岑溪市招商引资

2021年3月25日在岑溪市第十六届人民代表大会第八次会议上市长?吴伟华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年，面对繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情、登革热疫情以及干旱灾情的多重考验，我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，稳住了经济基本盘，经受住了大战大考。全市地区生产总值增长7.4%，比2019年增加6.8个百分点。规模以上工业增加值增长21%，分别高于全区、梧州市19.8和7.1个百分点。财政收入增长6.2%，为2016年以来增速首次实现扭负为正。新增规上工业企业63家，位列全区第
三、梧州市第一，获自治区政府和梧州市政府通报表扬。中央预算内投资项目执行情况18次获自治区推动经济高质量发展“红榜”表扬。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）积极应对大战大考，抗击疫情旱情取得重大战略成果。面对新冠肺炎疫情，全市上下第一时间进入战时状态，1659个基层党组织、3.2万名党员连续作战，100万人民积极参与，广大医务人员英勇奋战，设立30个交通检疫体温监测站、298个疫情监测点，全面落实“四个早”要求，织牢“五张网”，实施“十严格”措施，举全市之力打响了疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得和巩固了2020年2月16日以来零病例、零密切接触者的重要战略成果。在这场没有硝烟的战斗中，罗景贤、林耀永等抗疫战士挺身而出、逆行出征，用挚爱守护苍生，让我们向抗疫英雄致以崇高的敬意！面对登革热疫情，全市各镇各单位全面开展爱国卫生运动，广大干部深入一线进行宣传发动，医疗卫生部门全力救治登革热病患者，经过52天的连续奋战，10月28日全市登革热病例全部治愈出院，至今无新发病例。面对严重干旱灾情，迅速启动应急响应，全力筹措资金1000多万元，精准采取系列措施控制旱情，恢复灌溉渠道35公里，减少受旱面积2万多亩，挽回经济作物损失1500多万元。
（二）有序推进复工复产，经济运行保持稳中向好稳中提质。精准施策打好稳增长组合拳，出台稳经济“17条”、保就业“10条”等系列政策措施，落实“复工贷”“稳企贷”财政贴息资金713万元，撬动银行机构新增投放贷款3.5亿元支持企业发展。减税降费9976万元，减免中小微企业社保费6763万元，返还失业保险费288.8万元，稳岗返还优惠政策惠及514家企业、7906名职工，有力保持和激发市场主体活力。六大产业总产值达142.95亿元、同比增长30.2%。全市纳税超百万元企业达179家，其中超千万元企业28家。工业增加值增长17.9%，位列梧州市第一。新增服务业入库企业17家。生猪出栏36.94万头，家禽出栏同比增长14.6%。完成粮食总产量20.04万吨，获得中央产粮大县资金奖励。建设“菜篮子”基地1420亩，蔬菜总产量同比增长8%，水果总产量同比增长15.1%。
（三）坚决打好脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。投入各类扶贫资金2.1亿元，高质量打赢“四大战役”，“两不愁三保障”问题全面解决，全市剩余的3223名贫困人口、5个贫困村如期脱贫摘帽，脱贫攻坚取得全面胜利。新增发放扶贫小额信贷2680户，贷款总额1.23亿元。推进疫情期间农产品产销对接，销售扶贫产品5982万元。53个脱贫村村级集体经济收入全部达到5万元以上。贫困人口住院和慢性病报销比例分别达到93.49%和89.76%。落实防止返贫监测和帮扶机制，对389户脱贫不稳定户、612户边缘易致贫户实行差异化帮扶，进一步巩固脱贫攻坚成果。安平镇中庆村脱贫户廖木森获评“全国脱贫攻坚先进个人”。
（四）强力推进“三企入岑”，招商引资和重大项目建设掀起热潮。新引进与市政府签订正式投资合同的招商引资项目19个，合同总投资405.62亿元，其中“三企入岑”项目11个。到位资金137.55亿元，同比增长9.1%。深入开展“三年三工程”活动，列入自治区层面统筹推进的13个重大项目完成投资15.5亿元、梧州市层面的49个重点项目完成投资33.82亿元、本级层面的119个重点项目完成投资66.05亿元，固定资产投资增长10.7%。总投资300亿元的南部（岑溪）石材循环生态产业园项目实现当年对接、当年签约、当年开工。中通快递桂东（岑溪）智能科技电商快递产业园项目在第
