广西推进低保与扶贫"两线合一"助力脱贫攻坚-南宁产业园区

广西推进低保与扶贫"两线合一"助力脱贫攻坚

所属地区：广西-南宁发布日期：2025年08月25日

在脱贫攻坚与招商引资协同推进的背景下，广西针对低保与扶贫政策衔接不畅的问题，创新提出"两线合一"机制。通过动态调整低保标准、精准识别贫困人口、优化资源配置等措施，力争实现社会救助与扶贫开发的有效融合，为全面打赢脱贫攻坚战提供制度保障。
一、政策背景与问题剖析
2015年数据显示，广西农村低保对象与建档立卡贫困人口重合率仅为35.28%，反映出低保政策未能充分发挥脱贫兜底作用。这种"两张皮"现象导致部分贫困群体无法享受应有保障，而少数非贫困对象却占用低保资源，制约了脱贫攻坚整体效能。
二、动态调整机制建设
广西建立低保标准与居民消费支出挂钩的调整机制，分三个阶段提高补助标准：2016年将农村低保年均标准提升至2500元，2017年达到2800元，2019年实现与扶贫标准完全并轨。自治区财政对贫困地区给予30%-50%的专项补助，确保政策落地。
三、精准识别与分类施策
实施"三步走"精准识别方案：对评估50分以下的未保贫困人口重点复核，51分至扶贫标准线的对象全面核对，非贫困低保户开展大数据比对清查。2016年共清退不符合条件对象40万人，新增贫困低保对象28.6万人，使重合率提升至42.3%。
四、资源整合与效能提升
通过民政与扶贫部门数据共享，建立覆盖全区的贫困人口动态监测系统。在百色、河池等深度贫困地区试点"救助+产业"模式，将低保金与产业扶持捆绑发放，促使救助对象通过劳动增收。
五、监督考核与长效机制
将"两线合一"纳入各级政府绩效考核，建立季度通报制度。开发智能监管平台，对资金发放实现全程追溯。截至2019年底，全区54个贫困县全部实现标准统一，低保对脱贫贡献率提升至58.7%。
六、经验启示与未来展望
广西实践表明，社会救助与扶贫开发的有效衔接，需要建立科学的指标体系和动态管理机制。下一步将探索相对贫困治理阶段"兜底保障+发展能力"的新模式，为乡村振兴提供制度支撑。

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