忻城县招商引资

2021年3月10日在忻城县第十七届人民代表大会第六次会议上忻城县代县长??韦猛各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是忻城县发展进程中极为重要、影响深远的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击、经济持续下行的巨大压力、改革发展任务的艰巨繁重，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、来宾市党委、政府和县委的正确领导下，紧紧围绕自治区“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，按照县委“1316”工作思路，众志成城、乘风破浪，坚决打好疫情防控阻击战，全力打赢脱贫攻坚战，聚焦“六稳”“六保”精准发力，社会保持和谐稳定，经济持续恢复向好，各项工作取得新突破、新进展。一是迎接风险挑战，统筹抓好疫情防控和经济复苏取得“双胜利”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县人民上下一心、同舟共济，各乡镇、各部门快速应对、守土尽责，各条战线干部职工舍家忘我、投身抗疫，社会各界踊跃参与、共克时艰，迅速打响人民生命健康“保卫战”。县政府班子领导亲自上阵、靠前指挥，强化组织保障，先后抽调136名精兵强将充实疫情防控指挥部。截至2021年3月1日，全县累计投入财政资金1849万元，建成2个核酸检测实验室，开展核酸检测5.47万人次，接种疫苗1.7万支，实现确诊病例为“零”、疑似病例“零确诊”，疫情防控阻击战取得阶段性胜利！同时，我们“双线”作战，出台一系列经济复苏政策、社会保障措施，有序复工复产、复市复运、复学，着手推动一批转型升级全产业链项目落地投产，重点经济指标逐月回升、全线飘红，全县实现地区生产总值73.98亿元，增长8.5%，增速排在全市第三位；固定资产投资、财政收入分别增长183.9%、40.5%，排在全市第一；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.6%、9.5%。在2020年全区统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展财政绩效考核中排名全区第一。二是决胜脱贫攻坚，统筹抓好精准扶贫和乡村振兴开启“新征程”。保持攻坚力度不减，投入财政专项扶贫资金3.19亿元，整合资金3.72亿元，向贫困发起最后总攻，全县剩余的5个未脱贫村、未脱贫户858户共2063人，如期通过“双认定”，实现脱贫摘帽及贫困村、贫困户“双清零”目标。强化动态监测跟踪，安排资金1.17亿元，落实低保兜底、产业扶持等精准防贫措施，脱贫不稳定户、边缘户返贫致贫风险大大降低。胜利打赢脱贫攻坚收官之战，群众认可度达99.28%。积极谋划脱贫攻坚与乡村振兴的衔接工作，投入4170.65万元实施农村产业路80条，完成76个农村饮水安全巩固提升工程建设，进一步巩固脱贫成果，提升乡村基础设施水平，为开启乡村振兴新征程打下坚实基础。三是狠抓项目投资，统筹抓好招商引资和项目建设汇聚“新动力”。党政主要领导亲自带队，主动“走出去”，到珠三角、长三角、福建等地开展招商引资活动8批次。不断优化营商环境，积极“请进来”，邀请企业到我县考察120余次。引进“三企入桂”等项目12个，计划投资149.63亿元。签订项目框架协议15个，意向投资220.4亿元。招商引资实际到位资金35.84亿元，同比增长15%。广西义来建材年产300万吨高效脱硫剂和年产700万吨冶金熔剂，易斯特年产200万吨特种工程功能新材料，三江口（忻城）茧丝绸产业园等10个项目，被列为自治区层面统筹推进重大项目。实施重大项目62个，计划总投资411.37亿元，完成年度投资58.31亿元，同比增长318.89%，增速排在全区第一。狠抓“四上”企业管理和培育，新增“四上”企业?11家。四是加快转型升级，统筹抓好品牌战略和特色产业推动“双提升”。加快实施品牌战略，成功培育“三品一标”农产品5个。“忻城糯玉米”品牌在第二届“中国品牌农业神农论坛”获得“地理标志神农奖”，得到自治区资金支持创建特色农产品优势区。加快实施“123”特色农业产业项目（即：10万头育肥牛、20万只黑山羊、30万只澳湖羊）和陆基集装箱养鱼生态养殖项目，中投牧业等3家规模养殖场被评为“广西畜禽现代生态养殖场”。