三、四季度全面提速、赶上进度。泰森新纺织产业集聚区一期、中控（广西）航空小镇等项目有序推进。中广核大隆风电场、华能青山坪风电场项目实现当年开工，当年建成投入运营。广西西骏公司年产5000吨稀土氧化物冶炼分离项目建成投产。国家电子商务进农村综合示范县项目前期工作顺利开展。
（五）坚持深化改革开放，高质量发展新活力新动能持续壮大。在梧州市率先实现国库集中支付“无纸化”。全面完成农村集体产权制度改革任务，农村产权交易中心投入运营。马路镇行政管理体制改革全面深化，获评“广西民营经济示范镇”。公立医院综合改革连续两年获自治区政府表扬激励。深入推进“放管服”改革，政务服务事项网上可办率达100%，满意度动态保持在99.9%以上。建成梧州市首个县(市、区）级政务自助服务区，政务服务实现24小时不打烊。新增市场主体5526户、注册资本45.52亿元，分别同比增长4.7%和23.5%。全面“东融”步伐稳健，南深铁路玉林至岑溪（桂粤省界）段开工建设，岑罗铁路复工工作有序推进。面向粤港澳大湾区引进高层次人才13人。圆满举办第四届中国（岑溪）石材建材博览会，期间签订合同销售额25亿元。
（六）突出补齐短板弱项，新型城镇化和乡村振兴战略全面推进。统筹推进36个城市建设管理提质工程，改造提升育才路东段等12条道路，实施一河两岸、文体中心等绿化亮化提升工程，全市栽种六旺树、宝巾花等苗木16.7万株，新增绿化面积1121.8亩，亮化改造面积3.49万平方米。糯垌至平南四灵二级公路开工建设，水汶镇金罗大桥具备通车条件，思英至波塘四改三公路工程全面完成。建成5G基站76个。全年空气优良率达100%，PM10浓度日均值同比下降15.8%，PM2.5浓度日均值同比下降22.58％。义昌江流域水质超标治理工作深入推进。全面实施乡村振兴战略，重点打造糯垌镇绿云村等19个镇级以上乡村振兴示范点，完成100个基本整治型村庄项目建设、6个实用型村庄规划编制。新增1个广西五星级乡村旅游区、2个广西四星级乡村旅游区、1个广西四星级农家乐。安平镇富宁村获评“全国文明村”。
（七）扎实办好民生实事，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。民生支出41.18亿元，占财政支出比重超八成。十大类30项为民办实事项目全面完成。城镇新增就业5551人次，农村劳动力转移就业1.22万人次。新增普惠性幼儿园32所、改扩建义务教育学校34所。高考一本上线人数突破700人。筋竹中学获评“全国文明校园”。广西岑溪农村商业银行获评“全国文明单位”。市人民医院升级为国家三级综合医院。我市获评“自治区健康促进市”。樟木古街历史文化街区被核定为第七批自治区级历史文化街区。完成社会足球场20个、村级公共服务中心84个。城市居民最低生活保障标准提高到每人每年9120元、农村居民提高到每人每年5340元。开工改造棚户区住房548套，推进52个老旧小区改造。重拳打击非法盗采稀土、非法建设等行业乱象，查处盗采稀土案件11宗，清理违法占地面积9.57亩。扫黑除恶专项斗争成效显著，社会大局保持稳定，社会安全稳定动态工作考评全年总分位列全区第九。各位代表，2020年每一个数字、每一项荣誉的背后，都彰显出全市上下迎难而上、开拓奋进的勇气和力量，都展现着广大干部群众勇于争先、敢于担当的豪情和气概，我们坚信，只要全市上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，大力弘扬“敢闯敢冒敢为天下先”的岑溪人秉性，接续奋斗、苦干实干，就没有我们爬不过的山、过不去的坎！2020年工作任务的圆满完成，标志着“十三五”规划基本实现，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，我们朝建好桂东南副中心城市和广西东大门桥头堡的目标向前迈进了新的一大步。这五年，我们实现了从经济增速回落到主要指标逆势增长的大步跨越。坚决顶住经济下行压力持续加大的严峻考验、产业转型升级的艰难阵痛和新冠肺炎疫情的冲击，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，主要经济指标增速扭负为正、加速好转，实现稳中提质、稳中向好，高质量发展的基础不断夯实、势头不断增强。“十三五”期间，全市地区生产总值年均增长3.8%。“十三五”期末，实现第一产业增加值46.97亿元，较“十二五”期末增长32.5%，年均增长4.7%；实现第三产业增加值88.87亿元，较“十二五”期末增长57.8%，年均增长7%。固定资产投资年均增长11.2%，社会消费品零售总额年均增长7%。