责任，毫不放松抓好常态化疫情防控，筑牢阻击疫情的靖西防线！

二、2021年政府工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代国家新征程元年，做好2021年政府工作意义重大，影响深远。我们要进一步解放思想，进一步增强发展信心，进一步强化责任担当，抢抓建设开发开放试验区重大历史机遇，最大限度用足用好国家、自治区出台的利好政策措施，在成绩成效中增强信心，在变局中抢抓机遇，在危机中培育新机，在逆境中砥砺奋进，在实干中寻求突破，在开发开放试验区先行示范引领区建设中主动出击，抢得先机，赢得主动。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”[1]工作、全面落实“六保”[2]任务，加快推进开发开放试验区先行示范引领区建设，统筹完善“五大功能区域”[31]布局，持续写好“四篇文章”[32]、打牢“两大基础”[33]，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长10%，财政收入增长8%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长25%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和10%，工业能耗和主要污染物排放总量控制在百色市下达指标之内。实现2021年的工作目标，重点要抓好以下工作：
（一）强力推进乡村振兴战略。农为邦本，本固邦宁。我们要巩固拓展脱贫攻坚成果，推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，确保脱贫摘帽后乡村经济振兴繁荣稳固发展，村民持续增收安居乐业，实现脱贫攻坚与乡村振兴的华丽转变。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”[34]要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。组建防贫预警监测中心，建立健全防止返贫监测预警和帮扶机制，对脱贫村、脱贫人口开展监测，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶。做好脱贫人口稳岗就业，兜牢民生底线，防止脱贫户返贫、边缘易致贫户致贫。持续做好易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金资产管理和监督，推动龙岗?靖西乡村振兴协作。抓好政策规划、产业帮扶、就业帮扶、公共服务提升等方面有效衔接，推动脱贫攻坚与乡村振兴平稳过渡。深化农村产业革命。巩固产业扶贫成果，加快推进优化产业升级，促进产业融合发展。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”国家粮食安全战略，新建高标准农田3万亩，推进优质粮食工程，实现粮食面积、产量“双增”。全面抓好“三种一养”[10]特色产业提质增效，种植烤烟6.75万亩，收购干烟16.12万担；新种桑园0.6万亩，鲜茧产量达800万公斤；新种柑桔类水果1.5万亩，水果产量达5.3万吨；做好猪肉保供稳价，推动安宁果布、龙临偕乐2个养殖小区竣工运营，全年肉猪出栏30万头以上。推动龙岗?靖西农产品供应链项目、农产品加工产业园建设，加快农村一二三产融合发展，拓展农民增收空间。深入实施乡村建设行动。编制农村自建房通用图集和村屯示范带规划，推进村庄“四化”[35]、“五网”[36]、“六改”[37]建设，实施一批村屯绿化美化景观提升项目，力争每个乡镇完成1条以上乡村风貌提升示范带建设。接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。持续推进公共服务能力提升工程，建好“三农”[30]领域补短板项目库，重点完善农村交通、农田水利、信息网络、教育卫生、文化体育等基础设施。积极推进全域土地综合整治，同步推进垦造耕地、耕地提质改造、“旱改水”[38]，有效提升耕地产能。深化农业农村改革。深入实施助推乡村振兴“二十六条”[39]改革集成举措，扩大乡村振兴试点示范建设，建成乡村振兴示范点5个以上。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，研究出台农业土地出让收益使用办法。深化农村集体产权制度改革，有序推进集体经济产业园建设，推动村级集体经济提档升级。加快培育新型农业经营主体，增强新型农业经营主体辐射带动能力。有序推动农村“内置金融”[40]提质扩面。