加快发展碳酸钙和茧丝绸产业，重点推进忻城县石材产业转型升级项目；开工建设三江口（忻城）茧丝绸产业园，打造桑蚕茧丝绸产业可持续发展“新样板”。全年工业投资同比增长1078%，排在全市第一。第二产业增加值增长28.2%，拉动经济增长5.58个百分点。五是坚持人民至上，统筹抓好民生保障和社会事业再创“新高度”。加快教育事业发展，普及高中阶段教育顺利通过自治区评估验收。提高养老就业保障水平，城乡居民参保率达99.9%，城镇新增就业2647人。加强困难群众救助兜底，累计补助资金1.17亿元。深入推进乡村风貌提升三年行动，补助资金850.24万元，拆除农村危旧房8500处。整合资金8.4亿元，实施10项为民办实事工程，主动回应人民之所需所急所盼，让改革发展成果惠及更多群众。安全生产形势持续向好，扫黑除恶专项斗争深入推进。过去一年，全县各级各部门和干部群众创新进取、奋发有为，蒙晓梅同志荣获“全国先进工作者”称号，刘艺媛同学被评为“全国新时代好少年”，赵子兴被评为全国“十三五”励志易地扶贫搬迁群众，马泗乡马泗村委会荣获全国脱贫攻坚先进集体称号，石支宇、吴桂彬荣获全国脱贫攻坚先进个人称号，县发改局荣获全国“十三五”易地扶贫搬迁工作有为集体称号，新圩乡丹灵村入选全国文明村镇。忻城县被评为“新时代·中国最美生态康养旅游名县”、“新时代·中国最美乡村旅游目的地”，被自治区生态环境厅命名为自治区生态县，创建自治区级“四好农村路”达标县顺利通过预检。年初县政府工作报告既定目标全部实现，全县第十三个五年规划胜利收官。各位代表！“十三五”期间，我们坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，围绕“五位一体”总体战略布局，深入实施高质量发展战略，加快构建新开放格局。全县地区生产总值年均增长5.0%，财政收入年均增长7.6%，固定资产投资年均增长34.8%，社会消费品零售总额年均增长4.3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长6.3%、9.8%，实现了居民人均可支配收入2020年比2010年翻一番的目标，县域经济综合实力明显增强。过去五年，我们爬坡过坎、赶超跨越，全力抓好以下工作：
（一）迎难而上尽锐出战，谱写脱贫宏伟篇章围绕“两不愁、三保障”总体目标，坚决打赢打好“四大战役”、“五场硬仗”。“十三五”期间，全县安排资金4.26亿元用于政策奖补，“5＋2”特色产业覆盖率达96.03%。筹措2.4亿元全面落实教育资助政策，义务教育巩固率达96.9%。投入参保补助资金6567.75万元提升医疗保障水平，精准落实“198”政策、慢性病补助政策，解决好“看病难”问题。整合3.22亿元实施农村危房改造1.05万户，全面保障贫困群众住房安全。筹资11.58亿元实施易地扶贫搬迁工程，4953户1.97万贫困群众挪出“穷窝”，“忻城易地搬迁拔穷根”工程荣获全国“2018民生示范工程”奖。投入2.87亿元实施农村饮水安全工程557个，惠及贫困人口7.79万人。深化粤桂扶贫协作，广东帮扶财政资金1.47亿元实施协作项目31个，惠及贫困人口16.46万人次，人民日报海外版重点报道了我县粤桂扶贫协作的经验做法。五年来，全县累计11.1万建档立卡贫困人口脱贫，61个贫困村全部出列，贫困发生率由21.18%下降为零，2020年5月自治区正式批准我县退出国家级贫困县序列，脱贫攻坚战取得全面胜利。
（二）三大产业快速发展，综合实力明显增强工业发展后劲十足。成立青云矿业控股集团公司，盘活矿产资源，引进广西义来建材有限公司、易斯特公司等一批龙头企业，布局石材加工企业15家、下游深加工企业6家，碳酸钙全产业链初步成型。茧丝绸产业发展迅速，规上企业增加到5家，总产值36.63亿元。做大做强电力、制糖等传统产业，建成“双高”糖料蔗基地3万亩，完成南华糖厂技改。工业发展实现提档升级，为经济高质量发展注入强大动力。特色农业发展迅速。加快农业产业化发展步伐，打造8家市级以上农业产业化龙头企业，恒业丝绸有限公司获得国家级农业产业化龙头企业称号。发展现代特色农业，创建示范区（园、点）162个，获得市级以上命名4个。培育农民专业合作社473家、家庭农场170个。投入5250万元建设高标准农田3.5万亩，落实耕地地力保护补贴1.67亿元、农机补贴1005.32万元，粮食种植面积稳定在?40万亩。农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上。农业生产安全保障成效明显，2017年被授予全国“平安农机”示范县称号。