城镇居民人均可支配收入年均增长6.2%，农村居民人均可支配收入年均增长9%。这五年，我们实现了从产业规模较小到优势产业集群发展的大步跨越。成功引进亿元以上项目37个，建成12个石材加工园区，总投资138.2亿元的重大工业项目竣工投产，工业园区形成“一区三园多基地”发展格局，逐步形成石材建材、纺织服装等六大产业集聚发展态势。新增规模以上工业企业104?家，其中新增规模以上石材企业87家，“十三五”期末工业企业在库数量达170家，较“十二五”期末增长93.18%。新增2个国家4A级旅游景区、1个广西五星级乡村旅游区、3个广西四星级乡村旅游区、1个广西四星级旅游饭店。建成县级及以上现代特色农业示范区11个。新增农业专业合作社265家、家庭农场136家。“岑溪古典鸡”获评“国家地理标志保护产品”。这五年，我们实现了从发展动能不强到发展活力持续提升的大步跨越。取消行政审批事项72项，34个单位1380个政务服务事项进驻政务服务中心集中办理，企业开办等优化营商环境评价指标达到全区一流水平。供销合作社综合改革、农村集体产权制度改革等一批改革走在梧州市前列。进一步规范矿产资源类税收管理，以石材为主的非金属矿产资源行业税收达1.07亿元，比2015年提高3倍。市场活力加速释放，新增各类市场主体2.5万户，总量较“十二五”增长138%。科技创新能力不断加强，高新技术企业保有量5家，科技成果转化2项。新引进与市政府签订正式投资合同的招商引资项目62个，合同总投资690亿元。连续举办四届石材建材博览会，累计签订合同销售额达95亿元。这五年，我们实现了从基础设施短板凸显到城乡品质跃升的大步跨越。岑水高速、南渡至陆川二级公路、南环过境公路建成通车。推动实施城市建设管理提质百项工程，完成56个城市建设管理提质工程，一河两岸新城区基本成型，城市面貌焕然一新，获评“自治区级生态县”“广西园林城市”，重新确认为“自治区卫生城市”。统筹推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，完成4个精品示范型村庄、50个设施完善型村庄、602个基本整治型村庄改造建设项目。实现镇级污水处理厂全覆盖。新改建农村公路274.53公里，建成农村桥梁186座，农村群众出行难问题得到全面解决。实施农村饮水安全巩固提升工程155个，惠及32万农村人口，农村自来水普及率达85.21%。实施1420个农村电网项目，新增电力线路5080公里，实现从“用上电”到“用好电”的飞跃。波塘镇六肥村入选首批国家森林乡村。筋竹镇云龙村入围中国历史文化名村。归义镇金鸡村、荔枝村继续保留“全国文明村”称号，岑溪市税务局获评“全国文明单位”，市第一小学获评“全国文明校园”。这五年，我们实现了从城乡公共服务分布不均到基本覆盖的大步跨越。累计投入民生支出175.74亿元，实施为民办实事项目187项。社会保障基本实现应保尽保。城乡居民基本医疗保险参保率98%以上。市中医医院顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。新增城镇就业3.23万人次，农村劳动力转移就业6.48万人次。实施易地扶贫搬迁721户，完成危房改造4987户。实施薄改项目438个，改扩建义务教育学校218所。通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。村级公共服务中心覆盖率达95.3%。我市获评“自治区全民健身与全民健康深度融合示范市”“广西编织艺术之乡”“广西牛娘戏之乡”和“中国民间文化艺术之乡”。荣获自治区双拥模范城“十连冠”。刑事、治安警情连续6年双下降，全市较大及以上生产安全事故同比“十二五”下降66.6%，连续5年获评“自治区平安市”。这五年，市政府持续加强自身建设，履职效能不断提升。政府系统党的建设全面加强，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“作风兴市”工作扎实开展。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，坚决克服形式主义、官僚主义，大力精文减会，“三公”经费较“十二五”压减42%。法治政府建设深入推进。全面落实中央、自治区巡视反馈意见整改。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办复率100%。全面加强审计工作。完成政府机构改革任务。