（二）强力推进试验区先行示范引领区建设。我们要抢抓开发开放试验区政策窗口期和机遇期，全面深化改革创新，为经济发展注入新活力新动力，加快形成全面扩大开放新格局。加快提升“先行示范引领区”基础设施水平。在火车站片区规划建设靖西综合保税区，在武平工业园规划建设落地加工园，启动万生隆商贸物流中心二期、岳圩边民互市贸易市场等项目建设，全面建成粤桂扶贫协作龙邦口岸产业园、龙岗?靖西协作共建产业园标准厂房，力争新增25家以上落地加工企业。加快推进崇靖高速至岳圩口岸高速公路、化峒至靖西一级公路和沿边公路靖西段改扩建项目，推动龙邦口岸旅检通道国门楼、龙邦国门4A级旅游景区等口岸重大项目实现竣工。配合推动靖西至龙邦铁路、百色至靖西铁路、沿边铁路等一批重大项目前期规划工作。加快推进“先行示范引领区”平台升级发展。推动龙邦口岸升格为国际性口岸和扩大开放至那西通道尽快实现运营，全面开通一般贸易。加快推动新兴边民互市点实现运营、靖西边境经济合作区尽快获批。用足用活试验区政策，争取获批进境肉类、冰鲜海产品、矿产资源、中草药等先行先试政策。充分利用水果进境指定口岸，力争纳入“百色一号”果蔬专列。积极创建跨境电商试点，加快引进和培育运营主体，实现电商零售额增长30%以上。加快推进“先行示范引领区”体制机制改革。深化制度创新，加快复制推广广西自贸区、外省市自贸试验区改革经验，探索创造可复制可推广的“靖西经验”。深化金融领域开放创新，加快引进符合条件的金融机构，为创新创业企业提供股权和债权相结合的融资服务；加快建设金融开放门户，推动靖西农商行加入东盟货币服务平台；推广边境口岸互市贸易结算互联互通信息平台，推动岳圩边民互市贸易接入人民银行清算中心，实现跨境结算监管一体化。深入实施教育、卫生领域的人才流动激励政策，推进城乡基本公共服务均等化。全力推动“先行示范引领区”营商环境大提升。深化“放管服”[16]改革，创建行政审批制度改革创新试点，推行“一枚公章管审批”[41]，力争实现80%以上政务服务事项“一网通办”[42]和“一次不用跑”。推动企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限再压缩至65%以上。推进国际贸易“单一窗口”[7]综合业务实现全覆盖。对标对表国内、区内先进城市，推动营商环境综合水平进入全区前列。持续深化口岸提效降费，进一步简化口岸通关审批，推动人员、车辆通关便利化，规范和减少口岸通关环节费用，减轻企业负担。
（三）强力推进重大项目投资。我们要始终坚持“项目为王”理念，把重大项目建设作为推动高质量发展的关键之举，作为满足人民对美好生活向往的具体行动。科学完善“十四五”规划和专项规划。全面落实市委《建议》[43]要求，深入对接上位规划，抓住当前重大战略机遇，围绕国家鼓励和扶持的各项领域，精准谋划一批强基础、补短板的重大工程项目。加大向上沟通对接力度，力争将更多重大项目、重大产业纳入自治区和百色市“盘子”。深入对接全市“十四五”规划和上位专项规划，尽快启动各部门专项规划。按照口岸边贸区、旅游示范区、景城一体区、生态修复区、经济技术开发区等“五大功能区域”[31]，完善国土空间总体规划修编，推进“多规合一”[44]。全力主攻项目建设。深化重大项目专班推进机制，推动生活垃圾焚烧发电、龙潭路北段等45个重大项目早日开工，全力推进市人民医院异地建设、旧城改造、棚户区改造、化峒至靖西一级公路等60个在建重大项目，加快推动政务服务综合大楼、北师大靖西附属学校等13个重大项目竣工，确保全面完成自治区、百色市统筹推进重大项目投资。实行重大项目“绿色通道”、“并联审批”、土地指标“一事一议”和“容缺后补”等制度，确保重点项目报建“零障碍”、受理“零阻力”、服务“零距离”。