农林牧渔业总产值从2016年的32.01亿元增加到2020年的40.57亿元，年均增长5.0?%。第三产业显著提升。以莫土司衙署、薰衣草庄园2个景区为核心，实施乐滩竹海国家生态旅游示范区、“壮锦绣都·庆南府”、红糖小镇、壮乡风情水街等旅游项目，推动壮乡旅游快速发展。深入挖掘民俗文化，中秋节·小马仔供月赏花灯节被评为“中国最具特色旅游节庆”，12生肖小马仔制作技艺列入第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，2020年我县被命名为“中国土司文化之乡”。“十三五”期间，全县累计接待游客2237.2万人次。电商服务点覆盖率达77.69%，累计交易金额6.22亿元。商品房销售?32.2万平方米，有效保障人民群众住房需求。社会消费品零售总额年均增长4.3%，消费拉动效果明显。第三产业增加值年均增长?6.4?%，对经济增长贡献率超过5成。
（三）聚焦三农精准施策，推动农村全面发展打造美丽宜居乡村。推进“环境秀美”专项活动，配备钩臂车39辆、钩臂箱1079个，实现全部行政村农村生活垃圾有效治理。推动“幸福乡村”建设，创建14个市级示范村和10个县级示范村。开展农村“厕所革命”，建成卫生厕所11.53万个，普及率达84.16%。强化农村污水处理，建成生活污水处理设施61个。打造65个县级以上文明村镇（含自然村），获得自治区命名生态乡镇9个、生态村77个，总数排在全市前列。实施1574个村庄“三清三拆”工程，乡村生活环境更加美好宜居。加快农村发展步伐。完成全县农地确权工作，建立农村土地承包纠纷调解仲裁机制，10万多户农村居民领到土地承包经营权证，农地确权工作被农业农村部评为优秀等次。加快推进农村集体产权制度改革，完成试点工作总体流程。成立130个村（居）民合作社，2020年村级集体经济收入平均达5万元以上。
（四）推进重点领域创新，开启改革全新局面改革持续迈向纵深。实施重点领域和关键环节改革近200项，其中国家级试点4项，自治区级试点7项。完成政府部门机构设置、乡镇机构调整等重点改革任务。完善公布30个政府部门权责清单、273项县级行政许可事项目录。加快县属国有企业机制改革，整合重组成立县产投发展集团等4家平台公司。推进县属企业市场化转型，企业资产由2015年的??0.25亿元增长至2020年的?3.17亿元。实施户籍管理制度改革，建立放宽“三投靠”准予迁入条件等机制。推进医联体建设，以“633”托管方式建立县域医共体（即：12家乡镇卫生院托管给县级三家医院，其中：县人民医院6家，县中医医院3家，县妇幼保健院3家）。营商环境不断优化。深入开展优化营商环境三年大行动，推行“一窗受理、集成服务”，企业开办实现“2个环节、7个事项、0.5个工作日办结”，工程项目在线并联审批，7个重点指标办理时间平均减少38%，申请材料缩减27%以上。推行“一线工作法”，网上办事率达100%，99.92%的政务服务事项实现“最多跑一次”，群众满意率为99.9%。有效防范化解风险。完善制度建设，堵塞监管漏洞，及时发现和处置潜在风险。优化政府支出结构，严控新增隐性债务，全力盘活存量资金。加强金融风险防范，大力支持金融机构化解不良贷款，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。
（五）补齐基础设施短板，加快融入“东融”战略高速公路实现“零突破”。“十三五”期末，我县境内连续启动新柳南、贺州至巴马、武宣至忻城3条高速公路建设。全县干部群众大力支持配合，新柳南高速公路（忻城段）征地拆迁工作圆满完成，贺巴高速公路（忻城段）完成征地6700多亩，武宣至忻城高速公路（忻城段）已于2020年12月23日正式开工，项目建设有序推进。城乡差距持续缩短。五年来，投资1600多万元实施村级道路硬化改造，实现“村村通水泥路”。投资2.5亿元进行屯级路硬化，实现“屯屯通硬化路”。投资847.9万元实施窄路加宽工程16条63.9公里，管养路网总里程1121.4公里，较“十二五”期间增加290.1公里。桂中治旱工程（忻城段）初显成效。引资投资拉动强劲。抢抓自治区“东融”战略机遇，把准主攻方向，外出招商78次，累计签约130个项目，其中亿元项目59个、10亿元以上项目20个，计划总投资760.23亿元，内外资实际到位184.39亿元和1449万美元，为我县经济社会发展注入了强劲动力。实行县领导联系项目和四级协调推进机制，实施市级以上统筹推进重大项目179个，项目总投资855.92亿元，助力全县经济快速增长。