五年来，退役军人、外事侨务、地震气象、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、文学艺术、哲学社会科学、新闻出版、统计、供销、测绘、水文、地方志、红十字、宗教、慈善等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、军民融合等工作取得新成效。中直、区直驻岑各单位为岑溪经济社会发展作出新贡献。各位代表，五年的历程充满艰辛，五年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府，梧州市委、市政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督和鼎力支持的结果，也是全市各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向为岑溪改革发展作出贡献的全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻岑部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持岑溪发展的朋友们，表示衷心的感谢！回顾五年的工作，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展和政府工作还存在一些问题和困难。主要是产业结构不优、创新能力偏弱，人才、资金、环境等要素制约和财政收支矛盾比较突出等等。我们将进一步增强忧患意识、风险意识，采取硬招、实招认真加以解决。

二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期，是我市准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，奋力开拓岑溪发展新局面的关键时期，我们要准确识变、科学应变、主动求变，抢抓机遇、加快发展、重振雄风。根据《中共岑溪市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期我市的经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照自治区党委鹿心社书记在岑溪调研时提出的工作要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定不移全面实施“东融”战略融入新发展格局，坚定不移建设具有核心竞争力的现代化产业体系，坚定不移全面推进乡村振兴和新型城镇化，坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，全力打造资源型、多元型产业强市，全力建好桂东南副中心城市和广西东大门桥头堡，全力争当广西全面建设社会主义现代化新征程县域经济发展排头兵，为全区“建设壮美广西、共圆复兴梦想”和梧州市“全力打造广西‘东融’枢纽门户城市、建好广西东大门”贡献岑溪力量。根据《建议》，岑溪市人民政府编制了《岑溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要》提出，到2025年即“十四五”期末，岑溪市县域经济在全区28个重点开发区中排名进入前10名，力争进入前5名，实现“企稳一方阵、争当排头兵”。“十四五”期间地区生产总值年均增长9%以上。“十四五”期末地区生产总值超315亿元。三次产业结构调整为17:50:33左右。为实现上述目标，要重点抓好3个方面任务的落实：
（一）以产业强市为目标，全力构建现代化产业体系，高质量企稳广西县域经济发展“第一方阵”。突出“产业为本”，加快建设以六大产业为主导的现代化产业体系，提升经济发展质量和效益，促进综合实力赶超进位。加快发展现代工业体系。大力实施工业振兴三年行动计划，坚持强龙头、补链条、聚集群，推动产业链迈向中高端，培育壮大主导工业集群，打造百亿工业强镇。培育5家年产值超10亿元的“小巨人”石材企业，力争规上石材企业达200家以上。引进稀土上下游产业项目，推动稀土新材料产业园提质升级，力争建成广西区内最具影响力的稀土产区、深加工基地和应用产品生产基地。重点发展电子元件组件制造、智能家电，打造面向粤港澳大湾区的新一代家电电子产品产业集聚区。推动林产产业企业技改升级，谋划建设智能家居绿色循环产业园，完善以板材、家具为主导的绿色林业家居产业链。加强纺织服装产业技术引进、合作，促进产业高端补链、终端延链，打造“纺纱、织造、染整、服装”为一体的纺织产业基地，推动纺织服装产业集聚发展、智慧发展。加快发展现代服务业体系。推动生产性服务业专业化高端化、生活性服务业品质化多样化发展。