强化项目要素保障，完成土地征收1万亩以上，安排项目前期工作经费3000万元以上。大力推行PPP模式[45]、政府一般债券和专项债券、盘活资产变现等方式扩大融资，力争新增融资额度10亿元以上。全力推进精准招商。强化以“三企入靖”[46]为抓手，坚持招商引资“一号工程”不动摇，加大精准招引力度，奋力跑出新一轮高质量招商“加速度”，力争实际利用外资增长10%以上。立足现有产业基础和资源优势，围绕开发开放、生态旅游、大健康、落地加工、跨境电商等重点方向，全力招引一批投资体量大、带动能力强的旗舰型、基地型项目。强化以商招商、中介招商，加强招商队伍建设，完善招商干部引进培育和激励保障机制。
（四）强力推进文化旅游大发展。我们要坚持把文化旅游作为第三产业发展重点方向，推动文化旅游深度融合发展，打造文化旅游强市，力争实现游客接待量和旅游总消费大幅增长。深入推进全域旅游建设。依托现有景区景点和自然资源禀赋，将新靖、化峒、同德、湖润、岳圩、壬庄、龙邦、安宁、地州等9个乡镇作为中越跨境旅游示范区。加强与广西旅游发展集团对接，在医疗康养、健康管理、旅游开发等方面进行深度合作，争取落地实施5个以上合作项目，着力打造全区健康养老目的地，推动大健康、大旅游产业发展。加快推动鹅泉旧州漂流带、锦绣古镇二期重点项目实现竣工。持续推进渠洋湖景区创国家4A级旅游景区，加快推进靖西大峡谷创建国家5A级旅游景区，打造生态旅游示范区、四星级乡村旅游区和农家乐各1个以上，全力争创国家全域旅游示范区。完善景区基础设施、国家风景道标识标牌，在景区布设5G网络，实现智慧旅游。拉动文化旅游消费稳增长。以旅游带动医疗康养、餐饮住宿、文化娱乐等服务业态，激活旅游消费市场潜能。策划打造精品文化旅游线路，办好春节民俗文化大巡游、壮族“三月三”、端午药市等文化旅游节系列活动，深化“壮魅夜”经济活动，推动传统技艺、表演艺术、非遗进景区，培育文化旅游新业态。推进体育事业健康发展。推动创建全区体育示范市，积极承办举办国家和自治区级体育赛事及集训，办好“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、边境国际马拉松、磨房200公里骑行、全国徒步大会等重大赛事，着力打造山地徒步、越野跑等线上线下赛事活动，促进全民健身与全民健康、竞技体育与群众体育、体育产业与体育事业深度融合。
（五）强力推进品质城市建设。我们要坚持打造国家4A级公园城市旅游景区功能定位，启动新一轮城乡建设，进一步完善城市功能，提升城市品质。加强重点片区建设。推进新靖镇、化峒镇“景城一体”[47]建设。持续抓好靖东新区、火车站物流园区、德爱片区等三大区域建设，统筹推进旧城区升级改造。靖东新区重点精细做好功能区划，有节奏高品质深度开发，加快推进迎宾大道、五马路、长旺路等一批市政路网建设。火车站物流园区重点推进太极路北段项目建设，加快综合保税区规划设计，明确功能定位，打造成承载试验区保税、会展、物流等重要平台。德爱片区重点加快推进新圩大道项目建设，规划建设新圩至信发铝工业园一级公路，打通铝工业园区交通瓶颈；加快靖西职业技术学院项目落地建设。统筹抓好旧城提档升级，重点推进南站片区旧城改造和3个棚改项目建设。有序推进3个以上重点乡镇和边境乡镇公共服务建设。强化城市综合保障。提升城市用水保障，改造一批城市老旧供水管网和污水管网，改造城区3处易涝点。提升电力、通讯保障能力，持续推进主次干道“电网下地”[48]，设立5G基站1000个以上，基本实现城区、重点乡镇全覆盖。提升城市景观风貌，围绕酒店、场馆、景区等重要节点和重要路线，推进道路空间、建筑立面、绿化景观、夜景照明综合整治，扮靓城市颜值，彰显城市气质。盘活空闲地、边角地等资源，规划建设贴近社区、方便可达、面向公众开放的多功能运动场、体育公园、健身步道、球场。启动广西公园城市试点建设。提高城市治理水平。以城市运行中心为载体，深入实施城市网格化管理，深入开展环卫保洁提升行动，组织背街小巷卫生大整治，扩大垃圾分类试点范围。深化“两违”[8]综合治理，持续规范店招广告、共享单车、摊点经营等秩序，加强路面停车管理，新增公共停车位500个以上，打造干净、整洁、有序的城市形象。