（六）加快特色城镇建设，城乡环境持续改善城镇建设焕发新貌。推进城南新区建设，投资?3.6亿元完善提升城南新区配套服务功能，城市基础设施更加完善，绿化覆盖率提高3.98?个百分点，城区建成区面积比2015年增加7平方公里。升级改造芝州旧农贸市场，建设榕蝴路夜市盘活地摊经济。启动盘鹤岭森林公园西片区观景亭台建设项目，推进县城区6个老旧小区改造。投入5532万元建成城镇污水处理设施?5个、垃圾处理设施11个。改造棚户区住房5001套。思练银白龙小镇被自治区列入第一批广西特色小镇培育名单。守护壮乡绿水青山。坚决打好污染防治攻坚战，实施“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。投入1.2亿元用于中央、自治区环保督察交办问题整改工作，整改完成率达100%。全面实行“河长制”。都乐河饮用水水源地水质及红水河马蹄断面水质，均优于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，优良比例保持100%。全国第二次污染源普查工作圆满完成。城市生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率达88.65%以上。完成造林17.35万亩，石漠化治理104.21平方公里，森林覆盖率提高8.41个百分点。2016年12月成功申报乐滩国家湿地公园项目。?
（七）强化执政能力建设，提高服务能力和治理水平我们始终把建设人民满意政府作为努力方向，不忘初心、执政为民，大力推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。我们始终认真自觉接受人大、政协和社会监督，不断提升政府执政能力和治理水平。我们始终严格落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒纠治“四风”，牢牢把握意识形态工作主动权。我们始终以人民为中心，千方百计保障资金投入，全力以赴推动经济社会各项事业发展，全心全意造福壮乡人民。教育事业蓬勃发展。筹措资金4.87亿元新建校舍21.52万平方米、运动场8.91万平方米，建成城关镇民族小学等新学校2?所，义务教育巩固率提高到97%，幼儿园公办占比?51?%，普惠幼儿园覆盖率达?94%。普及高中阶段教育通过自治区验收，高中毛入学率达93.9%，比“十二五”末提高了6.3个百分点。引进北大金秋教育集团在红渡教育园区合作办学。医疗卫生长足进步。建成标准化乡镇卫生院12所、标准化村卫生室130个，配备乡村医生140名，每千人口医疗卫生机构床位数4.56张，超过标准床位0.17张。我县申报“全国基层中医药工作先进单位”已通过自治区评审。社会保障全面改善。加大就业扶持，发放创业担保贷款1.25亿元，贴息补助533.68万元。城镇新增就业1.01万人，城镇登记失业率连续5年控制在4.1%以内。覆盖城乡的社保制度初步建成，社会救助能力和养老服务水平不断提升，城乡低保覆盖率分别为3.7%、8.6%，累计发放残疾人“两项”补贴3251.29万元。平安忻城建设成效显著。深入推进扫黑除恶专项斗争，共立涉恶类案件135起，破案111起。破获涉毒刑事案件327起，查处涉毒行政案件691起。刑事案件、治安案件、“两抢”案件不断下降。开展个人极端案事件防范化解工作，排查各种矛盾纠纷4547起，调处成功4358件，调解成功率达95.86%。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管。守住不发生群体性、区域性、系统性安全事故底线。与此同时，国防教育、双拥、人民防空、应急、消防、防汛抗旱、民族宗教、气象、水文、物资储备、物价、审计、供销、档案、机关后勤、侨务、检验检疫、地震、退役军人、信访、统计、保密、县志、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、红十字、慈善、志愿服务等工作取得新成效，各项事业呈现新气象。各位代表！过去五年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、来宾市和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、驻忻武警中队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体、历任老领导老同志，以及所有关心和支持忻城发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前加快发展面临的问题和挑战。