大力发展现代物流，推进泰森新纺织服装物流园、南部（岑溪）石材产品物流园等项目建设，科学谋划及建设高铁物流中心，打造覆盖桂东南和粤西的快递全产业链生态圈。发展新兴服务业，加快发展线上消费、健康消费等新兴消费。推动总部经济发展，引进以石材、稀土、纺织研发设计为主的总部企业，构建工业研发总部经济集聚区。开展文旅高质量发展行动，打造以天龙顶山地公园、石庙山景区和白霜涧景区为一体的A级景区旅游圈，全面提升全域化、集约化、品质化水平。加快发展特色农业体系。深入实施乡村振兴战略，积极推进农业供给侧结构性改革，全力促进农业转型升级。发展“一村一品”现代特色农业，建设农业产业强镇强村，打造一批现代农业产业园、特色农产品优势区、田园综合体，做大做强做优岑溪古典鸡、岑溪软枝油茶、岑溪红茶、澳洲坚果、玉桂、八角等特色优势产业。推动农村一二三产业融合发展。筹建岑溪软枝油茶主题生态公园。培育建设供应粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。加快培育发展数字经济。加快数字经济和实体经济融合发展，培育和招引数字经济领域龙头企业，打造数字文旅、共享经济等新兴业态。全面做好自治区数字乡村试点工作。建设岑溪数字档案馆。推进数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。推动传统基础设施和公共服务设施数字化改造，重点推进5G基站建设，力争在2023年底5G网络覆盖全市。加快强化发展要素保障。优化国土空间布局，推行土地全生命周期管理，启动盘活存量土地三年专项行动，打造保障快速有力、配置高效精准、利用集约节约的土地管理体系。推进糯垌100MW风力发电项目、生物质热电联产项目开工建设并投产发电。推进城乡用气“一张网”，建设龙圩区大坡镇至岑溪市大业镇天然气支线管道、筋竹镇镇区管道燃气等项目。推进荔新灌区节水配套改造项目、水资源配置工程（一期）建设，完成丹竹水库工程建设并蓄水，保障城乡供水安全。加快夯实科技创新支撑。深入推进创新驱动、人才强市战略，健全政府引导、社会多渠道研发投入机制，建立完善产学研深度融合的科技创新体系，加快推进稀土资源研究与高效利用工程实验室、纺织科研中心等平台建设，争创自治区级科技创新平台。深化与粤港澳大湾区科研单位合作，推动稀土新材料、纺织服装等工业产业和古典鸡、软枝油茶等优势特色农业产业科研成果在岑溪转化。加快培育发展一批高新技术企业。
（二）以全面“东融”为导向，全力融入新发展格局，高质量争当广西“东融”开放县域排头兵。坚定不移全面“东融”，打造开放合作新高地，力争建成广西全面对接粤港澳大湾区的“窗口示范区”“投资洼地”和“产业高地”。打造开放合作新高地。全面深化“东融”开放，打造粤港澳大湾区政策延伸和新一轮产业转移平台，加快发展总部经济、数字经济，推动开放型经济发展迈上新台阶。深化公共服务领域合作，推进与粤港澳大湾区人才、教育、医疗、生态等资源共建共享。提升中国（岑溪）石材建材博览会等节会影响力，借力南部（岑溪）石材循环生态产业园等重大项目建设，努力打造面向东盟的中国南部区域花岗岩临矿工业区、石材集散中心和产城融合发展园区。打造桂东南立体交通副中心枢纽。建成南深铁路玉林至岑溪（桂粤省界）段、岑罗铁路，提升“东融”陆路通道。做好南部（岑溪）石材循环生态产业园至三兴工业园铁路前期工作。改扩建广昆、深岑高速公路岑溪段工程，建设绕城公路二期工程、水汶镇过境公路等路网项目，建成平南至岑溪高速公路岑溪段，加快交通基础设施互联互通。推进波塘至赤水港码头公路（岑溪段）立项实施，补齐水运短板。加快推进通用机场建设。打造承接产业转移强市。大力承接以粤港澳大湾区等地区为重点的产业转移，积极构建与粤港澳大湾区产业链配套融合的现代产业基地。持续推进西部（岑溪）创业园、稀土新材料产业园、家电电子产业园等产业转移承接平台建设提质。推进专业化园区建设，建设“特色园”“园中园”。谋划建设岑溪市产城融合及乡村振兴扶贫产业园、西创园纺织培训学院等，提升园区基础设施和公共服务配套水平，高质量推进产城融合。打造全区一流营商环境。对标粤港澳大湾区营商环境标准，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，推进要素市场、公共服务等领域改革创新，推动营商环境走在全区前列。全面推行“不见面”办事，基本实现高频事项全覆盖。推动“一窗受理、集成服务”审批和流程再造，实现“一网通办”“一事通办”“一业一证”。深化推进政务服务“承诺”审批、“容缺”审批。持续推动减税降费，降低企业经营成本。