（六）强力推进工业提质增效。我们要坚定不移抓工业经济，推动铝锰工业改造升级、转型升级，积极培育新产业，加快培育新的经济增长点和发展新动能。增强园区活力。着力创建沿边经济技术开发区，推进“双循环”[49]工业体系建设，打造成工业提质增效的重要平台和载体。铝工业园重点做好广西信发、天桂铝业精准服务，引导铝产业链及配套产业聚集，着力构建面向东盟进口铝土矿、出口铝产品的优势产业园区。武平落地加工产业园专门承接水果、冰鲜海产品、粮食、中草药、出口加工装配等落地加工，重点推进园区土地收储、标准厂房建设，加快规划建设广西信发到武平高速路出口工业大道。锰工业园围绕打造全区重要新能源电池材料基地，重点推动锰工业向集约节约资源型转变，大力发展新能源电池材料，通过“腾笼换凤”有序淘汰低效产能，强化土地收储，实现新能源电池材料项目“签约即开工”。返乡农民工创业园要重点做好园区管理，有序完善园区基础设施建设。做大工业总量。推动天桂铝业年产250万吨氧化铝二三期、湘潭电化年产1万吨高性能锰酸锂电池材料、立劲新材料年产2万吨尖晶石型锰酸锂电池材料、一洲锰业年产2万吨新能源动力电池锰酸锂正极材料等4个全区“双百双新”[50]项目竣工投产，加快推进在建13个重大工业项目，力争工业投资增长10%以上，为经济高质量发展提供更加牢固支撑。强化服务保障。深入贯彻中央、自治区各项惠企纾困政策，全力支持企业满产达产、健康发展。全力抓好铝工业矿山征地，推动锰工业矿山采矿权拍卖出让，解决重点企业矿源问题。深化政银企对接互动，引导信贷资源更多支持工业企业，推动全年新增工业信贷20亿元以上。
（七）强力推进生态文明建设。我们要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢污染防治攻坚战，全面提升生态文明建设水平，努力让绿色成为靖西高质量发展的鲜明底色。优化生态空间功能布局。全面加强生态保护和修复工作，重点在禄峒、吞盘、南坡、安德、龙临、果乐、新甲、渠洋和魁圩等9个乡镇，打造重点生态修复区，探索构建制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的生态修复治理工作体系。全面实施生态系统保护和修复工程，力争修复区每年复垦复绿3000亩以上，每个乡镇争取打造一个连片300亩以上复垦复绿示范片。巩固扩大污染防治攻坚战。紧盯城市扬尘、秸秆焚烧等重点环节，提升大气污染防治精细化管理水平。优化能源结构，协同推进温室气体排放控制，实施碳排放交易，实现碳排放强度与大气污染物排放双下降。加强饮用水水源地保护，推进“千吨万人”饮用水水源地[51]环境问题清理整治。加大下雷河流域环境综合治理。落实土壤污染防治要求，强化防范突发性环境污染风险。抓紧抓实中央、自治区生态环境督察反馈问题整改，防止反弹和重复投诉。开展生态环境保护专项执法检查，严厉打击环境违法行为，妥善解决群众反映强烈的环境问题。补齐生态环保基础设施短板。大力推进10个以上山水林田湖草生态保护修复试点工程项目建设。加强城镇、农村污水治理设施建设和运营管理，推进工业集聚区污水集中处理设施建设。强化工业固体废物、危险废物综合处置和安全监管。坚持绿色高质量发展。落实生态环境“三线一单”[52]，持续优化国土空间开发格局和工业产业总体布局。严格执行排污许可制度，推进固定污染源排污许可全覆盖，加强和规范排污单位事中事后监管。深入开展“帮企减污”，持续开展清洁生产审核，在工业园区和重点企业全面推行“环保管家”[53]、环境污染第三方治理等模式，引导工业企业绿色发展。
（八）强力推进民生福祉改善。天下之大，民生为大。我们要更加注重普惠性、基础性、兜底性，切实保障和改善基本民生，以实实在在的惠民成效不断提升人民群众的“幸福指数”。全力做好常态化疫情防控。慎终如始、全力以赴打赢常态化疫情防控持久战，毫不放松抓好国内中高风险地区回靖返靖人员管控，坚持“人物同防，人物同检”，严格实施入境人员闭环管理，加强进口冷链食品等检测和消毒，推进核酸检测“应检尽检”、疫苗接种“应接尽接”。全力保就业保民生。