一是乡村振兴任重道远。巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重，农业农村发展基础需要进一步完善提升。二是工业基础比较薄弱。制造业基础不牢固、产业配套和科技创新能力较弱，传统产业转型升级不够快。三是保障民生工作压力比较大。社会事业与民生领域欠账较多，保障和改善民生仍存在不少的问题。四是政府自身建设有待进一步加强。政府部门党的建设还存在薄弱环节，工作效率和服务水平有待进一步提高。我们一定要直面问题和挑战，继续解放思想，勇于担当实干，竭尽全力加以解决，决不辜负人民期待！

二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我县将进入全面建设社会主义现代化的起步期、走出发展困境的攻坚期、加快产业发展的关键期、实现转型提质的加速期。我们要抢抓用好新发展机遇，换道超车、赶超跨越、加速崛起。根据《中共忻城县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，构建新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。进一步“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”，坚持工业强县的首位战略地位，以加快融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道、珠江西江经济带、三江口港产城新区为契机，以“全市争第
一、全区进一流、全国有影响”为目标，开展巩固脱贫攻坚、强化基础设施、优化营商环境三大行动，以碳酸钙、茧丝绸、特色养殖、文化旅游、生态富硒产业、绿色生态循环产业等六大产业发展战略为抓手，打造六大产业基地，把忻城县建设成为来宾市产业主战场和位居全区前列的产业强县。《建议》明确了我县“十四五”时期经济社会发展要遵循“坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念”的基本原则，提出了“聚焦产业发展、着力巩固衔接、全力加速提质、提升治理水平”的主要目标，部署了“扩大开放合作，实施创新驱动，加快绿色发展，推动产业振兴、乡村振兴、科教兴县”的战略举措。按照《建议》，我们编制了《忻城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出的奋斗目标是：经济保持中高速增长，综合实力显著增强。地区生产总值年均增长10%以上，到2025年达到120亿元。财政收入年均增长15%以上，固定资产投资年均增长20%以上，规上工业增加值年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，居民人均可支配收入年均增长6%以上。县域经济综合实力进入全区中等以上水平。结构调整取得重大进展，转型发展成效显著。现代特色农业取得明显成效，新型工业化取得重大突破，现代服务业加快发展，现代产业体系基本确立，进一步调整优化三次产业结构，建设对接南宁、柳州、来宾和河池的卫星城镇、生态名县、旅游名县，打造精品碳酸钙产业基地、茧丝绸全链产业基地、生态富硒产业基地，构建宜居宜业宜游之县，力争成为桂中明珠、广西县域现代化建设先行县。城乡一体化发展稳步推进，人民生活水平显著提高。到2025年，城乡居民收入与经济同步增长，就业持续增加，教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，文化和旅游产业繁荣发展，城乡居民生活质量明显提高。常住人口城镇化率达到50%。现代基础设施体系成型，可持续发展基础扎实。推进铁路、高速公路、水运等重大交通项目建设，构建现代综合交通运输体系，打造桂中交通新枢纽。突出抓好水电、风电、光伏能源项目建设，构建现代能源体系。推进5G网络、大数据中心、工业互联网、物联网等重点项目建设，数字化、网络化、智能化水平大幅提升。做好“十四五”时期经济社会发展工作，全面实现提出的目标任务，要着力抓好以下十二个方面工作：一是加快扩大开放合作。全面融入自治区“南向、北联、东融、西合”全方位发展新格局，把握来宾市三江口港产城新区建设的有利机遇，加快打造承接东部产业转移新高地，积极融入柳来河协同发展。二是加强资源统筹规划。加快打造碳酸钙循环经济产业园区和高端金属新材料熔剂基地，壮大做强茧丝绸产业，培育发展数字经济，加快发展现代服务业。