（三）以增进福祉为根本，全力办好民生实事，高质量推动人民生活水平跃上新台阶。以人民对美好生活的向往作为矢志不渝的奋斗目标，促进社会事业全面进步，人民生活更加美好。建设更高质量的教育强市。开展教育提质攻坚行动，对标区内外教育先进地区，加快建设高质量教育体系。大力发展普惠性托育机构，新建、改扩建一批公办幼儿园，加快建设第五幼儿园、第六幼儿园等学校。推进义务教育优质均衡发展，进一步扩大普通高中办学规模，深化职业教育产城融合，培育和引进高等教育。提高教师待遇，打造高素质专业化教师队伍。建设更加优质的健康岑溪。深入开展健康岑溪行动，推动优质资源下沉，建立优质高效医疗卫生服务体系。深化紧密型县域医共体改革。实施公共卫生防控救治能力建设行动计划，广泛开展爱国卫生运动。推动市人民医院创建三级甲等医院，市中医医院、市妇幼保健院创建三级专科医院。巩固拓展“全国基层中医药工作先进单位”创建成果，推进中医药现代化、产业化，促进中医药传承创新发展。加快发展大健康产业，推动养老事业和康养产业协同发展。建设更具特色的文旅强市。积极培育和践行社会主义核心价值观。擦亮“中国民间文化艺术之乡”名片，打造岑溪特色文化品牌。继续推进牛娘戏申报国家级非遗项目。积极争创中华诗词之乡。实施文化惠民工程，提升城乡公共文化服务体系一体化水平。推动岭南特色文化、红色文化、石都文化与旅游深度融合。建设更具魅力的美丽岑溪。深入推进蓝天碧水净土保卫战，加强黄华河、义昌江等重点河流生态保护和治理，开展大气污染综合治理专项行动，强化土壤环境保护治理和水土流失整治。加快推动绿色低碳发展，推动重点行业、重要领域绿色化改造。实现生态环境全面好转，绿色生产生活方式广泛形成，美丽岑溪更具魅力。建设更高水平的平安岑溪。坚持统筹发展和安全，加强食品、校园等重点行业领域安全治理，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，推进法治岑溪建设。全力支持国防和军队现代化建设。提升民族事务治理现代化水平。
三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是“十四五”规划实施的第一年，五年看三年，三年看头年，做好2021年的工作意义重大。2021年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，规模以上工业总产值增长17%以上。财政收入增长5%，固定资产投资增长10%。社会消费品零售总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长5％，农村居民人均可支配收入增长9％，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排降碳等约束性指标达到自治区和梧州市的要求。围绕上述目标和要求，重点抓好以下7个方面的工作：
（一）以更实的举措加快推进工业振兴。全力以赴打好工业振兴主动仗。持续抓好企业上规入统工作，培育规上工业企业15家以上。重点加大对停产、负增长企业的扶持力度，推动175家规上工业企业全面达产、超产。开展强链补链延链专项行动，谋划30个以上重大补链强链项目，加快向产业链高端和下游精深加工延伸。精准对接自治区新一轮“千企技改”“千企科技创新”工程，统筹实施34个“千企技改”项目，推动石材建材、电子信息等产业加快转型升级。加快开展稀土矿产勘查，抓好稀土新材料产业基地项目、稀土资源研究与高效利用工程实验室建设。推进纺织科研中心、星创天地等创新平台建设。加大力度培育高新技术企业，力争全市高新技术企业保有量达6家以上。盘活闲置和低效用地，实施新一轮盘活存量土地专项行动，盘活存量建设用地1400亩。建立完善“一个项目、一名领导、一套班子、一竿子插到底”的重大项目推进和落实机制，坚持“要素跟着项目走”，新增用地、能耗指标、环境容量等优先安排效率高、贡献大、前景好的项目。深入开展“桂惠贷”，缓解企业融资难问题。
（二）以更快的速度提振服务业发展。开展系列促销活动，促进汽车、家电、家装等大宗消费，加快恢复零售、住宿、餐饮等行业消费。完善城区商业配套，培育发展夜间经济。大力发展新经济，加大数字经济项目招商力度，支持在线医疗、远程教育等新业态发展。推动中通快递桂东（岑溪）智能科技电商快递产业园项目竣工投产，进一步补齐现代物流业发展短板。打通快递服务“最后一公里”，推动线上线下消费融合，加快建设国家电子商务进农村综合示范县项目。全力创建全域旅游示范区，推动岑溪长寿康养休闲文化旅游区建设，五世衍祥牌坊长寿公园、樟木古街、筋竹古街等景区申报国家3A级景区，石庙山景区、白霜涧景区申报国家4A级景区，糯垌镇绿云村申报广西五星级乡村旅游区、全国乡村旅游重点村。