全面落实就业优先政策，以高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员为重点，积极开展促进就业“双千结对”[54]岗位技能培训，促进“零工市场”[20]健康发展，力争实现城镇新增就业2000人以上，农村劳动力新增转移就业1万人次以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实特困人员救助供养、临时救助、边民生活补助政策，健全残疾人、孤儿等保障制度，执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。深化收入分配制度改革，提高基层劳动者报酬，多渠道增加城乡居民特别是中低收入群体收入。继续推进全民参保计划，努力实现应保尽保，推动工伤保险、失业保险全区统筹，推进医保支付方式改革，完善重大疫情医保支付政策，严厉打击欺诈骗保行为。全力办好人民满意国门教育。实施“基础教育质量提升年”活动，全力推进义务教育优质均衡发展，确保通过国家义务教育均衡发展评估认定。加大学前教育普及普惠发展，新建一批公办幼儿园，提高公办幼儿园和普惠幼儿园占比，确保学前三年毛入园率达90%以上。巩固提升普及高中教育攻坚成果，加强普通高中学校基础设施建设。提升职业教育办学水平，深化产教融合、校企合作，开工建设靖西职业教育中心。坚持严管与厚爱相结合，深化教师队伍建设，着力加强师德师风建设，推进中小学教师“县管校聘”[55]管理体制改革。支持和规范发展民办教育，全力推行校外培训机构、托管机构白名单制度。全力推进健康靖西战略。实施公共卫生防控救治能力建设行动计划。深入开展爱国卫生运动，常态化开展卫生健康教育。深化医药卫生体制改革，强化“三医联动”[56]，加强紧密型医联体和医共体建设。加快推进市人民医院迁建项目建设，启动市中医医院、妇幼保健院异地建设，全面推进乡镇卫生院医疗卫生标准化建设。促进壮医、中医传承创新发展和妇幼体系建设，深化推进医养结合，统筹做好妇幼卫生与老龄健康工作，全力推动创建“自治区健康促进市”和“国家卫生城市”。全力实施为民办实事工程。集中财力和力量抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类为民办实事工程，不断增强人民群众获得感和幸福感！
（九）强力推进社会治理体系建设。我们要切实扛起维护社会和谐稳定的政治责任，强化风险隐患排查治理，完善共建共治共享的现代社会治理体系，确保社会大局和谐稳定。全力推进平安靖西建设。牢固树立总体国家安全观，准确排查把握、深入研判评估涉恐、涉稳、涉访，以及其他群体性矛盾风险，确保国家政治安全和边境社会稳定。推动社会治理重心向基层下沉、向基层放权赋能，推行“网格化+智能化”社会治理模式，提升城乡基层治理效能。进一步改进信访工作，创新信访工作方式，提升信访服务工作水平。深化“三级书记抓禁毒”机制，筑牢边境防毒禁毒防线。抓好各种安全存量风险化解和增量风险防范，持续推进扫黑除恶专项斗争，深化“边境亮警灯行动”和“亮剑专项行动”，加快建设更高水平的平安靖西、法治靖西。全力推进安全和应急管理能力建设。健全安委会办公室实体化运作长效机制，强化危险化学品、非煤矿山、消防、交通运输、建筑等重点行业领域监管，探索安全监管“靖西模式”，深入开展安全生产大检查活动，深入推进重点安全隐患整治整改。加强市场监管，严格食品药品安全监管，提高食品、药品、特种设备、重要工业产品安全保障水平。统筹抓好森林防火灭火、防汛抢险救灾等工作，坚决守好不发生重特大安全事故的底线。加强防灾救灾体系建设，落实救灾资金和物资储备，提高突发事件应对能力和抗灾救灾能力。全力推进社会各项事业。深入开展民族团结进步创建活动，深入推进新时代兴边富民行动。坚决落实国防动员主体责任，推进军民融合深度发展，加强退役军人服务保障，做好新时代双拥工作。全力支持社会组织、人道救助、志愿服务和社会慈善事业等健康发展。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联、社科联等群团组织作用。继续做好人防边防、督查绩效、广播电视、大数据、民族宗教、外事、侨务、调处、统计、机关事务、接待、水库移民、供销、科技、气象、地震、测绘、人事、档案、保密、妇女、儿童、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。