三是完善创新体系。优化“双创”环境，加快人才集聚，推进科技创新，增强创新驱动，提升农业、工业、服务业科技创新水平。四是全面深化改革。充分激发各类市场主体活力，推进要素市场化配置和“放管服”改革，优化提升营商环境。五是强化基础设施建设。推进内联外通的公路网建设，畅通内河航运，提升能源和水利基础保障水平，加强新型基础设施建设，构建现代化基础设施体系。六是全面推动乡村振兴。大力发展现代特色农业，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。七是优化城乡空间布局。大力推进新型城镇化，推动县域经济高质量发展，构建更加完善的新型城镇群。八是推动绿色高质量发展。构建县域生态安全格局，助推城乡绿色发展，大力培育发展生态经济，完善生态环境治理体系，不断改善生态环境。九是持续增进民生福祉。强化就业优先政策，提升社会保障水平，加快推动教育现代化，全面推进健康忻城、文明忻城、平安忻城建设，持续提高城乡居民收入，改善人民生活品质。十是培育特色旅游品牌。壮大土司特色旅游产业和文化产业，打造国家级全域旅游示范县，带动第三产业繁荣发展。十一是提升现代治理水平。多措并举化解政府债务，加快推进基层治理现代化，全面推进应急管理体系和能力现代化建设。十二是完善政策支持。持续加大财政保障力度，统筹抓好各类规划衔接，确保实现“十四五”规划蓝图。各位代表，胸怀千秋伟业，恰是百年风华。我县“十四五”发展的宏伟蓝图已经绘就，只要我们准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，就一定能够推动全县经济社会在高质量发展的道路上阔步前进，开创更加美好的新未来！
三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实现中国两个百年目标的重要时间节点，是“十四五”的开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，也将是忻城全面提速、赶超进位的一年，做好2021年工作意义重大。2021年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值预计同比增长10%，第一产业增加值预计增长7%，第二产业增加值预计增长15%，规模以上工业增加值增长10%，第三产业增加值预计增长8%，固定资产投资预计增长22%，社会消费品零售总额预计增长10%。外贸进出口总额增长10%，财政收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长4%，农村居民可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，节能减排降碳控制在自治区下达目标内。围绕2021年目标，我们着重抓好以下八个方面的工作。
（一）坚持工业强县首位战略，持续推动工业高质量发展工业是我县最大的短板和弱项，我们要下大力气补短板、强弱项。全面贯彻落实自治区、来宾市和县委关于推动工业高质量发展的决策部署，围绕“三大三新”、“双百双新”、群链长工作机制，引进一批重大产业项目。加快发展壮大主导产业，统筹推进总投资约78亿元的特色生态工业体系项目，重点推进忻城县石材产业转型升级、年产200万吨特种工程功能新材料、年产300万吨高效脱硫剂、年产700万吨冶金熔剂、年产36万吨超细活性重质碳酸钙、年产800万吨非金属粉体材料等重大工业项目，全力推动100万立方米智能家居项目落地，争取完成三江口（忻城）茧丝绸产业园第一期项目建设。强化财政金融联动，深入开展“桂惠贷”。抓好31家“四上”企业联系服务工作，新增培育规上企业5家以上。完善科技创新机制，计划申报自治区千企技改项目2个。推动缫丝、电力、制糖、制药等产业技改，促进传统产业提质升级。