（三）以更强的力度全面推进乡村振兴。坚决落实“四个不摘”工作要求，健全防止返贫监测帮扶机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持、产业发展等帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。扛牢粮食安全政治责任，落实藏粮于技、藏粮于地战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成高标准农田1.5万亩左右，粮食面积稳定在65万亩左右。开展生猪生产恢复发展三年行动，推广“铁桶计划”等养殖模式，确保生猪存栏38万头、出栏45万头。推动生鲜食品低温加工处理项目建成投产，加快绿色智能生态渔业产业基地项目建设，补齐生猪深加工和渔业短板。培育壮大新型农业经营主体，培育农民专业合作社18家、家庭农场10家。深入实施油茶“双千计划”。大力发展林下经济，做好林业产业园前期工作。加快发展休闲农业和乡村旅游，推动一二三产业融合发展。开展新一轮乡村基础设施建设行动，持续推进农村人居环境整治和乡村风貌提升，完成2031个全域基本整治型自然村建设，实施广昆高速、深岑高速、包茂高速公路沿线村庄1958栋农房风貌改造，打造“两高两道”沿线风貌提升示范带。稳步推进乡村规划编制，加强农房管控。
（四）以更大的气魄深化改革扩大开放。深化“放管服”改革，推进政务服务“简易办”，加强“一张网”建设，实现“一网通办、一门办理、一次办结”。推行企业投资项目承诺制直接落地改革，实现“拿地即开工”。落实土地承包经营权再延长30年、农村宅基地“三权分置”等改革政策，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市工作。统筹抓好财税金融、国资国企等改革。探索“一枚印章管审批”改革，推行“骏马项目”“蜗牛工程”项目考核制度，推进项目快落地、快推进、快见效。大力开展“三企入岑项目落实、行企助力转型升级”行动，建立“链长制+工作责任团队”招商模式，以强链补链延链为导向开展精准招商，力争招商引资工作再上新台阶。完善招商引资绩效考核和跟踪落地机制，提高项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率。坚定不移全面“东融”，持续深化与粤港澳大湾区城市人才、技术、文旅等合作，建立健全与大湾区城市打击跨区域犯罪、重大传染病联治等快速反应机制，进一步巩固和深化多领域区域合作成果。
（五）以更快的效率推进重大项目建设。大力推进14个列入2021年第一批自治区层面统筹推进项目、30个梧州市层面统筹推进项目建设。重点抓好南部（岑溪）石材循环生态产业园、中控（广西）航空小镇等项目建设，年内实现泰森新纺织产业集聚区一期等项目竣工投产，加快完善宸龙源纺织服装集聚区等项目前期工作。推进南深铁路玉林至岑溪（桂粤省界）段、交通工程PPP项目全面开工建设，力争岑罗铁路尽快复工建设，完成水汶至吉太二级公路改造工程。加快布局“新基建”，新增建成5G基站120个以上，实现5G网络城区、乡镇重点区域基本覆盖。
（六）以更高的标准推进新型城镇化建设。实施县城综合服务能力提升工程，开展新型城镇化示范县建设。实施城市更新行动，加快推进国土空间总规、控规及专项规划编制工作，推进一河两岸新城中心区、岑东新区建设，推动城区东进、西延，进一步扩大城市规模、完善城市功能。优化行政区划设置，加快推进岑城镇人民政府驻地迁移、设立街道办事处。统筹推进城市提质基础设施建设工程、百项提升城市基础设施工程建设，推动城东大桥、南门桥改造等项目建设。加快推进棚户区改造项目，完成老旧小区改造项目

二、三期建设。建成污水处理厂二期并投入运营。持续建设覆盖全市的绿色智能电网，扎实做好水资源配置工程前期工作，改善提升供电、供水质量。新建、续建地下管网40公里以上。全面推进城市环境综合整治行动，深入开展环境治脏、市容治乱等整治活动。统筹推进大气、水、土壤污染综合防治，加强秸秆焚烧综合管控和扬尘源治理，深化义昌江水质超标问题治理。完成植树造林4.43万亩。