（十）强力推进政府自身建设。我们要全面落实从严治党要求，以更实的举措、更优的作风推动各项工作，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。着力加强政府系统党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实以更高的站位增强“四个意识”[23]、坚定“四个自信”[24]、做到“两个维护”[25]，推动习近平总书记对广西工作的重要指示精神在靖西落地生根、开花结果。全面营造“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的浓厚氛围，引导和激励政府系统干部自觉做新时代的奋进者、搏击者。严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例、党组工作条例和党员权利保障条例等党内法规，严格落实党的组织生活制度。着力推进依法行政。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，坚决执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大报告、向市政协通报；加强和代表委员沟通联系，进一步提高建议和提案办理质量，认真听取采纳各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。强化审计监督和财政监督，主动接受社会和舆论监督。严格按照法定权限和程序依法决策、科学决策、民主决策。全面落实《政府督查工作条例》，严禁重复督查、多头督查、越权督查，为基层减负。贯彻“谁执法谁普法”要求，有序开展“八五”普法[57]；推进行政复议和行政应诉规范化建设，加强政府规范性文件法制审查。着力提升政府执行力。注重学习和解读开发开放试验区政策，提高政府系统干部从政策找资金、谋项目的水平和能力。对自治区、百色市层面统筹推进的重大项目，实行“挂图作战”、专班机制推进。成立“五大功能区域”[31]专班，合力攻坚重点项目、重要工作。坚持在“两违”[8]整治、征地拆迁一线锻炼干部，锤炼作风，凝聚攻坚克难的强大动力。全面落实中央财政资金直达机制常态化，更好发挥积极财政政策效能。着力建设廉洁政府。认真落实党风廉政主体责任，切实履行“一岗双责”[58]，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，防止“四风”[59]问题反弹回潮。坚持量入为出，严格预算管理，高效使用财政资金，严控“三公”经费[28]和一般性支出，全力支持基层保工资、保运转、保基本民生。强化对权力运行的规范和制约，加大对政府投资建设项目、招投标、政府采购、债务管理、国有资产运营等重点领域常态化管理。始终保持惩治腐败高压态势，对违法违纪问题“零容忍”，大力营造风清气正的干事创业环境。积极配合纪检监察机关开展工作，把政府系统廉政建设推向深入。各位代表！我们始终把执政为民作为政府工作第一准则，把群众评判作为政府工作第一标准，着力解决好群众的操心事烦心事揪心事。2021年，我们重点遴选实施10件民生项目：一是完成城区5所公办幼儿园建设；二是完成乒乓主题体育公园主体工程建设；三是完成古龙路和通灵路“白改黑”[60]；四是完成凤凰路改造工程；五是完成第二水厂项目建设；六是实现龙临至果乐、旧州至壬庄、乐村至安宁和新圩至大甲等4条二级公路建成通车；七是完成龙邦口岸旅检通道国门楼建设；八是开工建设第三高中；九是开工建设公墓和殡仪馆；十是开工建设第二生活污水处理厂。我们将全力以赴把好事办好，把实事办实，让更多群众在家门口、于细微处感受到新时代靖西发展温度！各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共靖西市委坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，起步就要提速，开局就要争先，未来的靖西一定是日出东方，气势如虹！