（二）全面推动乡村振兴战略，开启“三农”工作新局面切实把“三农”工作的重心全部转移到乡村振兴上来，全力以赴推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入巩固拓展脱贫攻坚成果。推动扶贫工作体系转型和政策体系衔接，健全防止返贫监测帮扶机制，认真实施“特色产业增效工程”等“10大工程”，持续发展壮大扶贫产业。加快推进乡村振兴。抓好村庄建设规划，大力推进乡村建设，开展农村人居环境整治提升和乡村风貌提升行动，提升乡村水、电、路等基础设施和公共服务能力，持续改善农村生产生活条件。深化农业供给侧结构性改革，提高农业保险覆盖面和保障水平。加快农村集体产权制度改革成果应用，争取流转土地面积7.3万亩以上，实现农民变股东、资金变股金、资源变资产。深挖农业增长潜力。粮食种植面积稳定在40万亩以上，农产品安全监测合格率达97%以上。加快恢复生猪产能，年出栏9万头以上。全县农业机械总动力达到25万千瓦。实施现代特色农业“10＋3”提升行动，打造育肥牛、育肥羊、种桑养蚕、集装箱养鱼等全产业链。力争农林牧渔业总产值增长7%以上。加快推动品牌振兴。创建忻城糯玉米广西特色农产品优势区，推进名特优农业品牌及现代特色农业（核心）示范区建设，打造“三品一标”农产品20个以上。
（三）千方百计抓好项目投资，提升经济发展动力活力全方位做好项目的培育、引进、建设和服务保障工作。大力开展招商引资。围绕“建链强链、补链延链”找准定位、精准招商，持续推进“三企入桂”活动，积极承接粤港澳大湾区产业转移，力争引进产业项目12个以上，投资总额150亿元以上，完成实际到位资金40亿元以上。加快推进项目建设。坚持“项目为王”，强力推进项目建设，计划实施投资5000万元以上重大项目100个以上，项目总投资超1000亿元以上，年度计划投资116亿元以上，努力实现全年投资同比增长100%的目标。其中：亿元以上市级层面重大项目80个，项目总投资800亿元以上，年度计划投资80亿元以上，投资10亿元以上自治区层面重大项目15个，项目总投资350亿元以上，年度计划投资60亿元以上。重点推进三江口（忻城）茧丝绸产业园、贺巴高速公路（忻城段）、新柳南高速公路（忻城段）、武忻高速公路（忻城段）、宜州至上林高速公路（忻城段）、义来建材、易斯特特种工程功能新材料等亿元以上特别是超10亿元的自治区统筹推进重大项目建设。强化用地保障。坚持“要素跟着项目走”原则，开展“土地保障突击月”活动，着力抓好项目用地报批、征地拆迁工作，清理盘活存量土地，保障招商引资和重大项目建设用地。
（四）推动改革发展高效联动，加快构建开放合作新格局要进一步理顺各领域关系、转变政府职能、打造一流营商环境。持续全面深化改革。深化“放管服”、“简易办”改革，加快机构和行政体制改革，进一步理顺县乡村事权、财政体制关系。推进教育、卫健、社保、应急管理等重点领域改革。不断优化营商环境。加强“双随机、一公开”监管和信用体系建设。整合部门智能服务终端，创建政务服务“无人超市”。扩大联合审批范围，完善政务服务“好差评”体系。全面落实税收优惠政策。完善商贸设施，加快芝州现代商贸城建设。推动现代服务业向高端化、精细化发展，力争批发业、零售业销售额分别增长13%、10%以上。新增市场主体1700户以上。提升开放合作平台。大力推进县工业集中区发展，加快推动我县与来宾市三江口港产城新区深度融合。推动乐滩电站至来宾港作业区航道升级工程、乐滩水电站航运船闸升级改造，启动忻城港区下叭及北巷作业区建设，主动融入珠江西江经济带。
（五）坚持系统观念和底线思维，有效防范化解各类风险突出抓好常态化疫情防控工作。不断加强核酸检测能力，加大冷冻冷藏食品监测，按照国家和自治区的统一部署推进疫苗接种工作，全力以赴保障人民生命安全和身体健康。着力抓好政府债务防范化解工作。加强地方政府性债务管理，将政府年度一般债务付息支出控制在10%以内，努力完成全年化解任务，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。深入防范化解社会风险。推动行政村（社区）法律顾问、法律援助联络员全覆盖。加强矛盾纠纷调处，不断提高调解成功率。依法严厉打击各类违法犯罪活动，健全社会治安防控体系，推进平安忻城建设，确保群众安全感排在全区前列。加强防汛抗旱工作。强化重点行业领域安全监管，坚决防范遏制重特大安全事故。加强和改进食品药品安全监管。做好生态风险防范化解工作。扎实打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，加强固体废物、危险废物全过程监管和规范化管理。强化河湖长制，全面推行林长制。