（七）以更准的措施保障和改善民生。加快建设西部（岑溪）创业园创业孵化基地等就业创业平台，深入开展职业技能提升三年行动，扩大公益性岗位安置，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，防止拖欠农民工工资。持续实施社会救助兜底，维持低保覆盖率在合理范围，实现“应保尽保、应救尽救”。巩固提升义务教育基本均衡发展成果，加快明都小学、思湖小学、市六中等项目建设，进一步改善各类学校办学条件。加强师德师风和平安校园建设，规范校外培训机构和托管机构管理。实施第二轮“岑溪市千名教师素质提升行动计划”，提升教师队伍专业化水平。推进重点专科和人才孵育工程，健全完善公共卫生体系，提升公共卫生和重大疫情防控能力水平。继续做好登革热防控工作。全面落实全民参保计划，普及应用社会保障卡“一卡通”和医保电子凭证。推进岑溪市老年人颐养综合大楼建设。加快殡葬管理体制机制改革，建设殡仪馆。推进中医药现代化、产业化。做好市人民医院整体搬迁和医疗卫生项目引进，推动市中医医院、妇幼保健院创建三级专科医院。积极争创国家级卫生城市。抓好中国共产党成立100周年文艺精品创作和展演。努力创建全国全民运动健身模范市。深入推进安全生产专项整治三年行动，防范化解各类风险，强化食品药品安全监管，加强应急管理，推进扫黑除恶常态化，严厉打击盗采矿产资源等各类违法犯罪行为，维护社会稳定和安全。统筹抓好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加快市人民武装部新营区项目建设，加强退役军人服务管理保障，争创全国双拥模范城。做好民族宗教、外事侨务、保密、统计、审计、气象、水文、防汛防震减灾、档案、地方志、老龄、机关事务、救灾救济和慈善等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥更大作用。各位代表，人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。2021年我们将继续积极筹措资金，实施一批为民办实事项目，让广大人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续！
四、加强政府自身建设持之以恒加强政府治理能力现代化建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断锤炼“政治三力”，大力弘扬“三牛”精神，全面提高政府的执行力和公信力。
（一）不断淬炼“政治三力”。坚持以政治建设为统领，全面推进政府系统党的建设，开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决推动党中央、国务院，自治区党委、政府，梧州市委、市政府和市委的各项部署落地生根、开花结果。
（二）大力弘扬“三牛”精神。大力弘扬为民服务孺子牛精神，始终把人民的安危冷暖放在心上，切切实实解决人民群众的“急、愁、难、盼”问题。大力弘扬创新发展拓荒牛精神，敢闯敢拼、埋头苦干、赶超跨越，以准确识变之智、科学应变之道、主动求变之能，奋力在变局中开创新局。大力弘扬艰苦奋斗的老黄牛精神，做埋头苦干的“老黄牛”，为民服务的“实干家”，艰苦奋斗的“先行者”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
（三）深入推进法治政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，善于用法治方式深化改革、推动发展、优化环境、维护稳定。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，全面落实科学民主决策机制。主动接受社会和舆论监督，推动政务公开，让权力在阳光下运行。
（四）持续加强廉洁政府建设。坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。严格执行“三重一大”等制度。持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。进一步精简各类检查、文件、会议，切实减轻基层负担。持续深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，腾出更多资金用于发展和民生。各位代表！新蓝图已经绘就，新征程全面开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府，梧州市委、市政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，充分发扬“敢闯敢冒敢为天下先”的岑溪人秉性，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，继续奋斗、勇往直前，全力建好桂东南副中心城市和广西东大门桥头堡，以优异成绩向建党100周年献礼！