（六）健全完善基础设施体系，加快推动城乡融合发展加快推进一批引领性、带动性和标志性的基础设施项目，努力建成城乡协调发展样板标杆。加快建设交通强县。全力推进贺巴高速公路（忻城段）、新柳南高速公路（忻城段）、武忻高速公路（忻城段）项目建设，确保如期实现通车。加快建设新型城镇。开展城市更新行动，提升城市管理水平。实施老旧小区改造4990户，加快地下管网、污水处理等市政设施建设，新建地下管网5公里，城市生活垃圾无害化处理率达?100%，污水处理率达?93.3?%以上。按照“一核两心两带”思路，积极推进红渡镇、思练镇两个副中心镇的特色小镇建设。推动农村转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到46.5%。加快建设公共基础设施。完成城南新区路网及配套项目、排污管网、农民安置小区建设，拉大县城框架，提升县城人口和产业凝聚能力。继续做好旧城区改造，进一步优化城区功能结构，启动城北片区（金嗓子集团至定良路口）开发，完善沿路市政基础设施，构建“复古+现代”新型城区。
（七）加强公共服务建设，不断改善和提高人民生活品质加快教育事业发展。推进新时代教育督导体制机制改革，提升教育教学质量，完成年度消除大班额攻坚任务。扩大集团化办学试点2个。学前三年毛入园率达92%以上，义务教育巩固率达96%以上，高中阶段毛入学率达90%以上。深化普职融通、校企合作，全力支持北大金秋教育集团在红渡教育园区合作办学。抓好医疗卫生工作。完善疫情防控救治体系，加大发热门诊、疾控中心实验室及乡镇卫生院发热门诊、哨点建设。深入实施公共卫生服务体系建设三年行动，加快推动妇幼健康服务业务综合楼及配套设施等4个公共卫生项目。抓好县域医共体建设，推进县人民医院“二甲”复评，推动医保支付方式和薪酬制度改革。加大就业保障力度。深入开展大众创业、万众创新，突出抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业创业。新增城镇就业1600人以上、农村劳动力转移就业5000人次以上。强化公益性岗位安置，做好易地扶贫搬迁后续扶持。全面治理拖欠农民工工资问题，全力协调劳资关系，实现仲裁结案率达100%。促进文旅事业融合。实施“数字文化”“智慧广电”等惠民工程，开展戏曲进乡村、文艺大展演等群众文化活动，围绕庆祝建党100周年和全面建成小康社会，创作排演一批文艺精品。加大文物保护力度，加强非物质文化遗产保护传承利用。深入打造桂中山歌文化旅联体，重点推进中国（忻城）壮乡康养休闲文化中心、民族文化艺术中心、土司特色文化博物馆、壮乡风情水街等项目建设，加快发展红色旅游和乡村旅游。完善社会保障体系。推进全民参保计划，全县入库参保率达90%以上。抓好“互联网＋社保”建设，实现各险种信息数据交互共享。加大城乡最低生活保障力度，确保低保金不低于2020年的平均补助水平。加大临时救助、特困人员救助供养工作力度，确保困难群众遇急有助、遇困有帮。同时，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。扎实做好粮食和物资储备供应。推进军民融合发展，巩固军政军民团结。
（八）深化政府系统自身建设，推进治理能力现代化坚定不移加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，扎实开展党史学习教育，认真落实自治区、来宾市和县委的各项决策部署，切实把党的领导落实到政府工作全过程。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。久久为功建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持科学民主依法决策，提高依法行政水平。自觉接受县人大及其常委会、纪委监委、审计、统计和社会舆论的监督，大力支持县政协履行职能。积极推进政务公开，及时主动回应社会关切。强化担当提升能力素质。提高政府系统贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。积极兑现各项利民惠民政策，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加快推动数字政府建设，通过转变政府职能把数字“放管服”落到实处。持之以恒推进作风建设。以钉钉子精神严格落实中央八项规定，严防“四风”反弹。厉行勤俭节约，坚持过紧日子、苦日子。巩固精文减会成果，落实为基层减负各项规定，不断提升政府治理效能和政府公信力，建设人民满意的实干型、廉洁型、服务型政府。各位代表！新起点孕育新希望，新征程谱写新篇章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、来宾市和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，真抓实干、埋头苦干，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！